環(huán)境治理論文(15篇)
無論是在學習還是在工作中，大家一定都接觸過論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編收集整理的環(huán)境治理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
環(huán)境治理論文1
景觀設計的理念
順應自然、可持續(xù)發(fā)展、尊重歷史、發(fā)展特色、整體設計是景觀設計所秉承的創(chuàng)作理念和路線。這一理念同樣適用于對采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理,并且能發(fā)揮其價值的多元性和最大化。
景觀設計的當務之急
一是要解決環(huán)保與生態(tài)化問題。二是解決城市化帶來的環(huán)境問題。三要解決自然與文化遺產保護問題以滿足人們旅游的需要。四要解決不可在生與可再生資源問題。在“南湖”案例中不同程度存在這些問題。這些問題的解決都離不開景觀設計理論所發(fā)揮的作用。
景觀設計理論在采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理中發(fā)揮的作用
“唐山南湖生態(tài)城”(包括南湖)是中國采煤沉陷地生態(tài)修復的典范,景觀設計在這一案例中發(fā)揮的作用不容忽視。這一項目所面臨的最重要的問題就是對原有煤礦沉陷區(qū)進行生態(tài)恢復和治理。景觀設計的理念正與這一目標相吻合。
1順應自然,可持續(xù)發(fā)展———生態(tài)價值
“南湖”沉陷區(qū)的水體面積廣大,通過實施水體還清工程,大小沉陷坑的整合,使“南湖”水體景觀優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。通過對水體的整體景觀規(guī)劃,以島、灘、灣、泊、淀、池等方式進行景觀設計,以此來豐富水體景觀的觀賞性。整體格局上具有很強的形式感和節(jié)奏感,一步一景也讓人流連忘返。考慮到將來可能發(fā)生的地形變化,實施以植物造景為主的措施,引進挺水植物、浮水植物和沉水植物達到了20余科40余種,累計植樹138萬株,栽植草坪20×104m2,各類植物60多種,動物50余種。形成以林地、灌木叢、草地、濕地為主的生境結構,并使得每個區(qū)域都保持其特定的自然風貌,以對應不同的動植物群落。同時,在景區(qū)培育優(yōu)勢種群,強調本地物種。注重保留場地上原有植物,充分發(fā)揮原生植物改造城市環(huán)境的作用。自2009年5月開園以來,唐山市的極端最低氣溫升高3℃~4℃,極端最高溫度降低3℃~4℃;森林覆蓋率由41.57%上升到44%,野生鳥類已多達100種,而且有30多種是以前自西伯利亞經唐山飛往澳大利亞和新西蘭的候鳥,現(xiàn)在這些候鳥開始在公園過冬。其生態(tài)價值逐步顯現(xiàn)。
在南湖建設過程中,針對場地內存在的垃圾山、粉煤灰、軟弱地基、水土流失等問題,采取了一系列的低干擾、低成本、低能耗的技術措施。采用廢物再利用的思路,用粉煤灰生產出粉煤灰磚、粉煤灰水泥、粉煤灰加氣混凝土,并將它們用作公園內場地地基基礎材料,堆疊公園內的地形(覆種植土)。“鳳凰臺”和“市民廣場”正式這一思路的成功體現(xiàn)。受“南湖”地質條件影響,公園內的建筑則以抗震的木結構為主。木結構有利于提高建筑的舒適度、減少建設污染排放、實現(xiàn)建筑廢物資源化和再利用,把資源消耗降到了最低。在南湖公園的湖泊岸邊,人們可以看到一種國內罕見的生態(tài)護岸。制造這種生態(tài)護岸的材料,不是傳統(tǒng)的水泥和磚石,而是干枯廢棄的樹枝、樹杈和樹干。“整個南湖的護岸上面,沒有一點水泥、沒有一塊磚。對整個水面的污染很小,甚至幾乎沒有,且因其是多孔構造,還可以為小型水生生物創(chuàng)造棲息環(huán)境。這項專利技術可謂綠色技術,為生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。
2尊重歷史,發(fā)展特色———提升經濟價值
唐山曾經是近代工業(yè)的搖籃:“中國第一條準軌鐵路”、“中國第一臺蒸汽機車”、“第一件衛(wèi)生瓷”、“第一袋水泥”……均誕生在這里,工業(yè)文化底蘊深厚。唐山又是一個震后崛起的新城,地震文化是一大優(yōu)勢。在“南湖”的整體景觀規(guī)劃設計中充分挖掘了工業(yè)文化、礦業(yè)文化、地震文化、鳳凰圖騰所承載的價值,將歷史、文化、社會活動的豐富性和多樣性準確、如實的傳給后人;保護和保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的'統(tǒng)一又是景觀設計的責任。由開灤投資建設復原的“老唐山風情小鎮(zhèn)”正是挖掘工業(yè)文化的案例之一。位于南湖公園核心地帶,以清末民初老唐山的歷史文化為背景,是文化景觀與商業(yè)元素巧妙融合的特色小鎮(zhèn),也是中國北方工業(yè)文化休閑游的絕佳選擇。其中“洋房子和員司俱樂部”與開灤煤礦有著深厚的淵源,是唐山這座因煤而興的城市特有的歷史痕跡,記錄和反映了老唐山中西文化的交匯和歷史變革。“廣東街和廣東會館”與唐山的外來文化有關。唐山近代產業(yè)的興起與發(fā)展,與當時大量涌入的廣東技師密切相關,出現(xiàn)了第一條城市街道———廣東街。由廣東人經營一大批老字號商鋪,是老唐山南北文化融合中的一道獨特風景。后于1909年建成廣東會館,成為廣東人聚居唐山的歷史標記。“小山大世界和永盛茶樓”是1934年,裕豐飯店經理白月亭在小山最高點興建的聯(lián)營商場,名曰“大世界”。它標志著小山成為當時唐山的商業(yè)中心。經過多年發(fā)展,小山商業(yè)繁榮,久負盛名。和當時天津的勸業(yè)場、北京的大柵欄、上海的大世界并稱四大繁華街,盛極一時。“永盛茶園”是唐山風土人情的歷史財富,也是中國評劇溯源地之一。為了滿足日益增多的產業(yè)工人和底層市民文化生活的需要,1912年,唐山開明紳士王永富修建了“永盛茶園”,為評劇的第一個劇場。此后,以此為源頭,出現(xiàn)了眾多膾炙人口、風靡一時的經典劇目。“歐洲風情街和婚慶廣場”體現(xiàn)了中西文化交匯、南北文化的相融、本土文化濃郁的唐山,是多元文化的復合體。歐洲風情街和婚慶廣場,正是以西風東入的包容詮釋著多邊文化底蘊,用混搭的手法展示唐山新的城市文化品味。
為更好地保護地震遺址,傳播地震文化,為唐山市民提供一個祭奠地震罹難者的場所,在原唐山機車車輛廠鑄鋼車間地震遺址處,辟建了“唐山地震遺址紀念公園”。該方案利用固有的鐵軌和新引入的紀念大道,將地震遺址紀念公園劃分成遺址區(qū)、水區(qū)、碎石廣場、樹林區(qū)四個區(qū),充分體現(xiàn)出“對自然的敬畏、對生命的關愛、對科學的探索、對歷史的追憶”這一設計宗旨。鳳凰圖騰的代表,“南湖之門”和“丹鳳朝陽”尤為突出。以鳳凰展翅騰飛為主題,由中國工藝美術大師韓美林先生設計的“南湖之門”開啟了生態(tài)南湖的大門。景區(qū)的主題雕塑“丹鳳朝陽”也是鳳凰圖騰的又一體現(xiàn)。是唐山標志性建筑之一。雕塑總高度70m,分為基座和銅雕兩部分,基座凈高9.23m,銅雕凈高60.77m,重447t。中間為球形,寓意“太陽”,上下兩部分為兩組“鳳凰”。在八尊獅子的拱衛(wèi)下,銅雕高聳入云,形成獨特的審美效果和視覺沖擊力。它是吉祥和諧的象征,預示著新時代的唐山如同五彩錦繡的鳳凰翱翔于盛世中華的天空。在南湖景區(qū)景觀的命名中也是融入了鳳凰文化因素,把南湖最高的觀景臺稱為鳳凰臺,把水中的五座洲渚,以鳳凰臺為核心,皆以鳥類命名,取“百鳥朝鳳”之意。從歷史中挖掘特色,以文化帶動經濟,這是景觀設計理念的一個深層內涵。
3整體設計,長期完善———提升社會價值
景觀設計是建立在整體規(guī)劃的基礎上,是一個多種元素的復合體,要考慮到景觀設計帶來的可持續(xù)的發(fā)展空間。“南湖”整體的景觀規(guī)劃設計是在城市發(fā)展進程中逐步豐富和完善的:人文精神的體現(xiàn),自然精神的展現(xiàn),生活品質的提高,建設開發(fā)與自然環(huán)境的共生四大理念是貫穿于整個規(guī)劃設計的始終。1996年開始,對市區(qū)南部采沉區(qū)(南湖)實施綜合整治,唐山市委、市政府提出“變劣勢為優(yōu)勢,化腐朽為神奇”的口號。
1997年初,唐山市委、市政府開始實施生態(tài)綠化工程,規(guī)劃南湖建為集游憩觀賞和水上活動于一體的大型綜合性生態(tài)公園。建成以一城;三場;四國;六區(qū)為內容的都市生態(tài)園林。有效地改善了唐山市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質量。2008年初,唐山市提出了“打造南湖生態(tài)城”的戰(zhàn)略構想,以“好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖、文化南湖”為核心價值。整合采煤塌陷地及其周邊地區(qū),建設了規(guī)劃面積91km2的南湖生態(tài)城。由63km2的起步區(qū)和28km2的核心景觀區(qū)組成,其開發(fā)建設將以生態(tài)修復、景觀綠化、湖面拓展和歷史文化遺產挖掘為先導,著力打造世界一流的休閑旅游度假勝地、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和國家濕地公園,進而拓展城市發(fā)展空間。
南湖公園不僅使唐山城市生態(tài)環(huán)境大為改觀,也為唐山百年工業(yè)文明融匯生態(tài)文明提供了一個現(xiàn)實樣本。到2012年底,南湖生態(tài)城核心景觀將全部建成。到2015年,南湖生態(tài)城就將擁有40萬左右的城市居民,高端服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)將在這里蓬勃興起,成為拉動唐山經濟社會發(fā)展的強大引擎。
2016年,南湖中央公園將舉辦以“都市與自然”為主題的第31屆世界園藝博覽會。這是首次在采煤沉降地上、在不占用一分耕地的情況下舉辦的世界園藝博覽會……3結語隨著土地資源的日益減少,煤礦開采后的土地沉陷區(qū)的可持續(xù)利用成為關注重點,對其進行生態(tài)景觀設計是解決這一重點問題的利器,重視景觀設計理論對此發(fā)揮的作用,并合理利用,有利于生態(tài)環(huán)境的修復和地區(qū)經濟效益和社會效益的提升。
環(huán)境治理論文2
