江蘇省2016年全面兩孩政策解讀
2016年3月30日江蘇省人大常委會審議通過了《關于修改<江蘇省人口與計劃生育條例>的決定》。有關政策解讀如下：
一、我省什么時候開始實施全面兩孩政策?
根據新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，自2016年1月1日起，我省實施全面兩孩政策。
二、生育第二個子女還需要審批嗎?
生育兩個以內子女的，由夫妻自主安排生育，不需要審批。我省按照國家有關規定實行生育登記服務制度，做好相關服務工作。
三、如何辦理生育登記?
生育第一個或第二個子女的夫妻，可以到一方戶籍所在地或現居住地鄉(鎮、街道)、受委托的村(居)，免費辦理生育登記。
四、哪些夫妻生育子女仍需要審批?
雙方合計已有兩個及以上子女的夫妻，符合規定條件的，可以要求安排再生育子女，并辦理再生育審批手續。具體包括三種情形：
(一)一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的;
(二)雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的;
(三)已生育的兩個子女中，有經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為病殘兒，醫學上認為可以再生育的。
五、如何辦理再生育審批手續?
要求安排再生育子女的夫妻，可向一方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處書面提出再生育要求，經縣(市、區)衛生和計劃生育行政部門批準后生育。受委托的村(居)也可以接受再生育申請材料。
六、收養的子女在適用生育政策時如何計算?
依法收養的子女，不計入生育的子女數，不影響夫妻按照政策規定生育。
七、流動人口如何辦理生育登記和再生育審批?
居住在本省的流動人口，可以按照規定在現居住地辦理生育登記。
夫妻一方為本省戶籍、另一方為外省戶籍的，可以選擇適用本省的再生育規定，在本省辦理有關手續;也可選擇適用外省戶籍一方所在地的.再生育規定，在外省辦理有關手續。夫妻雙方均不是本省戶籍的，不適用本省的再生育規定。
八、婚假、產假和男方護理假是怎么規定的?
依法辦理結婚登記的夫妻，在享受國家規定婚假的基礎上，延長婚假十天。自2016年1月1日起，符合規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假三十天，男方享受護理假十五天。國家法定休假日不計入以上規定的假期。
九、2016年1月1日以后，還能領取《獨生子女父母光榮證》嗎?
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的，依法收養一個子女后不再生育的，以及依法生育兩個子女，其中一個子女死亡，以后不再生育的，可以按照規定領取《獨生子女父母光榮證》。未及時領取《獨生子女父母光榮證》的，可以繼續申請領取。
2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。
十、已經領取《獨生子女父母光榮證》的，可以繼續享受獎勵扶助嗎?
按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，已經領取《獨生子女父母光榮證》的，按照有關規定繼續享受獨生子女父母獎勵;年老后按照規定繼續享受相關獎勵扶助;獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
十一、獨生子女家庭再生育的，要退回《獨生子女父母光榮證》嗎?
獨生子女家庭再生育的，應當交還持有的《獨生子女父母光榮證》;未交還的，證件失效，予以注銷。自再生育子女出生之日起，停止享受獨生子女父母獎勵，此前已享受的不用退還。
十二、實施全面兩孩政策前的違法生育行為如何處理?
2015年12月31日之前的違法生育，已經依法處理的，不再改變;尚未處理或處理還不到位的，依法妥善處理。
生育保險(maternityinsurance)是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫療服務、生育津貼和產假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經濟補償和醫療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費。
生育保險是通過國家立法規定，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫療待遇。其宗旨在于通過向職業婦女提供生育津貼、醫療服務和產假，幫助他們恢復勞動能力，重返工作崗位。
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