淺談堅持可持續的發展觀

　　以國家宏觀調控措施為切入點，闡述運行過熱現狀與政府職能轉變的關系，分析在完善主義經濟體制的過程中，政府管理職能轉變方面存在的一些認識誤區及職能轉變的主要目標下面是小編為大家整理的淺談堅持可持續的發展觀，歡迎閱讀~

                                                         淺談堅持可持續的發展觀

　　[論文關鍵詞]宏觀調控;政府;;職能轉變

　　[論文摘要]以國家宏觀調控措施為切入點，闡述運行過熱現狀與政府職能轉變的關系，分析在完善主義經濟體制的過程中，政府管理職能轉變方面存在的一些認識誤區及職能轉變的主要目標;并提出建議：從經濟增長向可持續增長轉變、以經濟全球化和適應WTO要求為契機推進政府職能轉變、深化國有企業改革根本轉變政府與企業的關系、全面貫徹許可法推進政府管理職能轉變、社會中介組織促進政府職能轉變。

　　一、國家宏觀調控措施與政府職能轉變

　　國家“十五”計劃確定繼續施行擴大內需的方針，并提出使居民消費率提高到50%，固定資產率控制在35%左右，力圖使國民經濟增長更多地立足于國內需求特別是消費需求。但是，自2000年以來，我國固定資產投資率不斷攀升。資本形成占國內生產總值的比重由2000年的3fi. 4%上升到2003年的42. 7%。居民消費率則由2000年的48%，降到2002年的45. 1%0資本形成對經濟增長的貢獻率由2000年的27%，上升到2002年的55%和2003年的70%，經濟增長對固定資產投資的依賴程度已高于上世紀80年代以來出現經濟過熱和通貨膨脹的水平。過度依賴投資帶動經濟增長，必然帶動對鋼材、建材等產品需求擴大，并進一步激發這些行業新一輪的投資熱。導致我國經濟運行中出現固定資產投資過快、規模過大等問題。特別是一些地區違法違規投資建設固定資產項目，2004年第一季度以來，國務院有關部門連續下發三道禁令，分別對各類開發區、固定資產投資項目、土地市場進行清理整頓。

　　影響固定資產投資過快、出現經濟過熱情況的原因復雜，是多方面的，但是，筆者認為，政府改革與市場經濟體制改革的相互作用關系，政府管理職能與現有市場機制的相互適應程度，以及由此帶來的政府管理職能轉變滯后或不適應市場機制的'要求是其中主要原因之一。首先，長期以來，地方各級政府主要以追求GDP的增長體現當地的經濟發展，片面追求GDP的增長，使一些地區出現了村村、鎮鎮建開發區的現象，形象工程、政績工程層出不窮。其次，國家宏觀政策的實施受到制約，政府對市場的監管能力較弱。第三，面對不斷改革調整的情況，地方各級政府的管理職能還沒有及時轉變并界定清晰，管理職能還存在著越位、缺位、錯位，甚至違規現象。第四，政企分開、政資分開、政事分開的局面還沒有真正形成。

　　改革開放以來，地方各級政府在市場經濟體制初步建立的過程中，一直發揮著雙重的作用:一方面政府是改革開放、發展經濟、培育社會主義市場經濟體制建立的倡導者、推動者。另一方面政府在推動改革的過程中，按照培育“大市場，小政府”的目標，一直處于自我加壓、自我改革、自我革命的轉變過程之中，政府又是在改革中逐步弱化自身權力、轉變管理職能的實踐者。政府職能轉變與市場經濟體制完善是一個復雜的互動過程，是一個由相互適應到不適應，再到新的相互適應的過程。總之，出現經濟過熱的現象，以及今后如何保持可持續發展，都與政府管理職能轉變是否及時到位，是否適應市場機制的情況密切相關。

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要以全面、協調、可持續的科學發展觀各級政府的工作思路，就必需切實加快政府職能的轉變，使之與現階段的社會主義市場經濟體制相適應。

　　二、政府管理職能轉變方面存在的一些認識誤區

　　改革開放以來，我國已進行了五次較大規模的行政管理體制改革，政府管理職能轉變己取得一些初步成果:政企分開使相當部分的政府職能己轉換給企業、社會組織和市場;通過行政審批制度改革逐步擴大了市場調節的廣度和深度等。但是，與完善的市場經濟體制要求相比，還有很大的差距。一些地方政府在職能轉變的過程中還存在著躍位、缺位、錯位甚至違規現象，這與思想上、認識上的誤區不無關系。( 1)隨著社會主義市場經濟體制逐步完善，一切將由市場來決定，政府可以“無為而治”，企業可以自由發展，這是一種市場決定論的認識誤區。c2)政府管理職能轉變到位之后，就要堅持下去，不能變來變去也是認識誤區。管理職能轉變是隨著社會主義市場經濟體制逐步完善而轉變的，是一個不斷轉變、不斷深入、逐步適應的過程。(3)政府就是服務，建立企業型政府就是服務型政府，這一認識也是片面的。市場經濟中政府的職能是，但是，它包括兩個方面:一是為社會提供公共產品和服務，二是為社會建立一個公平競爭、法制化的。t4)轉變政府管理職能，就是企業不愿意管的政府都要管起來，也是認識誤區。職能轉變的過程中，政府、企業、社會中介組織的職責要劃分清楚，企業不愿意管的應該政府管理的一定要管好，但是，有些事情應交給社會中間組織管理。

　　三、政府管理職能轉變的主要目標

　　1.從經濟增長向可持續增長轉變。按照全面、協調、可持續的發展觀，全面建設小康社會的目標由兩部分組成:一是經濟指標。二是社會發展指標，如城鎮的比重提高;社會保障體系比較健全:形成較完善的現代國民體系等。政府管理職能的轉變首先要實現發展觀的轉變，要改變原來僅對經濟指標關注變為對公共產品供給指標的關注。要堅持“五個統籌”統籌城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內改革與對外開放，由“以物為中心”的發展向“以人為中心”的發展轉變，最終實現從經濟增長向可持續增長的轉變。

　　2從產業干預向創造市場環境轉變。在市場經濟體制建立初期，國家采取對特定的產業和特定的企業進行傾斜扶持和重點十預政策，以此來促進經濟增長，嚴格地講這是違背市場化進程的。政府職能要從產業干預向創造市場環境轉變，要加快轉變對企業的管理方式，確立企業在市場中的主題地位，為所有企業(國有與非國有)創造一個公平競爭的環境;要在產權保護、市場準入以及方面為非國有企業的發展提供條件，使它們能夠先于外資企業平等享受國民待遇。同時，要發展完善生產要素市場，建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

 

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