中國房產稅改革研究論文開題報告

　　一、論文選題的理由和實際意義

　　學術界對中國房產稅改革的研究呈現出百花齊放的局面，各自側重點有所不同，取

　　得了一定的研究成果，但也存在質量不高、研究深度不夠、對稅收實務的指導性不強等

　　問題。因此，有必要對有關問題進一步深入研究，為我國房產稅改革提供更好的指導。

　　本研究的實際意義主要在于以下兩點：

　　（一）進一步研究房產稅改革的理論問題，進一步提高房產稅改革的公正性。由于社會現實生活的復雜性、多樣性和不斷的發展變化，房產稅改革也必然存在著與時俱進的問題。盡管法學理論界和法律實務界對房產稅改革做了一定的研究，但也有一些理論基礎不扎實、研究不夠深入等問題，非常有必要做進一步的研究，促進房產稅設計和征收上的公正合理，更好實現房產稅改革的預期目標。

　　（二）深入研究房產稅改革的實踐問題，為房產稅改革和征收實務提供指導。盡管房產稅改革已經開始試點，但房產稅改革具體如何操作依然爭議較多，成為困擾理論界和實務界的一大難題，導致在試點中出現稅收責任承擔不合理、不公平等問題。本研究希望通過總結有關研究成果，在借鑒西方國家房產稅改革經驗的基礎上，對我國房產稅改革的發展趨勢進行探析，促進我國房產稅改革的規范操作。

　　二、國內外研究現狀和趨勢

　　隨著我國房地產市場的快速發展和房地產價格的不斷上漲，買房難、買房貴、空房

　　多等房地產市場的一系列問題引發高度關注。2010年6月1日，國務院同意國家發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確提出要逐步推進房產稅改革。隨后，經國務院同意，上海和重慶從2011年1月28日起開始對個人住房征收房

　　產稅改革試點，具體征收辦法由試點省份政府制定。作為我國調控房地產市場發展的殺手锏，我國房產稅的改革一直受到了社會各界的持續高度關注。2012年5月5日，從百度以“房產稅改革”為關鍵詞進行搜索，查找到相關結果約312萬個。

　　與社會對房產稅改革的高關注度一樣，學術界和實務界對我國房產稅改革的相關研究也一直熱度不減，呈現出多彩紛呈的研究格局。具體說來，對房產稅改革進行研究的專著不多。經卓越亞馬遜網以房地產稅為關鍵詞進行搜索，發現有關圖書36本，其中多為納稅操作指南之類的房地產稅務操作知識介紹或者教材，屬于房產稅知識普及的教材，專門進行房產稅研究的書籍10本左右。例如，汪昊：《房地產市場稅收調控研究:基于中國現狀的分析》，中國稅務出版社2009年版；羅濤、張青、薛鋼：《中國房地產稅改革研究》，中國財政經濟出版社2011年版；楊繼瑞、馬永坤等：《房產稅征收對區域經濟的影響:以新都區為例》，西南財經大學出版社2011年版；李波：《2006中國地方財政發展研究報告——房地產稅與地方財政建設研究》，中國財政經濟出版社2007年版；蔡紅英、范信葵：《房地產稅國際比較研究》，中國財政經濟出版社2011年版；楊小強、吳玉梅、程佩：《房地產稅法之國際比較:應稅、免稅與估價》，中山大學出版社2011年版等。涉及房產稅的研究還散見于有關物業稅的書籍當中，如巴曙松、劉孝紅、尹煜等：《物業稅改革對房地產市場的影響研究》，首都經貿大學出版社2011年版；北京大學中國經濟研究中心宏觀組：《中國物業稅研究:理論、政策與可行性》，北京大學出版社2007年版；張青、薛鋼等：《物業稅研究》，中國財政經濟出版社2006年版等。

　　經中國知網知識資源總庫以房產稅為關鍵詞在論文題目中檢索到文獻記錄1939條，其中中國期刊全文數據庫文章842篇，分布在各類期刊中；中國優秀碩士學位論文數據庫論文9篇，其中8篇都是2011年的碩士學位論文，只有1篇是2007年碩士學位論文；中國重要報紙全文數據庫找到相關文獻1088篇，主要是房產稅及其改革進行報

　　道和評析的文章；沒有找到題目中包含房產稅的博士論文。這些豐富的研究成果對于我們研究房產稅改革有一定的參考意義。總體上說，中國房產稅改革是學術界和實務界十分關注的研究題目，很多期刊文章和碩士學位論文都有研究，呈現出集中在同一題目而各有側重的現象。從論文作者看，房產稅改革研究者既有科研院所、大專院校等理論界的科研人員，也有在一線稅收實務工作人員，研究者群體較為廣泛，為深入房產稅改革研究提供了有力的人力資源保障。

　　從論文內容上看，中國房產稅改革主要有以下兩個研究方向：

　　（二）從總體上開展中國房產稅改革研究。例如，羅濤、張青、薛鋼：《中國房地產稅改革研究》，中國財政經濟出版社2011年版等。該書針對我國房地產稅制存在的突出問題，充分借鑒國際經驗，在充分汲取國內外有關研究成果的基礎上，對房地產稅政策目標和改革路徑、稅制模式和計稅依據、征稅稅率、稅收優惠、稅收評估、稅收征管和稅權劃分等房產稅改革有關問題進行了較為全面的研究。

