自2015年換屆以來,本屆余杭鎮領導班子在區委、區人大、區政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,充分發揮班子的整體效能,團結帶領全鎮廣大干部群眾,以鍥而不舍的精神和卓有成效的工作,基本完成了各項奮斗目標和工作任務,F將本屆領導班子五年來的各項工作及思想政治建設、反腐倡廉等方面情況述職如下:
一、狠抓自身建設,執政能力明顯提高
本屆領導班子注重結合“三力提升”工程的深入推進和工作實際,努力提升學習力、執行力和創新力,圍繞“團結、廉潔、創新、實干”的目標逐步強化班子建設,一方面,堅持中心理論組學習,加大領導干部深入基層調研的頻率和深度,以把握發展形勢、明確工作重點,進一步提高政治理論水平、提高解決實際問題和推進發展的能力。另一方面,正確處理好了集體領導和分工負責的關系,進一步完善了內部議事和決策機制,堅持民主集中制,強調分工協作,在班子內部形成了想大局、謀大事的良好工作氛圍。
同時通過加強學習培訓、基層組織換屆選舉、強化各村(社區)年終工作考核等途徑,切實抓好了干部隊伍建設,干部的政治理論和業務技能水平得到不斷提高。在干部的提拔使用上始終堅持重基層、重實績的用人導向和民主集中制原則,做到以工作推動人事調整、以實績選拔任用人才。一是引入競爭機制,拓寬選人用人視野,按照“能上能下、能進能出”的工作機制,開展了兩輪中層干部競崗工作,提拔了一批年輕優秀工作人員,調整了一批超過任職年齡的人員;二是嚴格選任程序,把好選人用人規范關,嚴格按照民主推薦、民主測評、民主表決等程序選任干部,切實把好推薦關、考察關、決策關,并堅持群眾公認原則和德才兼備原則;三是落實監督管理,提高選人用人質量,全面推行了任前公示制、新提任試用期制和任期述職述廉制。
二、努力盡職盡責,各項工作推進順利
五年來,本屆領導班子面對區域競爭的強大壓力和維護穩定的重大責任,始終堅持項目帶動戰略,進一步加快經濟建設和轉型升級的步伐,全面實施了“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作機制,積極在轉變中找定位,在調整中謀發展,經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。2015年,全鎮實現工業產值95.58億元,與2015年的67.2億元增長42.23%,年均增長9.21%;實現農業產值3.68億元,比2015年的2.32億元增長 58.62%,年均增長12.23%;農民人均收入達到16216元,比2015年的9565元增長69.53%,年均增長14.11%;實現三產增加值 15.34億元,比2015年的7.45億元增長16.31%,年均增長19.85%。完成財政總收入6.41億元,財政體制結算收入3.69億元,分別比2015年的2.83億元和1.7億元,增長126.5%和117.1%。
一是三次產業協調推進。圍繞構建現代產業體系的總體要求,促進了調優結構和產業升級的有機融合,逐步實現三次產業加快提速、協調發展,至2015年,全鎮三次產業結構為6.4:53.1:4.5。農業農村發展活力顯現。產業化經營水平不斷提升,上湖、永安兩個市級糧食高產示范功能區通過驗收;成為杭州市土地承包經營權流轉十佳鄉鎮,成立了鎮土地流轉服務中心和9 個村服務站,五年間約新增土地流轉面積1萬余畝;完成上文山、沈家店的撤村建居工作;完成了農村股份制改革,全面推進永安、洪桐等村的土地股份制改革;加強“三資”管理工作;出臺了一系列發展壯大村級集體經濟的獎勵扶持政策,加快推進村級集體經濟項目,不斷增強各村“造血”功能。工業經濟持續穩步增長。義橋、沈家店兩個先進裝備制造產業園被列入區現代產業體系重點扶持發展的工業經濟“三區八園”,義橋擴容規劃獲得批復;產業項目建設加快推進,至2015年四大工業園區已有62家企業投產,全年實現產值57億元,占規上企業總產值的76%,成為全鎮工業經濟的推動引擎,至此全鎮規模以上企業達到114家,其中產值上億元的11家;同時企業轉型升級的步伐加快,技術創新和改造投入不斷加大,新增錢江壓縮機等4家國家重點扶持高新技術企業,波達塑業、順隆膠錕被評為國家級名牌商標及高新產品,F代服務業取得新進展。初步達成了禹航國際商貿綜合體項目的外資投資意向;小白菜文化園內杭州青少年活動中心城西分中心 ——金城青少年宮對外開放;錦繡時代中心(農產品交易中心)、大禹山莊等項目正在加快推進;“十小行業”整規行動順利通過區級驗收。
