根據我縣黨建工作和黨的群眾路線教育實踐活動的實際，經縣委研究決定，從2月份開始在全縣相繼啟動了“五官”巡村、深化拓展“雙十星”爭創工作。開展“五官”巡村工作重點解決我們一些干部不愿意進農家門、不會說農家話、不能做好群眾工作，導致部分干群隔心，少數群眾生產生活疑難問題長期擱置等問題。開展“雙十星”爭創重點解決我們的黨員日常管理難，作用發揮不明顯，基層黨組織戰斗能力不強等問題。從這兩項工作整體推進情況來看，面上都做了安排,但實際效果并不容樂觀。具體表現在工作推進不平衡，有的鄉鎮開展得有聲有色，群眾反響很好，但也有鄉鎮還只是停留在書面上發文、口頭上強調，黨員和黨組織特別是我們的基層干部還沒有真正深入到黨員和群眾中去，為他們排憂解難。為了做好這項工作,今天在這里召開全縣“五官巡村”暨“雙十星”爭創工作推進會。既是對前一階段的總結回顧，也是部署下一階段的工作任務。下面，我講四點意見：
一、提高認識，充分認識到“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的意義
縣委把“五官”巡村、“雙十星”爭創工作確定為今年基層黨建重點工作，這是深化黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強基層組織建設,黨要管黨,從嚴治黨的重大舉措，也是貫徹落實省委、市委、縣委安排部署“三嚴三實”專題教育活動的有效載體，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要努力把思想和行動統一到縣委的部署和要求上來。
一是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作是夯實黨的執政基礎的重要舉措。做群眾工作最怕“蜻蜓點水”、“水過地皮濕”，基層群眾最期盼的是基層領導干部能“常來走，多來看”，時刻讓群眾感受到生活在黨組織關懷之中，體會在黨員干部真情關愛之”下。我們開展“五官”巡村工作就是要讓黨員干部聯系群眾盡心盡力，促進我們基層干部進村入戶、體察民情常態化，不僅要身到，更要心到，讓群眾時刻感受黨組織的存在，強化黨組織在基層的戰斗堡壘作用。在推進“五官”巡村工作中黨員干部要做到以心換心，真正放下姿態、俯下身子體恤群眾，切實拉近與群眾的距離，切實關心群眾疾苦，了解群眾所想所期所盼，傾聽群眾所恨所怨所言。開展“雙十星”爭創活動就是要進一步發揮黨員先進性作用，夯實黨組織在基層的執政基礎。各級黨組織要結合實際加大推進“雙十星“爭創工作力度，創新工作方式，達到讓黨員受教育，群眾得實惠。實踐證明，我們開展“五官”巡村和“雙十星”爭創就是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分彰顯廣大黨員干部的先鋒模范作用，只有把這兩項工作做實了，黨的基層才能更加活躍，基礎才能更加牢固，事業才能更加興旺，黨的執政基礎更加鞏固，才能更好地推動經濟社會跨越發展。
二是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作是轉變干部作風的有效載體。當前，不少黨員干部的上班場所僅在機關，對基層的情況了解甚少，一些同志只停留在看材料，聽匯報階段，與基層群眾的魚水情也僅僅停留在口頭上;少數黨員淡化了自己的黨員身份，宗旨觀念淡薄;少數黨組織不關心基層群眾，不發揮在基層的戰斗堡壘作力，還有少數機關存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群眾中聽意見，聽不到真心話，不認真排查，或是視而不見、熟視無睹，或是夸夸其談、避重就輕，怎能發現自身存在的問題?多看看民情，多聽聽民聲，才能匯聚民意，才能與群眾接上氣，多說方言才能做好群眾的“親戚”。同時，對我們基層黨組織和黨員要加強管理和監督，多為群眾服務才能加強黨組織在群眾中的戰斗堡壘作用，才能彰顯黨員的示范引領作用，才能密切干群之間的聯系，也有利于我們黨員干部作風轉變。