海洋污染主要是從油船與油井漏出來的原油，農田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。
1水污染的來源
1.1農村水污染的來源
（1）農民生活污水排放
生活污水是人們日常生活中產生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農村水體污染的主要污染源之一。由于農村自來水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設滯后，大部分生活污水都直接進入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營養(yǎng)物質含量較高，導致農村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經營粗放。其中很多是污染嚴重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經處理直接排放，嚴重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來，許多污染嚴重的企業(yè)向農村轉移，農村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達89.5億。大量廢水未經有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴重影響農民的生活生產。目前，我國環(huán)境經濟政策體系還不完善，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點源污染缺乏有效的治理對策和措施。
（3）農業(yè)生產中的污水
隨著現(xiàn)代農業(yè)的.發(fā)展，農村使用的農藥、化肥量日益增多，在噴灑農藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進入地表水和地下水中，造成嚴重的水體污染。
（4）其它污染。
農村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產生活廢品的污染等。由于多數(shù)農村都沒有建垃圾處理場，大量垃圾均通過河流水體排至下游。另外，病禽畜對河流的污染也不可小視。生產生活廢品，主要是農膜、塑料編織袋、農藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對水體造成污染而且對土壤也長期造成污染。
1.2城市水污染的來源
（1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產中，熱交換、產品輸送、產品清洗、生產反應等過程均會產生大量廢水。產生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機物等。隨著國內工業(yè)結構調整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對工業(yè)污染控制的不斷加強，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
（2）生活污水
生活污水是來自家庭、機關、商業(yè)和城市公用設施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應，產生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質不到1%，大多為無毒物質，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學技術
綠色化學又稱綠色技術、環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學等。綠色化學即是用化學及其它技術和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產物、副產物等的使用和產生。
化學可以粗略地看作是研究從一種物質向另一種物質轉化的科學。傳統(tǒng)的化學雖然可以得到人類需要的新物質，但是在許多場合中卻既未有效地利用資源，又產生大量排放物，造成嚴重的環(huán)境污染。綠色化學則是更高層次的化學，它的主要特點是“原子經濟性”，即在獲得物質的轉化過程中充分利用每個原料原子，實現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產生污染。傳統(tǒng)化學向綠色化學的轉變可以看作是化學從“粗放型”向“集約型”的轉變。綠色化學可以變廢為寶，可使經濟效益大幅度提高。綠色化學已在全世界興起，它對我國這樣新興的發(fā)展中國家更是一個難得的機遇。
2.2其它
首先，要加強宣傳教育，提高全社會對農藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認識，以便進行有效的防范。其次，要加強農藥、化肥等產品生產流通的管理，確保農藥、化肥品種與質量符合國家的規(guī)定和標準，避免違禁和不合格產品用于農業(yè)生產中。同時，重視對流通市場的管理，杜絕農藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強科學技術指導，控制農藥、化肥的施用量，做到科學、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)[2]，生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)我國農業(yè)生產，農業(yè)經濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機質流失和土壤污染，推廣高效、實用的節(jié)水灌溉技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
參考文獻
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環(huán)境治理論文3
隨著美國安然、施樂、等粉飾業(yè)績案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發(fā)了人們對公司治理及內部控制問題的深刻反思與探究。維護公司制度、防范公司失敗的兩個基本保障體系就是公司治理與內部控制。是什么原因導致內部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內部控制制度、提高企業(yè)內部控制效率是企業(yè)和政府需解決的主要問題。我國的內部控制評價標準和國外存在很大差距，且目前在許多關鍵問題上沒有成熟的理論，因而對完善我國企業(yè)治理結構，健全企業(yè)內部控制，解決我國企業(yè)改革中存在的“所有者缺位”和“內部人控制”等相關問題，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實的指導意義。本文就是基于公司治理下的內部控制，分析公司治理中影響內部控制的因素，致力于研究我國公司內部控制的現(xiàn)狀問題，望能夠從公司治理的角度構建我國內部控制體系，促進我國公司內部控制的發(fā)展，提升我國企業(yè)的管理水平。
一、公司治理與內部控制的相關理論
(一)公司治理的相關概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機構，影響著如何帶領、管理及控制公司。對于公司治理的定義，本文認為，公司治理是一種對公司進行管理和控制的體系，用于保障所有權和經營權的有效分離，在股東、董事和經理層及其他利益關聯(lián)人之間分配權力與職責，說明決策公司事務時所應遵循的規(guī)則和程序，用以實現(xiàn)公司目標和監(jiān)控經營的制度和手段。
(二)內部控制的相關概念及理論基礎。1、內部控制的相關概念。根據《中國注冊會計師審計準則第1211號———了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險》，內部控制是指被審計單位為了合理保證財務報告的可靠性、經營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設計和執(zhí)行的政策和程序。內部控制是為維護企業(yè)財產物資的安全性、完整性，確保會計資料及其他資料的正確性，保證各項財務收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務分管責任制。2、內部控制的要素。(1)控制環(huán)境:作為其他內部控制因素的根基，是指構成一個單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀。這就要求公司管理層在企業(yè)中創(chuàng)造一種人人都非常重視自己聲譽的價值觀氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創(chuàng)造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會和審計委員會。如獨立董事在董事會中所占的比例和審計委員會作用的發(fā)揮。④管理思想和經營風格。如管理者對于經營管理的態(tài)度。⑤組織結構。管理層下發(fā)的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個員工。⑥責任的分配與授權。每個員工是否知道自己的職責。⑦人力資源政策與實務。關于招聘、入職培訓、評估、激勵和懲罰的政策。(2)風險評估:影響公司實現(xiàn)目標的內外部的有利和不利的因素。包括風險識別和風險分析。對風險評估有三大步驟:估計風險對公司的影響程度、預測風險發(fā)生的可能性、對于風險采取何種行動。(3)控制活動:有助于管理層行使職責、處理經營風險以保證實現(xiàn)企業(yè)目標的政策和程序。控制活動可分為三個類別:運營、財務報告及合規(guī)。常見的控制活動有:①組織控制。如組織活動劃分若干部門，分工明確，授權合理。②職責劃分。一個人不應控制一項交易或一個事件的所有關鍵方面。③調節(jié)和復核。如對公司中的各種數(shù)據進行分析和復核。④實物控制。如大樓內設立門禁系統(tǒng)。⑤授權和批準。必須根據公司中的雇員的職位對其權力進行限制。⑥計算和會計。對每項業(yè)務在會計系統(tǒng)中準確記錄。⑦人員控制。對雇員進行培訓，確保他們能有效地完成工作任務。⑧監(jiān)督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風險，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內部和外部之分，內部消息包括企業(yè)的'財務、生產、銷售、技術等信息;外部倍息包括競爭對手、消費者、法律法規(guī)、經濟形勢等信息。溝通除了內部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業(yè)對于客戶、供應商要求的溝通以及對公司危機事件的媒體公關等。(5)監(jiān)察:評估內部控制系統(tǒng)運行和表現(xiàn)的一個過程，包括持續(xù)性監(jiān)控活動和個別評估。監(jiān)察能保持內部控制有效的運作，不僅適用于企業(yè)內部的經營管理活動，也可以用于為企業(yè)服務的外部承銷商。