二是城鄉面貌持續改善。始終堅持城市化和新農村建設協調互促,通過完善基礎設施、提升環境品質等手段統籌推進城鄉區域發展。深入實施“清潔綠化健康文明”行動,完善“以獎代補”的長效管理機制,啟動了仙宅、洪桐首批重點提升村創建工作;抓好了1個“星級村”創建申報。完成了獅山路北延、通村聯網和村級道路 “以獎代補”等基礎設施建設;農民多(高)層公寓城南小區一期工程已開工建設。寶林河及施橋河兩河清淤工程已接近尾聲,引水配水方案正在優化完善中;完成了鎮區公交候車亭建設;“數字城管”系統投入試運行;完成了禹航路交通監控抓拍系統和城區人行道泊位設置,實施了禹航路停車泊位收費管理試點工作;扎實做好非法營運“黑車”整治和市政設施的建設維護工作。同時節能減排成效顯著,完成了東云塑料制品、長崗紙業黃板紙生產線等整體關停和農村生活污水治理工程; 認真推進了石鴿、沈家店石礦復綠工作。
三是社會事業全面發展。勞保民政廣泛深入。加強困難救助工作,繼續推行退休人員社會化管理服務,扎實做好敬老院制度建設和設備添置工作;杭州市充分就業社區(村)創建工作通過區級驗收;舉辦好每年一屆的人力資源交流會,加強勞動監察力度,全面完成農村社區“一門式”服務建設工作?平涛男l健康發展。成功創建為國家衛生城鎮,完成衛生院體制改革,鎮社區服務中心新建大樓已投入使用,相關村(社區)衛生服務站相繼投入使用;區二院病房大樓正在內部裝修;整合教育資源,完成舟枕中學、永建中學、金星小學撤并工作,加強校園安保工作,依法規范和取締了9所無資質民辦幼托園,建立了鎮第一早教中心;組織開展各類文體活動,做好文化遺傳的保護、傳承和申報工作,制定完善了文體事業發展獎勵政策,啟動《老余杭》叢書編撰工作。平安余杭繼續深化。實行信訪案件領導包案制和重大事項社會穩定風險評估機制;著重做好了世博會“環滬護城河”和校園及周邊安保工作;推行新居民管理服務,實施了鳳凰山村出租房屋星級化管理試點工作;提前完成了21個村(社區)“和事佬”協會的組建工作;做好法制宣傳教育、法治余杭建設等工作。切實抓緊抓實安全生產。
其他人口計生、統戰、人武、老齡委、關工委、工會、婦聯、團委、殘聯等各項工作也取得了較好的成績。
三、圍繞固本強基,基層黨建工作扎實開展
五年來,本屆領導班子堅持基層工作抓基礎、常規工作抓提高、重點工作抓突破、創新工作抓特色,不斷創新黨建工作和經濟社會發展的內容和形式,基層黨建和基層民主政治建設得到了不斷加強。
一是深入實施創先爭優活動。在進一步鞏固踐行科學發展觀成果的基礎上,在各級黨組織和黨員中開展了以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織和爭做優秀共產黨員為主題的創先爭優活動,及時部署、精心組織,以短信手機報、開展網站專欄、編發簡報等形式,積極營造活動氛圍;全面開展了基層黨組織和黨員公開承諾、踐諾工作;并注重與基層黨建、經濟發展、社會穩定和機關內部建設等方面的結合,努力使創先爭優活動的成效體現在推進余杭鎮科學發展上,取得了一定成效。
二是全面推行“網片組”工作。按照“劃片管理、責任包干、黨員示范”的要求,進一步深化了“網格化管理、組團式服務、片組戶聯系” 工作。全鎮共劃分115個片、411個組,建立了1支黨員服務隊,在發放民情聯系卡的同時,在“古鎮余杭”網站上設立百姓;建立了由遠教博客、短信平臺組成的社區“網格化”信息管理系統;完善建立了鎮級干部聯村聯居制度、民情聯系考核機制、定期回訪制度和月工作例會制度等。