三是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作是新時期加強社會管理的有效途徑。禍患常積于微屑。當前農村有一些潛在的矛盾，沒有引起重視，或者沒有解決好，導致矛盾由微到著、日益尖銳，膨脹成為大的矛盾。“五官”巡村的主要任務是了解社情民意、宣傳惠農政策、排查整改安全隱患、摸排化解矛盾糾紛、解決困難問題、幫助脫貧致富。“雙十星”爭創的任務是以“十星級”黨員爭創引領社會風氣好轉，“十星級”黨組織爭創就是加強基層管理提供堅強的組織保障。開展這兩個活動的目的就是要進一步提高基層黨組織戰斗力和凝聚力，把社會管理的關口前移，采取提前介入的工作方式，消除或者避免矛盾隱患的發生，確保社會穩定。
四是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作與踐行黨的群眾路線一脈相承。作為基層一線的黨員干部必須始終牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，切實做到從群眾中來、到群眾中去。我們開展“五官”巡村和 “雙十星”爭創工作就是深化黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨組織和黨員管理和監督，就是讓基層黨員干部主動走進鄉村、社區，進門入戶、噓寒問暖，了解群眾的所思所想，主動聽取基層群眾的難事、煩心事，像對待自己的親人一樣善待基層群眾，為民排憂解難，唯有這樣，黨的群眾路線才能獲得人民群眾的認可，才能贏得老百姓的點贊。
全縣黨員干部要充分認識開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的重要意義，把這兩項工作作為鞏固教育實踐活動成果、持續轉變作風的重要抓手，進一步提高服務“三農”工作的水平。
二、怎樣開展“五官”巡村工作
開展“五官”巡村活動，貴在解決問題，貴在取得實效，貴在讓人民滿意。這就要求我們必須把好著力點，扎扎實實做好各項工作。
一是必須突出重點、聚焦問題。開展“五官”巡村工作的根本目的是為了解決問題。因為“五官”巡村是我縣在黨的群眾路線教育實踐活動中總結的一項工作經驗，這項經驗就是把問題導向貫穿于整個活動始終。應該看到，通過開展“五官”巡村工作，我們解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。但是我們在工作中沒發現的問題可能就沒改，有些老問題改了，但新的問題又會產生。因此，開展“五官巡村”工作必須始終把問題導向貫穿于活動全過程，要把與群眾息息相關的飲水灌溉、行路上學、養老就醫、產業發展等“最后一公里”問題，拿在手上，放在心上，要帶著解決方法下去，注重從群眾的期盼和愿望出發，竭力為群眾辦實事、辦好事。
二是必須領導帶頭、以上率下。風成于上，俗化于下。開展“五官”巡村工作，各級領導干部要注重以身作則，親自抓、做表率，特別是鄉鎮黨委書記要承擔起第一責任人的責任，吃透縣委精神要求、把握進度節奏、解決關鍵問題，特別是要深入一線，靠前指揮，拿出足夠的精力謀劃部署、指導督促“五官”巡村工作開展，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。實踐證明，加強黨的建設，踐行群眾路線，必須要領導干部敢于帶頭“亮劍”，樹立標桿，才能凝聚上行下效的正能量。
三是必須層層壓緊、上下互動。“五官”巡村工作要搞好，必須上下互動、環環相扣，基層解決不了的問題就需要上級部門聯合會診，共同答題�？h委制定了一系列的制度，明確了縣級領導駐點聯系鄉鎮，就是要動員縣鄉村三級干部聯動起來，以向我看齊的姿態聽取意見、解決問題，發揮示范作用。特別是鄉鎮黨委書記、組織委員必須高度重視，從全局的高度思考謀劃“五官”巡村工作，只有搞好統籌協調，各相關部門密切配合、協同推進，形成工作合力才是“五官”巡村取得成效的關鍵。