二、公司治理環(huán)境下企業(yè)內部控制現(xiàn)狀及原因分析
(一)基于公司治理視角的企業(yè)內部控制現(xiàn)狀。1、內部控制評價與監(jiān)督機制流于形式。從整體情況來看，我國很多企業(yè)缺少完善的內部控制評價機制，導致企業(yè)不論預算，還是評估都缺乏規(guī)范性和科學性。我國內部控制評價理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒有形成完整規(guī)范的體系。未能完全建立起有效的內部控制評價機制，致使大部分內部控制制度流于形式，而且和財務報告審計中的內部控制評價并沒有明顯區(qū)分，使得內部控制評價效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內部人或控股股東侵權現(xiàn)象嚴重。COSO報告中說內部控制的輻射范圍上至董事會，下至基層崗位，而董事會是內部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會、董事會和監(jiān)事會，常常集執(zhí)行權、控制權、監(jiān)督權于一身，有較大的任意權力，董事會、監(jiān)事會和股東大會的職責分工并不明確，內部人或控股股東為了自身利益有可能對進行盈余管理或者操縱財務報告，給外部信息使用者提供虛假信息來達到其經營的目的，從而使得原本有效的內部控制變得無效。有識之士指出，股權高度分散，并不會天然地杜絕“一股獨大”，也不會必然地產生“內部人控制”，中國資本市場在提升公司治理質量方面還有很長的路要走。(3)內部控制信息披露不夠嚴謹。證監(jiān)會組織專門力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報告，發(fā)現(xiàn)上市公司20xx年的內部控制評價與審計報告中存在的主要問題主要為以下兩點:1、內控評價范圍披露不規(guī)范。上市公司披露內部控制評價范圍，要求包括評價范圍的主要業(yè)務、事項和需要重點關注的高風險領域，還有需要定量說明納入內部控制評價范圍的資產總額和營業(yè)收入金額，占合并報表中資產總額和營業(yè)收入金額的比例。2、內控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應當分別披露報告期內部控制重大缺陷和重要缺陷的認定結果，以及缺陷的性質、影響、整改計劃、整改情況等內容。年報分析發(fā)現(xiàn)，部分上市公司僅對發(fā)現(xiàn)的缺陷作了描述，但卻沒有明確說明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對認定的缺陷做了簡單的描述，籠統(tǒng)說明已經整改，但是未披露缺陷的性質、影響、整改計劃或整改情況等信息。
(二)成因分析。1、企業(yè)股權結構不合理。我們需要正視上市公司股權結構不合理的問題。為解決這個問題，中國股市于20xx年進行了史無前例的股權分置改革。但這場改革沒有從根本上解決上市公司股權結構不合理的問題。控股股東“一股獨大”，大小非占比過高的問題依然存在。在新股上市之時有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的推高了公司股票的估值水平，造成新股高價發(fā)行，以及公司股票上市時投機炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個問題如果不能得到有效解決，不排除它可能會成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風險意識和控制意識。前幾年突如其來的金融危機使許多歐美國家實體經濟受到影響，并且很多效應傳導到中國，使我國企業(yè)面臨一種前所未有的動蕩，甚至很多企業(yè)都面臨巨大的風險，像蒙牛以及南方的一些企業(yè)都措手不及。3、內部控制環(huán)境不完善。企業(yè)治理結構形同虛設，缺乏互相制約的法制環(huán)境。管理者和員工的素質問題，我國未形成一個職業(yè)經理人市場，經理人的選擇大多數(shù)不是通過公開招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過靠關系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業(yè)務素質較低，有些企業(yè)的管理者未曾受過高等教育。4、缺乏完善的內部控制評價機制。當前，我國還沒有很好的建立起有效的內部控制評價和監(jiān)督機制，大部分內控制度僅限于形式。即便近來證監(jiān)會對小部分企業(yè)有所要求，國家審計署也將此作為一項測試內容，但由于我國企業(yè)的內審部門隸屬于管理層，內部評價本應由企業(yè)內部審計機構來進行內部審計，我國沒有嚴格的評價體系和制約機制，導致內部控制缺乏應有的獨立性，約束性也不強，無法保證作出判斷的公正性，無法進行有效的監(jiān)督。
三、公司治理視角下完善企業(yè)內部控制的建議
(一)優(yōu)化股權結構。在上市公司股權結構設置上，應提高社會公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例。基于《證券法》修改的過程漫長，可率先對滬深交易所的《上市規(guī)則》進行修改，將社會公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅科技這種“烏龍事件”的發(fā)生，大小非套了現(xiàn)帶給股市的壓力將會因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業(yè)法人控股，股權過于集中，結構比較單一，再加上大股東侵權控制現(xiàn)象嚴重。股權結構的缺陷導致公司治理結構的缺陷，從而使得內部人在缺乏制約機制的情況下，自覺或不自覺凌駕于內部控制之上，造成上市公司內部控制失效。
(二)強化企業(yè)的風險管理文化。企業(yè)應對風險管理進行診斷和辨識，并將辨識出的風險進行定性和定量的分析，預估風險對企業(yè)的影響，把握企業(yè)當前的風險管理現(xiàn)狀，把風險管理上升至企業(yè)文化層次，對多層級風險制定戰(zhàn)略和建設規(guī)劃。企業(yè)內部管理者不僅要強化自身對風險得意識，更要在組織內全面推行風險管理，建立風險管理的長效機制。全面實行風險管理簡單來說就是識別風險、評估風險、應對風險的過程。
(三)建設內部控制軟環(huán)境。應提高管理者及員工的素質，提高企業(yè)管理團隊的素質。管理者素質在公司治理中起絕對重要的作用，素質不同，對企業(yè)發(fā)展所產生的影響也完全不同。對選擇員工應通過公開招聘、科學選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應注重員工的不定期繼續(xù)教育培訓，建立激勵機制，著重激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業(yè)文化和內部控制制度是相輔相成，互相補充的。
(四)建立健全內部控制系統(tǒng)。內部控制的實施范圍慢慢擴大，我國在制定新的內部控制規(guī)范體系時，應該考慮將公司治理也作為對內部控制產生影響的一個重要因素，保證新的內部控制規(guī)范內容更詳細、范圍更廣，并形成統(tǒng)一的標準體系。從公司治理方面，應提高內部控制規(guī)范的目標定位，制定完善的內部控制規(guī)范體系。我國內部控制的目標定位主要還是局限于保證業(yè)務活動的有效進行，保證會計資料的真實、合法與資產的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內部控制這兩大概念，既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如今我國的許多企業(yè)內部控制出現(xiàn)問題，都是與公司治理結構不完善聯(lián)系在一起的，倘若公司治理結構不健全，沒有建立有效的監(jiān)督和激勵機制，公司的經營管理者會缺少建立和完善內部控制制度的積極性，企業(yè)就不能實現(xiàn)其預期的目標。為了實現(xiàn)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要把健全公司治理結構和完善內部控制制度有機的結合起來。根據公司治理角度下企業(yè)內部控制的現(xiàn)狀，找出內部控制機制不完善的原因，提出完善內部控制的建議并付諸實施。
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環(huán)境治理論文4
1前言
大氣環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境的三大基礎之一，土壤、水和空氣的潔凈程度和健康程度直接影響區(qū)域自然環(huán)境狀況以及人居舒適度;同時，由于空氣的流動性特征，區(qū)域性的大氣污染會隨著風和水流移動到其他地區(qū)，造成連續(xù)性的、廣泛性的大氣污染，危害更多人的健康并對自然環(huán)境造成極大危害。進行大氣環(huán)境的保護與治理，是我國環(huán)保工作單位的工作重點，值得我們進行深入的思考和探索。
