2015湖南出臺意見推進消費升級 提高最低工資標準

　　9月1日，湖南省政府辦公廳公布了《湖南省人民政府關于推進消費擴大和升級的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》要求，抓緊出臺完善機關事業單位工資制度實施意見、縣以下機關公務員職務與職級并行制度實施意見和鄉鎮工作補貼實施辦法。健全企業職工收入正常增長機制和最低工資標準調整機制，逐步提高最低工資標準。同時，多渠道促進農民增收。

　　以下為全文：

　　湖南省人民政府

　　關于推進消費擴大和升級的意見

　　湘政發[2015]36號

　　各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為促進經濟提質增效，更好地發揮消費需求拉動經濟增長、保障和改善民生的基礎性作用，現就推進消費擴大和升級提出如下意見：

　　一、著力提高城鄉居民收入水平

　　(一)制定出臺深化收入分配制度改革配套措施。抓緊出臺完善機關事業單位工資制度實施意見、縣以下機關公務員職務與職級并行制度實施意見和鄉鎮工作補貼實施辦法。健全企業職工收入正常增長機制和最低工資標準調整機制，逐步提高最低工資標準。

　　(二)多渠道促進農民增收。落實主要農產品收購等價格政策，試點推行保障農民公平共享土地增值收益的分配制度。加大對農村轉移勞動力技能培訓支持力度，建立健全農民工工資保障金制度，落實好勞務派遣工同工同酬政策。

　　二、進一步健全社會保障體系

　　(一)加快完善社會保險制度。完善基本醫療保險異地就醫結算辦法，提高城鄉居民醫療保險籌資和保障水平。全面推行城鄉居民大病保險。全面實施機關事業單位養老保險制度改革。實施全民參保登記計劃，積極推進社會保險擴面工作。完善企業退休人員基本養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。

　　(二)統籌推進社會救助體系建設。全面實施臨時救助制度。完善低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制。逐步將因病致貧等特殊困難群體納入重特大疾病醫療救助范圍，進一步提高城鄉醫療救助水平。建立完善低保標準的動態調整機制，推進最低生活保障制度城鄉統籌。對低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人統一發放基本養老服務補貼并逐步提高標準。

　　(三)拓寬民生保障的公共支出來源。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例，更多用于保障和改善民生。

　　三、切實改善消費環境

　　(一)加強流通體系和消費相關設施建設。啟動城市共同配送試點，著力解決車輛進城難、�？侩y等問題。加強農產品批發市場、冷鏈物流等基礎設施建設。運用價格調節基金重點扶持建設一批“菜籃子”產品供應點。支持電子商務平臺建設，大力培育和發展線上與線下結合(O2O模式)的本地生活服務新模式。支持電子商貿物流企業與社區便利店合作開展“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。適當提高現行建筑物機動車停車位配建標準，鼓勵社會資本參與立體車庫等城市停車場建設。

　　(二)完善促進消費的財稅金融政策。加大財政政策支持力度，充分發揮服務業專項資金等財政性資金促進消費擴大和升級的作用。認真落實國家有關支持消費重點產業和領域發展的稅收政策。積極推進“營改增”改革。積極爭取長沙市成為消費金融公司試點城市，支持符合條件的各類發起人發起設立消費金融公司。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控和符合國家產業政策的前提下，穩步擴大個人汽車消費貸款、旅游貸款等信貸業務;積極發展無形資產、動產抵押貸款等業務，支持省內電子商務企業發展。完善支付清算網絡體系，加強農村地區和偏遠落后地區的支付結算基礎設施建設。

　　(三)加強市場秩序規范管理。完善食品藥品、兒童用品等產品質量安全追溯、召回制度，建立電子商務產品質量網上抽查、源頭追溯、屬地查處機制。強化市場價格監管和反壟斷執法，嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及居民消費、商貿流通中的各種價格欺詐、亂漲價、亂收費等違法行為。注重發揮消費者協會、行業協會、社會組織和媒體監督作用，積極回應、處理消費者投訴和建議。鼓勵媒體廣泛開展和諧消費文化的宣傳教育，進一步推動形成文明、節約、綠色、低碳的消費行為。

　　四、積極擴大信息消費

　　(一)加強新一代信息基礎設施建設。啟動“寬帶鄉村”示范專項，加大對偏遠地區農村寬帶發展的支持力度。加快推動城市全面提升寬帶網絡性能，落實光纖到戶建設強制性國家標準。組織實施移動互聯網和TD-LTE產業化專項，推動多模移動智能終端、移動互聯網應用發展。

　　(二)全面推進“三網融合”。加快“三網融合”的網絡建設及共建共享，落實相應的業務和信息服務國家標準。深入推進“寬帶中國”長株潭示范城市群、下一代互聯網長株潭示范城市群、長沙株洲電子商務示范城市、長沙湘潭信息惠民試點城市等國家級信息化試點示范。推進下一代廣播電視寬帶網建設。

　　(三)多渠道擴大信息投資和消費。積極創造條件，支持民間資本投資寬帶接入網絡建設和業務運營。對適合市場化方式提供的公共信息服務項目，采取政府購買的方式開展建設和運行維護服務。大力實施“互聯網+”行動計劃，重點促進以移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等為代表的新技術與現代制造業、服務業的結合。組織實施信息惠民重大應用示范發展工程，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的公共服務信息體系;實施北斗衛星導航產業重大應用示范發展工程。

　　(四)推動實施大數據應用工程。發展民生服務大數據，推動建設醫�？绲貐^即時結算系統、居民健康信息共享系統、公共視頻聯網系統、藥品網上陽光直購系統、城市公共服務信息平臺等公共服務信息設施。分行業逐步統一大數據的標準和結構，鼓勵和促進數據溝通共享，支持建設若干行業大數據平臺。進一步加強健康醫療、企業監管、信用體系、商貿物流等領域大數據應用。

　　五、大力促進綠色消費