三、怎樣開展“雙十星”爭創工作
一是區分類別，科學設星。在星級內容的確定上，要結合不同領域、不同行業、不同類型黨組織、黨員的職責任務和黨員工作特點，分層分類設置星級名稱，量化星級標準。在“星”的名稱設置上，我們要結合今年下發的文件要求，把農村黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、致富星、生態星、新風星作為共性星;社區黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、生態星、道德星、公益星作為共性星;機關事業單位黨員可將宗旨星、學習星、法紀星、敬業星、績效星、創新星作為共性星;非公有制經濟組織和社會組織可將宗旨星、學習星、法紀星、績效星、創新星、安全星作為6顆共性星。我們在實際操作中不能隨意改變6顆共性星設置，只有在4顆個性星的設置上根據農村、社區、機關、非公有制經濟組織黨員因崗設星、因人設星。“十星級黨組織”“共性星”和“個性星”設置也是一樣，必須在星級設定上重點突出行業特點和功能性質，立足于服務黨員、服務群眾。在星級標準的細化上，要使“雙十星”爭創內容更加具體、方向更加明確、更加具有操作性。如：對農村黨組織的“富民強村星”，細化為經濟發展長遠規劃和年度目標明確、有適合本村經濟發展的好路子、產業結構不斷優化、有穩定的集體收入并逐年增長、農民人均收入逐年增加、村民待遇保障較好等6項評定標準。對機關黨員的“文明形象星”細化為作風務實、熱情服務、舉止文明、勤政為民、愛崗敬業、業務純熟、清正廉潔等7項評定標準。
二是結合實際，公開承諾。“雙十星”爭創，就是要求我們每個黨組織和黨員必須確定要爭創“十顆星”。“一諾”即年初承諾，黨組織和黨員要把爭“星”的目標和“諾”的事項亮到明處、自我加壓、接受監督。在承諾內容上，要充分考慮上級組織要求、大多數黨員承受力和單位工作實際，規定黨組織、黨員必須爭創的基本“星”，黨組織、黨員再結合個人能力素質、崗位要求等提出個性“星”，雙向結合確定創星承諾。在公開方式上，采取集體承諾公開、專欄張貼公開及現代通訊等方式進行公開，讓廣大社會監督和群眾參與。
三是嚴格程序，考評定星。評星定星是否規范公正，群眾是否認同，是“一諾三評創十星”活動蓬勃開展的生命力。在爭創工作中要堅持把擴大黨內民主、吸引群眾參與、社會各界監督貫穿“雙十星”爭創活動始終。“雙十星”爭創的關鍵在真評，各級黨組織要嚴格“三評”環節，即自評、考評、測評。根據評定星級的情況授星亮星，“十星級基層黨組織”由鄉鎮黨委、戰線工委根據黨組織所屬黨員群體爭創“十星級黨員”綜合情況和黨組織班子集體建設情況分別評定“星級”黨組織，“星級”多少由基層黨組織的上一級黨組織負責評定亮星(牌)，黨員的亮星(牌)由所在支部負責。
四是健全機制，動態管星。按照黨組織和黨員的隸屬關系，全縣每個機關、鄉鎮、農村、社區、企業等基層黨組織要分別建立“星級管理工作信息庫”，實行一個組織一套臺帳、一名黨員一本檔案，每年年底前根據評星定級結果，及時記錄在案、更新信息，掌握黨組織和黨員星級情況，實施動態管理。根據基層黨組織和黨員考評情況，進行動態調整，“雙十星”評定結果與基層黨組織、黨組織負責人和黨員的評先表模結合，對表現好、達到相應標星所需分值的，按照規定程序，進行增星、掛星;對表現不佳、群眾反映強烈的，進行減星、摘星，不搞“終身制”。
五是強化指導，分類爭星。各鄉鎮黨委、戰線工委要針對不同領域分別成立指導小組，對所屬基層黨組織和黨員進行分類指導。根據各單位、各行業基層黨組織擔負的不同職能，分別制定細化實施方案，明確星級管理的標準要求，使星級管理工作有序展開、有章可循，增強工作指導的針對性、可行性。在具體指導中，依據評定的星級檔次，實行分類指導。對9星以上的抓完善、抓鞏固;對7-8星的抓規范、抓提升;對6星以下的抓整頓、抓轉化。實踐過程中，還根據不同領域黨組織和黨員的不足十星情況，強化具體指導，推進工作落實。