2自然環(huán)境變化的新形勢
2．1自然環(huán)境受人居影響深化
人居范圍的不斷擴大以及人類由于個人生活對自然條件的改造成為自然環(huán)境變化的主要原因。一座城市的建立可能會破壞擁有上百年壽命的森林環(huán)境，使大面積的土地被覆蓋在鋼筋水泥之下，地表的反射率提高，空氣也因此更加干燥;水利和風力設施的建設影響了水循環(huán)以及大氣循環(huán)系統(tǒng)，使得自然環(huán)境也因此受到影響;城市車輛的逐年增長和不斷進行的城市規(guī)劃，使大氣中的顆粒污染物不斷增多，導致霧霾現(xiàn)象，直接威脅人們的身體健康。
2．2環(huán)境污染之間的關聯(lián)性更強
由于城市環(huán)境的復雜性，大氣污染與其他類型的環(huán)境污染之間的關聯(lián)性更強，例如城市土壤環(huán)境惡化、風沙大，風沙之中夾雜了大量的粉塵和顆粒，使大氣污染指數(shù)提高;水污染中的重金屬成分提高，經由水循環(huán)系統(tǒng)進入大氣，造成污染源的轉移，使污染面積擴大等。目前在城市環(huán)境中進行大氣環(huán)境保護與治理，就必須從系統(tǒng)的角度入手去尋求有效的治理措施。
3新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的措施
3．1進一步加強城市汽車尾氣污染管理
霧霾肆虐于我國大多數(shù)城市，而山區(qū)和農村則少受其影響，究其根本在于，城市存在著一種特殊的污染源，即城市汽車。汽車尾氣中包含了大量污染物質既有二氧化碳、二氧化氫、二氧化硫等有害氣體，也有燃油廢物等顆粒污染物。汽車上路行駛還直接造成了城市內的煙塵污染。對汽車尾氣污染進行管理是新形勢下大氣環(huán)境保護與治理的必要措施。首先，應對城市內的所有汽車進行定期檢測機制，有關部門還應該采取抽樣檢測工作，以保證汽車在全年的任何時候都符合污染防治規(guī)定;其次，應該不斷加強機動車燃料管理工作的開展，從燃料的純凈度入手控制汽車尾氣的排放物質結構和狀況，保證燃油燃燒率以降低廢氣產出率;再次，國家應該加大對清潔型燃料技術的研究和推廣工作，對那些主動應用環(huán)保節(jié)能燃料的汽車給予相關獎勵性鼓勵;第四，有關部門應該加強對油氣存儲、運輸、以及加油站的管理，減少因事故所造成的油氣污染;第五，通過以舊換新等政策，實現(xiàn)對不達標的汽車進行更換。
3．2以綠化作為大氣環(huán)境保護的先鋒
汽車尾氣、工廠燃燒的廢氣以及居民日常生活造成的二氧化碳和油煙都是污染大氣環(huán)境的罪魁禍首，這些污染物質通過大氣循環(huán)流動到其地區(qū)，形成廣泛性的污染。面對這種情況，環(huán)保部門和相關單位采取了各種措施，在防治大氣污染的眾多措施當中，綠化造林不失為既高效，又經濟的一種防治辦法。在城市外圍和農村以及未開發(fā)的區(qū)域進行植樹造林，能夠有效地凈化大氣、過濾污染物，使重新鍵入大氣循環(huán)的空氣和水質純凈，為城市輸送健康的空氣和水源。另外，綠色植物相當于天然的空氣過濾器，城市綠化當中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能;植物經過光合作用之后能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質量的改善。
3．3采用科學手段控制和治理顆粒污染物
濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進行相應去除處理，當前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設備;過濾法則是利用有很多毛細孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達到去除顆粒污染物的目的，當前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會用到的過濾設備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等;靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費用等多種因素都考慮到，以此為參考依據選擇適合的治理辦法。
4實現(xiàn)大氣環(huán)境保護和治理的必要基礎
4．1城市環(huán)境保護各部門需要密切配合
由于大氣環(huán)境污染與城市的水污染、噪音污染、風沙天氣等相關性非常大，因此，單純從空氣治理的角度出發(fā)，其防治效果并不十分明顯。城市環(huán)境保護各部門需要相互配合，尋找各種環(huán)境污染之間的'關聯(lián)性和關鍵的作用點，以此為基礎去進行系統(tǒng)的環(huán)境保護措施的規(guī)劃，只有這樣，大氣環(huán)境保護和治理工作才能夠真正取得成效。
4．2公民的環(huán)境保護意識需要進一步提升
環(huán)境保護并不是單個政府部門或者某些企業(yè)單位的專屬工作，人居生活的方方面面都影響著環(huán)境，環(huán)境保護也應該是社會公眾的共同責任。在大氣環(huán)境保護和治理方面，公民需要進一步提升自身的環(huán)保意識，積極參與到該項工作中。公民可以做到的是自動減少私家車上路的頻率，積極應用公眾交通以減少汽車尾氣的排放量;自覺戒煙以減少相關的空氣污染;自覺參與植樹種草等活動，為城市環(huán)境保護和建設添磚加瓦。
5結語
綜上所述，進行大氣環(huán)境的保護與治理，需要從宏觀的角度入手，以解決城市大氣污染的主要元兇為出發(fā)點，秉持調節(jié)生態(tài)環(huán)境的基本理念，采用相關的科學技術控制和減少特殊污染物的存在。以城市環(huán)保部門的互相配合以及市民環(huán)保意識的提高作為大氣環(huán)境保護和治理的基礎條件，只有這樣，該項環(huán)保工作才能夠真正取得成效。
作者:丁芳蓉 單位:寧夏銀川金鳳投資發(fā)展有限公司
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環(huán)境治理論文5
摘要:
根據北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，采取多種形式對北京多家不同類型的代表性企業(yè)進行調研，通過調研得知環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術等級、學歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應大部分的環(huán)保崗位需求。
關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產業(yè)是新興產業(yè)，是新的經濟增長點，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，準確定位人才培養(yǎng)目標，采取通過專業(yè)咨詢公司調研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對北京排水集團、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學室內環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進行調研，被調查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè)，同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的`各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級人才近4000人，這4000人的需求呈現(xiàn)出一個完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計算，則每年對技能型人才的需求多達1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場對高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和詳細的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術等級、學歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中，初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結構比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴重缺乏，分析結果見表1所示。除了對技能型人才的技術等級進行了分析外，還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷層次進行了統(tǒng)計分析，其統(tǒng)計結果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學歷的崗位占到15．6%，此層次對應的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實驗室操作，水處理工藝設計及操作以及環(huán)保設備的研發(fā)、銷售和技術支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測技術和環(huán)保設備研發(fā)助理、銷售及技術支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結語
通過對北京各類環(huán)保企業(yè)調研，得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和分析，發(fā)現(xiàn)需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境治理論文6
1引言