三是規范基層組織黨建工作。在建立鎮社會工作黨委、成立“兩新”組織黨員服務站的基礎上,推進非公企業“38”工程建設,分類抓好黨建工作并選派好指導員,加大對非公企業黨建示范培育點的支持力度,實行動態管理,初步形成了“關系在企業,活動在區域,奉獻雙崗位”的黨建工作新格局。同時不斷完善村(社區)以及企事業單位黨組織的設置調整工作。
四是深入推進黨內民主建設。全面推行基層黨組織換屆“無候選人直選”;指導基層黨組織深入開展黨務公開、民主評議、民情懇談等擴大黨內民主的多種實現形式,積極組織黨代表活動,并堅持干部考核、部門工作評議和黨內重大決策聽取黨代表意見的制度。
五是提高黨建常規工作質量。加強黨員教育管理,積極開展理論中心組學習、領導干部帶課題調研、“愛讀書、讀好書、讀善書”活動,舉辦各類培訓班、輔導講座和報告會,并以遠教工作為平臺加強黨員的思想政治理論教育。同時完善黨內服務,建立健全關愛幫扶機制,認真開展困難黨員和2015年及以上黨齡農村老黨員的慰問工作,組織2015年以上黨齡的農村老黨員進行健康體檢;認真落實領導干部“七聯”制度和幫扶結對機制;完善黨員服務中心建設。此外,規范黨員發展程序,加強流動黨員管理。
四、加強廉政建設,拒腐防變能力穩步增強
五年來,領導班子始終按照從嚴治黨的方針,緊緊圍繞科學發展觀和創先爭優活動的有效開展,認真落實黨風廉政建設有關規定,不斷加強思想道德教育,大力推進反****工作,班子成員能夠做到常修為政之德,常思貪欲之害,常還律己之心,堅持講黨性、講原則,做勤政廉政的表率,營造出了風清氣正的良好發展環境。
一是抓教育宣傳,不斷營造氛圍。切實抓好了崗位風險廉政教育,組織黨員干部學習創先爭優相關文件和《廉政準則》等法規制度,增強科學執政水平,提升防腐拒變意識;利用黨員教育室和遠程教育平臺組織收看正反兩面典型教材影片,通過正面引導與反面警醒,樹立為民服務理念,筑牢防腐拒變根基;結合“黨建月”和表彰會,集中開展普通黨員群眾的黨課教育和講座培訓;開展廉政文化進社區等活動,采取專欄簡報、會議廣播、網絡媒體和橫幅標語等多種形式加大宣傳力度,努力營造防腐拒變氛圍。
二是抓工作機制,切實落實責任。把黨風廉政建設列入重要議事日程,堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、各單位各負其責、全體干部積極參與的工作機制,實行“一崗兩責”,根據領導班子和領導干部的崗位職責,實行分線包干,按照“誰主管、誰負責”的原則,把任務逐項細化分解,真正把責任制落實到位。
三是抓制度完善,從源頭防治****。健全鎮、村兩級財務管理、民主監督、誡勉談話、廉政談話等制度,堅持黨委中心學習組制度和黨委議事規則,繼續推行政務公開、村務公開、居務公開、廠務公開、校務公開的“五公開”制度和“陽光政務”,并針對性地制定了公共資源交易管理實施意見、村級集體“三資”管理等一系列制度,強化和規范了政府性項目審計、建設工程招投標、政府采購等工作,使各項管理工作有章可循,從源頭上預防違紀現象的發生。
四是抓查處整頓,強化機關作風。一方面,加大違法違紀行為的教育、查處力度,堅持做到領導親自批辦、參辦;另一方面,通過開展民主生活會、評議會等形式,深刻剖析各級干部在工作、思想、學習、作風和廉潔自律等方面存在的突出問題,并采取切實可行的措施逐一整改,有力地促進了干部作風的不斷轉變,樹立了良好的干部隊伍形象。
總之,2015年以來,本屆領導班子認真履行職責,狠抓落實,依靠上級的正確領導和全鎮廣大干部群眾的不懈努力,各項工作都取得了較好的成績。但班子在思想觀念、工作效率和服務質量等方面,與上級的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距,工作中仍存在較多薄弱環節和不足。例如:城市化推進帶來的舊城改造遺留問題逐漸凸顯,因征遷進度緩慢,拆遷戶長期在外過渡未能如期回遷安置;社會矛盾仍較突出,保持和諧穩定的壓力依然較大;社會事業欠賬較多,現有公共設施難以滿足群眾的文化生活需要;領導班子深入基層不夠,調查研究的力度不夠,與人民群眾溝通交流不夠,服務效能、攻堅能力和干部的工作作風仍需進一步提升等。針對上述存在的不足和問題,我們將立足鎮情實際,認真加以改進。
以上述職,如有不妥,敬請批評指正。