新的一輪扶貧開發，啃的是“硬骨頭”，趟的是“深水區”，打的是“攻堅戰”。

　　深入實施精準扶貧，必須堅持問題導向，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢。

　　典型的貧困邊遠山區隴西縣柯寨鄉，近年來通過推動雙聯行動與扶貧攻堅融合縱深發展，積極推進精準扶貧，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，使該鄉內生動力和發展活力不斷增強。

　　“省委書記王三運前不久在柯寨鄉調研時提出的領導精力、投入財力、借助外力、內生動力、激發活力‘五力齊發’、推動精準扶貧的指示要求，對我們進一步做好扶貧工作指明了方向。”柯寨鄉黨委書記朱恒昌表示，柯寨鄉將認真學習貫徹王三運書記的重要指示精神，以雙聯行動為載體，整合各類資源，創新扶貧模式，建立長效機制，落實精準措施，著眼解決“幫扶誰、誰來扶、怎么扶、扶到位”的問題，努力做到號準脈、下準藥、治好病，全力向“減貧摘帽”發起全面沖刺。

　　柯寨鄉鄉長潘學明說：“我們用雙聯行動助推精準扶貧，用精準扶貧檢驗雙聯行動。柯寨鄉始終堅持問題導向，瞄準最困難村社、最困難群體，精準扶貧對象、精準制定措施，確保始終做到動態觀察、聚焦問題、對癥下藥、見到實效，穩扎穩打向全面脫貧目標邁進。”

　　精準識別，解決“幫扶誰”問題

　　精準扶貧就是改“大水漫灌”為“精準滴灌”，集中各種資源，對癥下藥、攻堅克難的過程;就是堅持問題導向，區分不同情況，因情定策、補齊短板的過程。

　　精準扶貧首先要實現對象精準，解決好“幫扶誰”的問題。柯寨鄉通過多種形式向群眾廣泛深入宣傳貧困人口識別和建檔立卡工作的必要性和重要性，介紹貧困人口識別的政策、程序和建檔立卡工作的內容要求，使廣大群眾在全面了解的基礎上積極參與和大力配合，并采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結合的方法，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關，確保了扶貧對象識別準確、真實、可靠。2013年識別建檔立卡戶1077戶4922人。

　　按照“摸清底子、建檔立卡、因村施策、一戶一策”的辦法，瞄準最貧困的村社、最困難的群體、最可發展的產業，積極采取更有針對性的幫扶措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”。通過實行因地制宜、分類指導、差異化扶持，做到“四到村四到戶四落實”，即：目標到村到戶、落實脫貧任務，進度到村到戶、落實幫扶責任，措施到村到戶、落實項目資金，考核到村到戶、落實問責機制，確保底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，使廣大貧困群眾能真正受益。

　　精準幫扶，解決“誰來扶”問題

　　雙聯行動是最大的社會幫扶方式，也是一種多維精準扶貧模式。三年來，雙聯不僅聯出了柯寨鄉扶貧攻堅工作的新局面、新氣象，也為柯寨鄉精準扶貧聯出了發展的新動力。

　　按照“一村一業一單位、一戶一策一干部”的幫扶機制，柯寨鄉黨委政府對全鄉7個貧困村和1077戶貧困戶分別捆綁了幫扶責任單位和幫扶責任人，并因村因戶施策，強化落實措施，集中力量予以扶持，切實做到了真扶貧、扶真貧、出真效。

　　在到村項目上，柯寨鄉緊緊圍繞制約貧困村長遠發展、持久發展和快速發展的突出問題，重點謀劃水電路房等基礎設施建設、小城鎮建設、公共設施建設、種養殖等富民增收產業的發展壯大;在到戶項目上，將貧困戶劃分為輸血戶、造血戶和活血戶，確定402名縣鄉聯戶干部結對幫扶1077戶貧困戶，因戶施策落實幫扶措施。對無勞動力和生產生活存在嚴重障礙的輸血型貧困戶，主要以落實政策、贈送物資為主;對有勞動能力，但在致富門路、資金、技術方面存在困難的造血型貧困戶，主要以落實項目、協調貸款、技能培訓為主;對有致富技術、資金，沒有致富項目的活血型貧困戶，主要以找準路子、提供信息為主，加快脫貧致富步伐為主。