在我國農村地區(qū)，水庫、水塘、河流、溝渠、湖泊等地下水體和土壤水綜合成為農村水環(huán)境[1]。隨著社會經濟的發(fā)展，農村水環(huán)境污染情況較輕，所以在農業(yè)生產過程中沒有受到過多的危害。隨著社會環(huán)境污染日益嚴重，突發(fā)性水污染逐步侵害了農民的正常生產，還威脅了人們的身體健康。目前，城市化發(fā)展速度不斷加快，人們生活水平得到了質的飛躍，私家車逐步普及，汽車尾氣中主要的成分PM2.5污染物給予大氣環(huán)境沉重的打擊，大氣污染造成了城市天空能見度逐漸降低，溫度變高，地表紫外線強度增加，大氣出現(xiàn)漏洞等等，諸多自然生態(tài)環(huán)境的污染，給予人們生活上沉重的打擊。本文主要針對農村水和大氣環(huán)境保護問題技能型問題，對具體的問題提出可行性解決方案。
2農村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前的農村環(huán)境情況基本良好，但是，隨著社會經濟不斷發(fā)展，對于自然資源的過度開采，工業(yè)廢水、居民生活廢水和農業(yè)養(yǎng)殖廢水的不斷排放，造成了江河的泥沙攜帶污染物滲透到了地下水層中，造成了地下水層的污染，嚴重侵蝕了土層，導致水土流失，對農村水環(huán)境造成極大威脅。長期的污染和破壞，造成了農村水環(huán)境污染，嚴重影響了農村居民正常的農業(yè)生產活動，威脅了農民的身體健康[2]。目前的農村河道管理制度不夠完善，整治力度不夠大，并且缺乏科學的監(jiān)管，造成河道整理不徹底的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對農村水環(huán)境帶來極大污染，嚴重影響水質安全。河道的堵塞，會造成河堤侵蝕嚴重，岸坡出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，致使河道擁堵，影響農村生產用水，并且會對農業(yè)灌溉、防洪防澇工作帶來嚴重威脅。隨著社會經濟發(fā)展，促使農村的經濟生活環(huán)境逐步完善，人口急劇增加造成了嚴重的農村生活污染。
例如：農村人口急劇增加，對于用水的需求在不斷提高，生活污水排放的需求也在增加。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水沒有得到良好的治理，反而直接排放，是農村水環(huán)境污染的重要原因之一，嚴重地影響了河道、地下水的安全，造成當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)鉛中毒等重工業(yè)中毒情況發(fā)生。農業(yè)生產中農藥化肥的使用過度會造成嚴重的藥物污染，造成農藥中毒事件，威脅人們的身體健康。農村生活系統(tǒng)簡單，沒有科學的污水排放系統(tǒng)，所以部分的農民會在河道中傾倒生活垃圾和糞便，加劇了農村水環(huán)境污染的情況，嚴重的威脅了人們的用水安全，不利于社會經濟的可持續(xù)性發(fā)展。
3農村水環(huán)境的保護措施
農村的水環(huán)境保護措施關鍵在于水質保護問題，加強保護農村水體健康，科學方式治理污染水源，合理的節(jié)約用水，科學的分配水資源。在農村水資源的保護和治理的工作過程中，應該加強當?shù)卣块T的重視，統(tǒng)籌管理，多部門配合監(jiān)管，科學分工協(xié)作，并且依據嚴格的國家管理規(guī)定，在自己職責范圍內進行嚴格管理，有效杜絕農村水環(huán)境污染情況[3]。
（1）制定化學農藥和農業(yè)化肥的使用量標準，積極推廣全新高效環(huán)保型農藥和化肥，實行綠色生態(tài)養(yǎng)殖，增加土地的輪耕休耕制度，促進有機肥料的使用，增加物理方式殺蟲防病，降低農村化肥、農藥污染。
（2）加強河道整理監(jiān)管，樹立治理榜樣，并且依據農村發(fā)展特點設置農業(yè)河道治理試點建設，促進河道整理工作的順利進行。
（3）加固河道堤壩和河岸，利用原始生態(tài)系統(tǒng)維護河岸，增添農村的自然生態(tài)整潔氣氛，在水環(huán)境保護過程中增添人文氣息。
（4）加大科學用水的宣傳，加強農村水環(huán)境保護的教育，提高農村水環(huán)境保護意識。增加對農民科學用水的概念，有效節(jié)約水資源，并且杜絕生活廢水的隨意排放，提高農村水環(huán)境品質。
（5）政府應該加緊建設生活污水、工業(yè)污水的污水處理站，通過科學防治處理，有效降低污水排放指標，并且通過積極處理、科學取樣搜集等形式，加大污水排放的監(jiān)管力度，促使農民不斷提高水環(huán)境保護意識。
（6）政府增設河道清潔崗位，并且定時、定期對河道進行維護，制定分段清理政策，制定嚴格的監(jiān)管制度，通過重視河道清理工作，促進河道保護狀況，有效降低農村水環(huán)境污染情況。
（7）利用先進的水資源檢測制度，促進水環(huán)境保護能力逐步提高，促進了水質處理能力，通過綜合整治方式有效提高了農村水環(huán)境的保護力度，并且通過檢測能夠得到科學、嚴謹?shù)臄?shù)據，增加了對農村水環(huán)境保護的科學處理依據。
4大氣污染
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們的生活得到了質的飛躍，私家車逐步普及到了人們的生活中，但對大氣污染帶來了嚴重的危害[4]。目前對于大氣污染的主要來源有3種，分別是：交通汽車尾氣污染和生活污染。生活污染主要在我國北方地區(qū)較為嚴重。我國北部冬季溫度極低，多數(shù)地區(qū)多采用煤炭進行取暖，在煤炭中所蘊含的二氧化碳等有害氣體和粉塵對于大氣的污染格外嚴重。
大氣環(huán)境遭受破壞，對于植物的影響非常巨大，氧化物和硫化物嚴重限制了農作物的生長，并且隨著汽車廢氣、工業(yè)廢氣等氣體的逐步排放降低了大氣能見度，影響了陽光照射，不利于人們和植物的健康。
5大氣污染的防治措施
5.1減少汽車廢氣排放
隨著人們生活水平的不斷提高，汽車也逐步普及到了農村居民的生活中，在給予農民便利的同時，汽車尾氣也對大氣環(huán)境造成極大傷害，汽車尾氣中的PM2.5成分對于大氣層的破壞非常嚴重，造成地表紫外線幅度提高，氣候逐漸變換，給人們的生命安全帶來了嚴重威脅。為了減少大氣層的破壞，應該管控汽車尾氣排放工作[5]。地方政府應該加大清潔能源的推薦，不斷研發(fā)使用清潔能源的環(huán)保型汽車，加速建設清潔能源供應站，提高燃油濃度質量，減少浪費，積極推動大氣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
5.2加強生態(tài)綠化環(huán)境
植物能夠增加自然環(huán)境的觀賞性，還能夠對大氣中的二氧化碳等有害氣體進行直接反應，吸附空氣中的粉塵，有效提高大氣環(huán)境的清潔，為了降低大氣環(huán)境的污染情況，農村地區(qū)應該加大綠化建設，創(chuàng)建生態(tài)綠化環(huán)境，增加綠色植物種植計劃，有效保護大氣環(huán)境的健康。
5.3控制煤炭燃燒數(shù)量
我國北方農村地區(qū)多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然資源，降低煤炭使用率在節(jié)約自然能源的.同時還能提高大氣環(huán)境保護效果[6]。目前我國北方農村地區(qū)已經采用統(tǒng)一供暖的形式，通過科學的利用煤炭資源的形式，有效減低了煤炭的使用量，降低了煤炭廢氣和粉塵的排放指數(shù)。隨著我國的科技不斷發(fā)展，有效取出煤炭中的無機硫，能夠減少大氣污染。而逐步開發(fā)的核能源、太陽能、風能等清潔能源的使用，已經逐步替代了煤炭這種不可再生的自然能源，有效提升了大氣環(huán)境的保護力度。
6結語
隨著社會科技的不斷發(fā)展，使人們工作的效率逐步提高，也增加了人們生活的舒適度，但是對于環(huán)境的破壞卻日益嚴重，農村水環(huán)境污染和大氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，人們對于自然資源的過渡開采，給自然環(huán)境造成了沉重的負擔，大氣層漏洞、地標紫外線指數(shù)升高、氣溫變換等現(xiàn)象是自然給予人們的懲罰，筆者對于農村水和大氣環(huán)境的保護進行了分析，并且針對保護過程中所存在的問題進行科學探討，提出科學有效的解決措施，通過積極促進農村水和大氣環(huán)境保護意識，完善農村水和大氣環(huán)境保護手段，減少污染源，加強綠化，降低汽車尾氣排放指數(shù)，有效促進農村環(huán)境的和諧發(fā)展。
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環(huán)境治理論文7
近年來，我國空氣污染呈加重趨勢，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，特別是京津冀地區(qū)，空氣污染程度穩(wěn)居全國前列，PM2.5超標呈常態(tài)化，空氣污染已成影響人民生活品質、影響我國國際形象的一大公害，治霾防霾刻不容緩。造成空氣污染的污染源很多，主要有工業(yè)源、交通源、生活源等。改善空氣質量，提高人民生活的幸福指數(shù)，還百姓一片藍天白云，交通運輸行業(yè)責無旁貸。
1從節(jié)能減排的角度合理設置收費站
我國很多公路收費站存在車輛扎堆等待繳費的情況，有資料顯示，汽車怠速3min消耗的燃油相當于正常行駛1km消耗的燃油，而且發(fā)動機在怠速時，燃油燃燒不充分，污染物排放量相當于正常行駛的'數(shù)倍。因此，交通主管部門應當合理設置收費站及收費車道數(shù)量，避免或減少大量機動車原地怠速的情況，特別是大力推廣ETC不停車收費技術。
2嚴格推行上路車輛準入制度
隨著我國經濟迅速發(fā)展，汽車保有量激增，相當一部分機動車排放不達標，屬于“黃標車”。一輛黃標車的污染物排放量相當于數(shù)輛達標汽車的排放量，因此淘汰黃標車勢在必行。黃標車的治理不僅在城市，在廣大農村地區(qū)，也應實行黃標車淘汰制度。同時，對汽車生產環(huán)節(jié)，國家應對進入市場的每一款車型進行檢測評估，嚴格按國家標準實行準入制度。對技術落后的車型，應嚴格限制其生產和銷售。只有從機動車生產和銷售環(huán)節(jié)把住關口，才能為交通運輸行業(yè)大氣治污創(chuàng)造有利的條件。
3大力發(fā)展公共交通，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略