　　（二）從某個角度開展中國房產稅改革研究。具體說來，主要有以下六大研究角度研究文章。

　　1.對中國房產稅改革理論問題的研究。這方面的研究主要集中在房產稅改革的合法性、合理性、影響改革的因素等問題上。例如，韓康的《房產稅法理研究》（載《廣西政法管理干部學院學報》2011年第6期）對房產稅的合法性和正當性的問題進行了研究，指出通過房產稅來降低國內房價顯然是不太現實的, 要做到國民住有所居, 政府就應該擔當起自己的責任,大規模建設保障性住房, 為買不起房的人提供住所。馮海波、劉勇政的《多種目標制約下的中國房產稅改革》（載《財貿經濟》2011年第6期）認為，房產稅改革既要遵循稅制優化的一般原理, 也要考慮當前經濟社會體制改革的現實需要, 這客觀上決定了中國房產稅改革要受到多重目標的制約，對我國房產稅的決定模型和房產稅改革涉及的基本要素進行了研究。

　　2.對中國房產稅改革存在問題及改革對策的研究。這方面的研究主要集中在房產稅改革的立法問題、公平問題、評估問題、合理問題、可操作性問題、設想目標能否實現等問題上。例如，胡曼軍的《我國房產稅改革面臨的主要問題及解決方案》（載《財政監督》2012年第1期）認為，我國房產稅改革存在房產稅立法、房屋類型復雜、計稅依據評估、稅負確定、征收監管等問題，需要相應采取措施加以解決。劉寧、徐紅的《我國房產稅改革的相關問題及建議》（載《經濟論壇》2010年第9期）認為，我國房產稅改革存在稅理依據不充分、稅制設計體系不完善、房產稅與其他房地產稅費關系不清等問題，需要采取完善房屋產權制度、合理確定房產稅的稅基和稅率、培養房地產價值評估人員等措施來解決上述問題。

　　3.對中國房產稅改革影響的研究。這方面的研究主要集中在房產稅改革對房地產市場的影響上。例如，吳其倫：《重慶開征存量房產稅的四大影響》（載《經濟參考報》2011年9月28日）認為，重慶率先對存量房開征房產稅表明房地產調控升級，表明中央打壓高房價的決心，將會大大限制房地產投機行為，并影響房地產開發投資和地方政府的財政收入來源。賈學智的《房產稅改革的經濟效應分析》（載《北方經濟》2011年第7期）分析了房產稅改革對不同類型的購房者、房地產開發商、地方政府、收入分配改革的影響，并針對不同類型的房產稅改革提出了政策建議。

　　4.對中國房產稅改革試點及其擴大的研究。對上海、重慶房產稅改革試點的研究較多，主要集中在房產稅改革立法、改革試點的比較、試點的經濟效應等問題。例如，王鍥夫的《重慶房產稅改革立法探究》（載《公民導刊》2011年第3期）對重慶房產稅改革的立法進行了研究，結合美國房產稅的征收經驗，提出了擴大征稅面、提高稅率、加強保障性住房建設等房產稅改革建議。張洪銘、張宗益、陳文梅的《房產稅改革試點效應分析》（載《稅務研究》2011年第4期）對上海和重慶房產稅改革試點的效應進行了分析，指出兩地的房產稅改革有利于調控房價和打擊投機行為，是財稅制度的一大進步。同時，兩地試點存在征稅范圍、計稅依據、稅率、免稅范圍等方面存在不足，需要采取相應措施加以解決。

　　5.對中國房產稅改革國外經驗的研究。由于我國房產稅改革試點的開始，我國對國外房產稅改革經驗的研究也在不斷增加，有不少學者專門進行了研究，也有一些學者在研究中涉及到國外房產稅改革經驗的介紹。專門研究房產稅改革國外經驗的文章主要有劉洪玉的《房產稅改革的國際經驗與啟示》（載《改革》2011年第2期）、杭東的《歐美等國的房產稅征收》（載《上海房地》2011年第4期）、陳鋒和陳寶衛的《日韓兩國的房產稅及其啟示》（載《西部金融》2011年第5期）等，對美國、日本、韓國等國家的房產稅改革情況進行了介紹和分析，并提出了對我國房產稅改革的啟示。

　　6.對中國房產稅改革目標和制度設計的研究。這方面的研究主要集中在房產稅立法問題上。例如，喬一慧的《我國房產稅改革的目標定位和制度框架研究》（載《青春歲月》2011年第24期）認為，我國房產稅改革的目標應該是調節財富和收入差距，我國房產稅制度應當進行擴大征稅范圍、科學確定計稅依據、設計稅率、合理確定免征額等需要改革。陳小安的《房產稅的功能、作用與制度設計框架》（載《稅務研究》2011年第4期）對房產稅的功能和制度設計進行了研究，認為房產稅改革在取得財政收入、調節收入分配和調控房地產市場三方面作用中應以為地方政府籌集資金為主，提出了房產稅改革在定位、綜合性、整體性和階段性方面的政策建議。

　　以上這些研究成果為本研究的進行提供了資料來源和理論借鑒，是本研究得以開展的前提和基礎。

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