　　精準規劃，解決“怎么扶”問題

　　在新一輪扶貧攻堅戰中，柯寨鄉根據扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務的新變化，創新扶貧方式方法，推動扶貧開發由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準式”轉變。

　　在廣泛調研和充分論證的基礎上，柯寨鄉黨委政府針對各村具體實際情況，確定扶貧項目、投資規模、實施內容、貧困農戶、幫扶計劃等，制訂了準確的貧困村幫扶規劃和貧困戶幫扶計劃，將所有扶貧資金、項目、物資投放到當年脫貧的貧困村戶，引導各類扶貧資源向建檔立卡貧困村戶聚焦，確保項目規劃到村到戶，資金落實到村到戶，扶貧效果到戶。

　　經過縣委縣政府的大力協調支持，各行業部門按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，大膽科學整合各類資金近1億元，其中專項扶貧資金900萬元、行業部門配套8000萬元、自籌資金1100萬元。

　　截至目前，柯寨鄉新建砂化道路38條84.1公里、硬化道路6條10.65公里，全鄉通村道路硬化率、村社道路砂化率分別達到100%;完成引洮工程村級管網建設137公里，村級管網到戶2807戶，自來水入戶率達到99.4%;農戶照明電全覆蓋，村組10千伏高壓電全覆蓋;新修機修梯田1000畝，土地整流域治理1.2萬畝;拓寬改造街道1000米，改造危舊房120座;并新建啟用了幼兒園、郵政所、派出所、獸醫站、老年人活動中心等公共服務設施。大力發展壯大中藥材種植和優質母羊養殖等富民增收產業，扶持推廣應用秸稈生物反應堆循環農業技術種植優質中藥材1160畝，全鄉中藥材種植達2.5萬畝，占耕地面積的57.2%;扶持發展適度規模養羊戶125戶，新建圈舍125座，投放基礎母羊1150只、種公羊50只。

　　精準管理，解決“扶到位”問題

　　把措施列出來，把制度掛出來，把目標亮出來，讓老百姓心里亮堂起來。在實施精準扶貧過程中，柯寨鄉注重加強管理，推進信息動態、扶貧項目、扶貧進度公開，真正幫扶工作開展到了老百姓的心坎上。

　　為了實現信息動態管理，柯寨鄉將貧困村和貧困戶的基本情況、幫扶情況錄入到建檔立卡信息管理系統，對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，適時實景反映幫扶措施落實情況、貧困群眾收入情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。

　　推行陽光操作管理。建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免了暗箱操作導致的應扶未扶。同時，強化群眾參與機制，充分動員貧困戶從思想上、行動上與幫扶干部合拍互動，確保幫扶思路和措施落到實處，保證了扶貧資金在陽光下運行。

　　要“把釘子釘準”，扶貧資金、項目都要管好用好，每一元錢都要用于真扶貧。柯寨鄉設立了鄉級扶貧工作站，由分管領導兼任站長，配強配優了3名鄉級扶貧專干和1名村級扶貧專干，確保了扶貧工作的上下貫通、全面開展。同時，發動群眾積極參與監管項目的規劃實施和資金使用，在每個關鍵環節都有農戶和相關負責人簽字確認，并預留電話號碼，鄉扶貧辦在項目實施過程中實景采取影像資料，備存到檢察院“保民生、促三農”專項行動辦公室，隨時檢查抽查，筑牢了扶貧資金依法依規使用的銅墻鐵壁，確保扶貧資金用在刀刃上，發揮最大扶貧效益。

　　除了“把釘子釘準”，柯寨鄉還做到了“把釘子釘牢”。全鄉上下認真貫徹落實省市縣制定的措施，牢固樹立緊抓不放的責任導向，通過考核精準扶貧、扶貧資金使用、扶貧項目實施、扶貧產業發展，促使各級干部把更多精力放在扶貧開發上，確保了扶貧攻堅責任的落實。

　　扶貧工作，深深地植入了“精準”的靈魂;山鄉變化，印烙著“精準”的記號。一首首貧困山區雙聯行動助推精準扶貧、多方聯動合力發展的“致富新曲”在柯寨鄉大地縈繞。