大力發(fā)展公共交通，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，顯得頗為必要而緊迫。有研究顯示，在北京市一個出行者乘公共交通工具上下班比乘私家車出行平均每年少產生4.1kg的碳氫化物，28.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。顯然，提高公交車在汽車保有量之中的比例可以很好的提高大氣環(huán)境質量，產生環(huán)境效益。
4構建合理的交通運輸體系
在我國的長途貨物運輸中，應積極謀劃交通大格局，特別是能源、建材等大宗貨物材料，在具備水運條件的地區(qū)，應優(yōu)先采用水路運輸，在內陸地區(qū)優(yōu)先采用鐵路運輸。對于水運、鐵路不能通達的地區(qū)，再轉由公路運輸。只有構建合理的交通運輸體系，才能使能源消耗保持在最低限度，創(chuàng)造最低的能源產出比，將貨物運輸環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響降至最低。
5大力發(fā)展新能源機動車
在我國，新能源汽車尚處于起步階段，傳統(tǒng)燃油汽車仍占主導地位，新能源汽車占比還很小，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ畱扇⊙a貼等形式鼓勵人們購買、使用新能源汽車、替代傳統(tǒng)能源汽車。
6結語
治理大氣污染，改善空氣質量，是全社會義不容辭的責任。在這場關乎人民福祉、關乎國家形象的環(huán)境治理行動中，交通運輸行業(yè)理應主動作為，積極謀劃，采用創(chuàng)新的思維方式，從創(chuàng)新管理、技術革新入手，向傳統(tǒng)宣戰(zhàn)，在改善生態(tài)環(huán)境工作中，走在全社會的前列。
環(huán)境治理論文8
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問題已嚴重阻礙了我國經濟和社會的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會、經濟、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機構監(jiān)督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預和激勵性的市場機制對污染企業(yè)進行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產生應有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進行倡導、影響和監(jiān)督[4]。事實證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關系進行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現(xiàn)外部性的內部化。繼而，國外學者開始對環(huán)境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的`研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對企業(yè)進行直接行政干預或通過市場機制影響企業(yè)的決策。張學剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進行深入探討，結果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關系進行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應鏈下制造商生產策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業(yè)向綠色市場轉化，必須根據企業(yè)的反應不斷加以調整并構建最優(yōu)機制。這些研究結果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學者們進一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結了環(huán)境供應鏈管理的驅動力和阻力主要源自于組織內部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實踐的最主要驅動因素是買家影響、政府參與和綠色供應鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用。基于這些研究，一些學者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標空間，又可以擴大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構建了家電綠色供應鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費者提供補償并對不執(zhí)行綠色供應鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進行分析具有一定復雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經濟收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應鏈過程中所起的現(xiàn)實作用[14]。本文將通過構建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結果，并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設
本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行檢查，或者不檢查;同時環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達到環(huán)保要求產生成本的增加Cb，另一方面因產品更加環(huán)保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進行檢查時，會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時政府產生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進行檢查，則需要對產生的污染進行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進行監(jiān)督，曝光其不良行為，會產生監(jiān)督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監(jiān)督。
3 結論與政策建議
3.1 結論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執(zhí)行檢查，企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設置需以檢查成本為依據。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實施的增加直接導致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關系。
3.2 政策建議
根據以上結論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設置需以檢查成本為根據，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎，應從社會各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務平臺，對企業(yè)提供政策、技術咨詢服務，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應從兩方面入手：一方通過各種生產技術的更新與升級以及綠色供應鏈管理的實施來降低治污成本，同時增加收益，這也是推動企業(yè)內部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費者對環(huán)保產品的消費意識，擴大環(huán)保產品的消費市場，提高消費者對環(huán)保產品溢價的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進程中。
環(huán)境治理論文9
為了減少礦山建設和生產活動造成的礦山地質環(huán)境問題及地質災害，改善礦山地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進礦山地質環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，需要對開采礦山開展礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。
一、礦山地質背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。
2、水文地質條件。
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質單元，區(qū)域內地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個含水巖組。
二、礦山開發(fā)利用方案概述。
該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產系統(tǒng)準備開采該區(qū)殘存煤資源。
三、礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴重。
四、礦山地質環(huán)境預測評估。
