省長在經濟區獲批會議上的重要講話

同志們、朋友們：

　　今天下午，這個會場的氣氛十分熱烈；今天下午，我們的心情都十分激動；今天下午，我們要在這里宣布，沈陽經濟區為國家綜合配套改革試驗區終獲批準。去年7月1日，我們的沿海經濟帶得到了國務院的批準，從此上升為國家戰略；今天，我們的沈陽經濟區又被國家確定為綜合配套改革試驗區；這對遼寧來說，可以說是喜事連連、好事成雙。在這里，我首先代表省委、省政府，對各位光臨今天下午的新聞發布會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　剛才，趙國紅同志向大家宣讀了國家發改委的批復。文件業已明確，經報請國務院同意，批準設立沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗區。這既是黨中央、國務院從改革發展的全局和戰略高度做出的重大決策，也是黨中央、國務院進一步實施東北振興戰略中的重大部署；這既是黨中央、國務院對遼寧多年來大力推進沈陽經濟區建設的充分肯定，也是黨中央、國務院面向未來發展賦予遼寧的一項光榮而艱巨的重要任務，其意義重大，影響深遠。

　　一、設立沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗區的重大意義。國務院批準在沈陽經濟區進行新型工業化綜合配套改革試驗，旨在使沈陽經濟區在重點領域和關鍵環節的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國特色新型工業化、城鎮化道路，帶動東北等老工業基地全面振興，為全國范圍內建立新型工業化發展模式、加快發展方式轉變，發揮示范和帶動作用。沈陽經濟區先行先試，必將進一步推動遼寧全面振興。它將為區內各城市注入強大的動力，激發巨大的發展潛能，成為加快遼寧全面振興的新引擎，有力地推動老工業基地又好又快發展。沈陽經濟區先行先試，必將大幅提升遼寧的知名度和影響力。它將進一步吸引各界人士關注的目光，使國內外更加重視遼寧，使各種生產要素更多更快地涌向遼寧.

　　沈陽經濟區先行先試，必將有力地促進遼寧的體制機制創新。它將使各城市在體制機制上，大膽探索創新，破解瓶頸制約，帶動全省形成科學發展、創新發展、和諧發展的新局面。沈陽經濟區先行先試，必將全方位推進城市一體化進程。它將使各城市以前所未有的魄力、前所未有的力度，促進各類資源共享，促進產業交流與聚集、人口交流與聚集、生產要素交流與聚集，努力實現一體化改革、一體化發展的新突破。沈陽經濟區先行先試，必將極大地振奮遼寧人民的精神。這是繼中央實施東北振興戰略、遼寧沿海經濟帶發展戰略之后，遼寧發展史上又一件具有里程碑意義的大事，這必將激發全省人民的積極性、創造性，去創造更加美好的明天。

　　二、深刻理解沈陽經濟區實施新型工業化綜合配套改革的豐富內涵。黨的十六大做出了走新型工業化道路的戰略部署，即在工業化發展中，要做到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。這5句話、32個字，內涵非常豐富，不僅概括了工業發展路徑，而且涵蓋了與之相伴的科技、生產、生活等社會活動各領域。它是一條符合我國國情、具有中國特色的工業化道路。結合沈陽經濟區的實際，以新型工業化為主題的綜合配套改革，主要在以下幾個方面：

　　一是體現在工業發展上。我們要通過推進新型工業化綜合配套改革，著力發展新興工業、提升傳統產業、淘汰落后產能；著力發展低碳經濟、循環經濟，促進資源高效利用；著力發展產業集群，促進集約化，提高集中度，形成高產出、低能耗、少排放的工業經濟發展模式。二是體現在城市一體化上。我們要通過大力推進沈陽經濟區城市一體化發展，加快整合城市資源，加快集聚創新要素，為新型工業化提供空間、提供載體。未來的沈陽經濟區應該是一個在世界有影響的城市群。三是體現在城鄉一體化上。我們要大力推進城鎮化，促進農村人口向新城、新市鎮集中，工業向園區集中，為新型工業化創造市場需求，為農村居民增收致富提供有效渠道，為加快消除城鄉二元結構打開一條通道。四是體現在市場化程度提高上。我們要通過改革，破除一切不利于市場經濟發展的體制性障礙，破除一切阻礙生產資料和勞動者自由流動的壁壘，降低市場交易成本，釋放人力資源潛能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　三、沈陽經濟區實施新型工業化綜合配套改革的工作基礎。沈陽經濟區由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八個城市組成，區域面積7.5萬平方公里，總人口2359萬人，城市化率65%，是全國城市化水平最高的地區之一。沈陽經濟區擁有高密度的鐵路網、公路網、國家一類開放口岸、東北地區最大的國際航空港，是全國綜合交通運輸體系最發達的地區之一。沈陽經濟區擁有以機械、冶金、石化、煤炭、電力、建材為主體的工業體系，是全國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業和原材料工業基地。2003年以來，在中央實施東北振興戰略的指引推動下，在省委、省政府的領導下，沈陽經濟區日益明確了走中國特色新型工業化道路的目標，闖出了區域一體化發展的新路子，形成了良好的基礎和開端。

　　一是交通走廊建設取得重大進展。沈陽與七城市之間，集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊建設全面推進。沈陽經本溪至丹東的客運專線已開工建設，哈大客運專線遼寧段今年將基本完工。沈陽至撫順城際鐵路已通車運營，沈陽至鐵嶺城際輕軌已開工建設。本溪至遼陽至遼中至新民的環沈陽經濟區高速公路已建成通車。沈撫、沈本、沈營等城際快速通道建設正在加速推進。開通了沈陽至撫順、沈陽至鐵嶺、鞍山至遼陽等城際公交線路，實現了公交化運營。

　　二是城際重要節點建設加速推進。為加快沈陽經濟區一體化建設，在城際連接帶上，各市規劃建設了一批新城。現在，鞍山湯崗新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河東新城、鐵嶺凡河新城建設，日新月異，初具規模。

　　三是產業集群蓬勃發展。沈陽經濟區制定了區域產業發展規劃，引導產業資源跨地區優化配置，促進重點產業園區、產業集群不斷發展壯大。本溪生物醫藥、撫順先進能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細化工，獲批為國家高新技術產業化基地。沈陽鐵西裝備制造、鞍山柔性輸配電、營口精品鋼材、鐵嶺改裝車等產業集群加速崛起。四是市場一體化步伐不斷加快。經過幾年來的探索努力，沈陽經濟區在人力資源、房地產市場、戶籍管理、工商管理、商貿流通、旅游市場、金融一體化方面進展明顯，有力地促進了生產要素流動和城市資源共享。

　　2009年，沈陽經濟區地區生產總值9984.7億元，八城市平均增速16.7%，高于全省3.6個百分點；地方財政一般預算收入719億元，平均增速27.6%，高于全省10.3個百分點；規模以上工業增加值4611億元，平均增速20.1%，高于全省3.3個百分點；固定資產投資7702億元，平均增速47.4%，高于全省16.9個百分點。

　　四、下一步工作打算。第一，高標準、高質量地制定總體方案。國家發改委的批復要求我們，要進一步明確改革試驗的指導思想和目標任務，研究制定綜合配套改革總體方案，經國務院審批后實施。綜合配套改革涉及面廣、系統性強、創新要求高，我們的總體方案既要兼顧全面，又要謀求突破；既要考慮實際，又要大膽探索，唯有高標準、高質量地制定好這個方案