四、強化措施，保障“五官巡村”和“雙十星”爭創工作順利實施
各級黨組織要把開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作作為一項重大政治任務來抓，精心組織，周密部署，確�；顒尤〉脤嵭А�
一是加強領導，明確責任。抓好“五官”巡村和“雙十星”爭創工作，履行職責是關鍵。鄉鎮黨委要高度重視“五官”巡村和“雙十星”爭創工作開展，要把這兩項工作列為“三嚴三實”專題教育的重中之重，納入重要議事日程，以高度的政治責任感全力抓好工作落實。各鄉鎮要成立“五官巡村”和“雙十星”爭創工作領導小組，主要領導親自掛帥任組長，各鄉鎮各單位要服從工作大局相互配合，制定切實可行的方案，抓緊安排部署，精心組織實施。各級黨組織書記要把“五官”巡村和“雙十星”爭創工作作為“一把手”工程來抓，集中精力、親臨一線、抓好落實。同時，各鄉鎮每季度向縣委“五官巡村”和“雙十星”爭創工作聯系小組以書面形式報告活動開展情況。
二是統籌兼顧，抓好結合。要把“五官”巡村和“雙十星”爭創工作與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，與當前開展“三嚴三實”專題教育中“四雙”精準扶貧、“三萬”活動、美麗鄉村建設、五城聯創結合起來，與抓好信訪維穩安全、發展農村經濟、改善和保障民生、計劃生育等工作緊密結合起來，突出工作重點、致力改革創新、強化作風建設，加快推進農村經濟轉型升級、農民持續增收、農村環境優化和農村和諧穩定。
三是加強督辦，嚴格考核�？h“五官”巡村和“雙十星”爭創工作領導小組每季度召開一次工作推進會，聽取各鄉鎮工作推進情況。“五官”巡村和“雙十星”爭創工作領導小組辦公室和縣委督查室針對臺帳內容，制定督查方案，分階段對活動開展情況進行巡回檢查督辦，發現問題，及時整改到位。各成員單位要加強對巡村工作和“雙十星”爭創工作的指導，積極探索“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的體制機制，加大總結推廣力度�？h委目標辦制定科學的考核辦法，加強對“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的日常管理，確�；顒尤〉脤嵭�。
四是嚴肅紀律，樹立形象。各級巡村干部在基層工作期間，要嚴格遵守中央八項規定、省委六條意見、市委實施意見和縣委五項規定，堅決反對“四風”，吃住一律在基層，并按有關規定核銷下鄉費用，切實發揮好巡村干部的表率作用，做到巡村工作“十不準”。縣委成立督查組不定期對巡村工作進行督導檢查。縣領導定期聽取匯報、鄉主要領導每月對干部巡村民情日記、村巡查臺賬進行調閱，不定期進行暗訪抽查，對無故不按時巡村入戶的，或者巡查問題久拖不決的，在全縣進行通報批評，情節嚴重的給予紀律處分。今年黨建檢查要對“五官”巡村和“雙十星”爭創工作開展情況進行述職，對工作效果好的大力表彰，對工作不力的要堅決予以通報批評，責令限期整改，對連續三次被通報批評的要給予組織處理。
五是加強宣傳，營造氛圍。開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作要充分發揮主流媒體的優勢作用，開設專欄專題，大力宣傳縣委決策部署，大力宣傳“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的重大意義，大力宣傳各鄉鎮工作進展情況，大力宣傳“五官”巡村和“雙十星”爭創工作取得的重要成果，通過積極宣傳報道，引導輿論，傳導正能量，營造專題教育的良好氛圍。要特別注重發現和挖掘踐行“五官”巡村和“雙十星”爭創工作的先進典型，用身邊事教育身邊人;也要注重加強輿論監督，曝光反面典型，發揮警示作用。
同志們，開展“五官”巡村和“雙十星”爭創工作意義重大，影響深遠。大家務必按照縣委的部署要求，進一步統一思想，務實創新，開拓進取，為房縣發展貢獻力量!