地質災害危險性預測評估認為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產和林木損毀，若保安煤柱留設不當將對區(qū)內居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴重影響，地質災害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導致地面塌陷、地裂縫等潛在地質災害，其中重度地質災害區(qū)約占礦區(qū)面積的'70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過對各開采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區(qū)內各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。
根據礦山地質環(huán)境影響評估結果，結合礦區(qū)社會經濟發(fā)展需求，確定了礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務。結合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質環(huán)境恢復治理工程包括：
（1）地災防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
（2）含水層修護。
（3）地貌景觀修復，植被綠化等。
礦山地質環(huán)境保護與治理恢復主要任務與目標：
（1）礦山開采時為區(qū)內村莊、工業(yè)場地等留設保安煤柱。
（2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復土地功能。
（3）恢復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復中轉場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀。
（4）解決受影響村莊的人畜飲水問題。
（5）建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測網絡，開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質環(huán)境的動態(tài)變化。
六、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分析與建議。
綜上分析，該煤礦山地質環(huán)境條件相對復雜，礦山生產建設規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質條件特征，因此對周圍社會生產生活可能造成的影響較大。現(xiàn)狀調查及預測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質災害，另外會對含水層造成較嚴重影響。因此結合礦山地質、交通、經濟及社會等條件，應從地質災害防治、地質環(huán)境保護、地貌景觀保持三個層面進行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作，從而保障當?shù)氐牡刭|環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產生活的正常持續(xù)進行。
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環(huán)境治理論文10
摘要：礦山地質環(huán)境保護和治理方案是礦山企業(yè)實施地質環(huán)境保護與恢復治理工作的依據，在編制過程中需結合礦山實際情況設計合理可行的治理措施，本文結合某工程實例，對礦山治理工作進行了改進，并分析了改進后的優(yōu)勢和經濟效益。
關鍵詞：地質環(huán)境;治理工作;改進
1項目概況
為加強礦山地質環(huán)境保護，有效預防和治理礦山開發(fā)造成的礦山地質環(huán)境破壞，落實礦山企業(yè)治理主體責任，建立完善的礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，國土資源部于20xx年2月2日頒發(fā)了《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號），要求新建礦山、改（擴）建礦山必須編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。礦山地質環(huán)境保護和治理方案是礦山企業(yè)實施地質環(huán)境保護與恢復治理工作的依據，要堅持“以防為主，防治結合”、“因地制宜，邊開采邊治理”的原則，明確防治目標和重點，有針對性地提出礦山地質環(huán)境保護和治理措施。在礦山治理方案編制過程中，除了要嚴格按照《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（國土資源部DZ/T0223-20xx）的要求對破壞后的礦山地質環(huán)境提出合理可行的治理工程和措施外，治理工程的設計還需結合當?shù)睾偷V山的實際情況，因地制宜，才能設計出科學、合理、適宜的治理措施。以山東省某露天礦山治理工程為例，該礦山位于市中區(qū)，礦山終采后，礦區(qū)東北角有一部分資源剩余未開采，形成一處露天邊坡，邊坡南側在+105m標高上形成一處面積較大的礦坑平臺。礦山開采破壞了原來的`地表形態(tài)，對地形地貌景觀影響嚴重，同時形成的露天邊坡有潛在崩塌地質災害的存在。
2常規(guī)治理措施
根據對本礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀及預測評估結果，礦山開采范圍為地質環(huán)境影響嚴重區(qū)，礦山生產活動引發(fā)或加劇崩塌地質災害的危險性小，可能遭受崩塌地質災害的危險性小；對含水層影響較輕；對地形地貌景觀影響嚴重；對土地資源影響嚴重。依據評估結果，方案劃分了礦山地質環(huán)境保護與恢復治理區(qū)域，將礦山開采范圍劃為礦山地質環(huán)境重點防治區(qū)。按照常規(guī)的治理方案編制思路，礦山開采范圍的治理措施為：礦山開采期間對開采邊坡進行定期監(jiān)測巡查，礦山終采后，對礦區(qū)東北角形成的露天邊坡，在安全平臺外側修建一面擋土墻，墻內覆設一定厚度的客土后栽種一排耐旱的側柏等樹種進行綠化，將安全平臺部分改造為林地。考慮該區(qū)地理位置、灌溉困難及周邊地形地貌環(huán)境條件，南側+105m標高處的礦坑平臺直接撒草籽改造為草地。同時，對終采后形成的露天邊坡，安排專人針對可能發(fā)生崩塌地質災害的范圍進行地質環(huán)境監(jiān)測，預防和控制地質災害的發(fā)生。按照此治理措施，礦山恢復治理費用大約為74萬元。
3治理工作改進
依據礦山終采后的實際情況，結合礦區(qū)所在市中區(qū)的位置，本文對該礦山的地質環(huán)境治理工作進行了改進。礦山終采后礦區(qū)周邊的地勢均低于+105m標高，僅在礦區(qū)東北角形成露天邊坡，既容易引發(fā)崩塌地質災害，也不利于地形地貌景觀的恢復治理。本此治理方案創(chuàng)新性地設計將終采后露天邊坡的巖石采用爆破、二次破碎等方式進行清理，運出礦區(qū)。在礦區(qū)范圍內+105m標高處形成一處完整的、開放式的礦坑平臺。該區(qū)地理位置優(yōu)越，交通條件便利，礦區(qū)周邊均有建筑物，土地資源得到有效利用，最終的礦坑平臺可考慮改造為建設用地，其經濟價值較高，對于解決土地缺乏、招商引資和促進當?shù)氐慕洕l(fā)展有著主要意義。并且，根據現(xiàn)有水泥生產技術工藝水平，清理出的該部分巖石可搭配到水泥加工原料中加以利用，還可為礦山企業(yè)增加一部分收益。
4改進后的優(yōu)勢與經濟效益
該方案改進后優(yōu)勢與經濟效益體現(xiàn)在：
（1）將礦山終采后有潛在崩塌地質災害發(fā)生的露天邊坡進行了清理，從根本上消除了礦山潛在地質災害的發(fā)生，對周邊人員和建筑物密集復雜的礦區(qū)來說，消除了一大安全隱患。
（2）礦山位于市中區(qū)，地理位置優(yōu)越，周邊有較多的商業(yè)建筑群體，交通條件便利，將露天邊坡清理后形成一個完整的礦坑平臺，便于后期進行綜合利用，對于解決當?shù)赝恋厝狈Α⒄猩桃Y和促進當?shù)氐慕洕l(fā)展有著主要意義。
（3）礦山開采破壞了原來山體的地表形態(tài)，對原生地形地貌景觀影響破壞較大，礦山終采后形成露天邊坡，即便經過覆土綠化的治理措施，對裸露山體的遮擋效果也一般，并且綠化后樹木的灌溉養(yǎng)護難度較大，所形成的新的地形地貌景觀效果較為一般。將該處露天山坡清理后，形成了一處完整的礦坑平臺，該處可以用來招商引資，規(guī)劃新的建筑群體，與周邊建筑協(xié)調一致，不論視覺效果還是地形地貌景觀效果，都好于綠化后的露天山坡。
（4）按照常規(guī)恢復治理方案的編制思路，對露天邊坡的安全平臺進行修建擋土墻后覆土綠化的措施，共需要客土5萬多方，需求量較大。礦山所在地的土地資源匱乏，就近購買如此大量的客土難度較大。因此按照常規(guī)的恢復治理方案，解決客土購買問題難度較大，治理效果難以保證。通過改進治理方案，避免了客土購買問題，確保了治理效果。
（5）將露天邊坡清理所得巖石，按照目前現(xiàn)有的技術工藝水平，可搭配到水泥加工原料中加以利用，每噸巖石可收益約10元，去掉該部分收益后，露天邊坡相應的治理費用僅為22萬元，相比以往傳統(tǒng)的治理方案費用74萬元，可節(jié)約費用約52萬元，大大降低了治理成本，為礦山企業(yè)減輕了治理工作的負擔。
5結束語
本恢復治理方案改進了治理工作思路，創(chuàng)新性地將礦區(qū)內未開采的露天邊坡進行了清理，解決了潛在地災災害危害、地形地貌景觀效果差、客土購買難度大等一系列的問題，大大降低了恢復治理的費用。同時合理地結合了當?shù)貙嶋H情況，設計將整個礦坑平臺用于招商引資，既解決了恢復治理的問題，又改進了治理的思路，提高了礦山治理的經濟效益和社會效益，不論對礦山企業(yè)還是當?shù)貒林鞴懿块T、規(guī)劃部門，都大有裨益，同時為今后治理同類礦山提供了參考資料和決策依據。
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環(huán)境治理論文11
可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要組成部分。在經濟社會發(fā)展進程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護方面己經做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉。因此，探尋我國經濟發(fā)展進程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應的環(huán)境改進策略，是促進經濟、社會、環(huán)境資源協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內在要求。
1制度約束是環(huán)境資源問題產生的根源
環(huán)境治理與經濟發(fā)展總是在特定的制度框架下進行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應”，市場機制無法在環(huán)境資源保護方面實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場失靈”，從而為政府干預即通過制度創(chuàng)設和供給降低交易費用提供了理論依據。對于市場機制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應承擔義不容辭的責任；對于由負外部效應引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運用法律、經濟手段加以矯正，以控制經濟運行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時也為市場機制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺。因此，要實現(xiàn)環(huán)境資源與經濟發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產權制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1環(huán)境資源產權制度虛設
我國憲法規(guī)定，資源屬于國家所有，但在經濟管理體制中卻沒有明確指出誰代表國家統(tǒng)一行使所有權，這樣的產權設置致使所有權的責權利無人監(jiān)督落實，所有權事實上已被使用權所替代，由此不可避免地造成自然資源的過度開發(fā)和嚴重浪費，環(huán)境污染也因此得不到有效控制；同時由于環(huán)境資源產權不明確，還使環(huán)境資源難以進行有效的管理，因為當各方面利益發(fā)生沖突時，所有權往往從屬于經濟管理和行政職能，產權所有者利益不能實現(xiàn)，難以調動積極性，造成資源的浪費與破壞。所以，要建立與市場經濟相適應的環(huán)境資源管理體制，使資源的開發(fā)與利用滿足經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，必須建立與市場經濟和環(huán)境資源可持續(xù)利用相適應的產權制度。
1.2環(huán)境資源市場交易制度不健全
在環(huán)境資源保護中，市場機制的作用通過正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價格機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內部效率低下引起的社會成本問題。市場機制上述作用的有效性以市場完善、產權明晰為前提，以交易收益大于交易成本為原則。但事實上，我國不僅環(huán)境資源產權不明晰，而且市場交易制度不完善。首先，許多環(huán)境資源（如大氣資源）不存在市場，這些資源的價格為零，無償使用這些資源己成為一種社會習慣。資源無價，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價格信號準確地反映出來，政府難以用經濟手段加強對資源的管理和保護，助長了資源開發(fā)的無責任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場，但價格偏低，只反映了勞動成本，資源成本在開發(fā)總成本中往往被忽略，國家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開發(fā)者利益不是一種相容的關系，從而強化了經濟主體的個人利益，助長了短期行為。最后，有些資源（如能源）市場存在壟斷。由于規(guī)模經濟、法律政治因素導致的進入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產業(yè)的市場形成壟斷，壟斷定價不是按邊際成本制定價格，因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞，不可能實現(xiàn)資源有效配置。
1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
由于環(huán)境資源領域也存在著不確定性，各種經濟行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現(xiàn)一些經濟主體擁有其他經濟主體所不擁有的信息的情況，即信息不對稱。這樣，在現(xiàn)實中污染者就可以利用人們環(huán)保知識的匱乏排放污染物或轉嫁污染，并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出于對當?shù)卣巍⒔洕绊懙目紤]采取弱化的態(tài)度，導致對環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對污染現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的事后性和解決的滯后性。
1.4基本控制制度的監(jiān)控不力
在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)保考核制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計等方面存在諸多問題。
（1）排污收費制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績，但從排污收費政策的效應來看，存在著以下突出問題：首先，收費制度不能保證收入來源的穩(wěn)定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來源——排污費屬于預算外資金，沒有納入預算內統(tǒng)一管理。在我國預算外資金管理體制不健全的情況下，時常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費的現(xiàn)象。其次，由于收費面不全，收費標準偏低，致使企業(yè)寧愿交排污費也不愿治理污染。最后，污染治理資金使用效益低下。現(xiàn)行政策規(guī)定排污費只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產和集中控制設施，治標不治本，從而影響排污費資金的投資效果。
（2）缺乏企業(yè)環(huán)保考核制度。長期以來，GDP是衡量我國經濟發(fā)展水平和居民生活質量的重要指標之一。GDP數(shù)值越大，綜合國力越強，人民生活水平就越高。因此，對高質量生活水平的追求就表現(xiàn)為對GDP增長速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無限的前提條件之下，而未考慮把環(huán)境污染帶來的負影響作為成本之一計算到GDP中去，這種收入與成本的不對稱核算方式必將導致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現(xiàn)實中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)生活質量并不是與GDP增長同步提高的，其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會福利。
（3）環(huán)境主體在環(huán)護方面的有限理性。從本質上看，環(huán)境問題產生的根源在于人類的經濟活動。長期以來，人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無償使用等傳統(tǒng)觀念左右，采取各種手段無節(jié)制地開發(fā)自然，造成對環(huán)境的污染和破壞，出現(xiàn)了許多不可逆轉的環(huán)境變異。又因為環(huán)境是公共物品，經濟主體只愿享受環(huán)保所帶來的社會福利，卻不愿為治理污染付出任何代價，甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀點和習慣。在這些思想的影響之下，包括法人和自然人在內的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面，都將環(huán)境保護排除在經濟、社會發(fā)展之外，長此以往，經濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以，環(huán)境問題是經濟發(fā)展直接或間接的后果，環(huán)境問題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此，進一步加強環(huán)境文化教育，增強人們的.環(huán)保意識，己成為當務之急。
2制度創(chuàng)新是實現(xiàn)環(huán)境資源與經濟共生的必然選擇
要真正實現(xiàn)環(huán)境與經濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促使外部成本內在化，就必須以改變現(xiàn)有制度的缺陷或不足為切入點。目前，我國各項改革己經進入突破性進展的階段，應當抓住這一有利時機，努力進行有利于環(huán)境保護的制度創(chuàng)新。
2.1產權制度創(chuàng)新
按照責權利相統(tǒng)一原則，改造傳統(tǒng)產權制度，進行產權制度的創(chuàng)新。
（1）環(huán)境資源產權制度創(chuàng)新。其實質是明確產權主體并使其利益得到實現(xiàn)，即保證國家的資源所有權在經濟上得以實現(xiàn)。要加強環(huán)境資源有效性評估，完善環(huán)境資源產權的交易轉讓市場，建立健全環(huán)境資源市場化機制。具體來說，包括資源核算制度、資源產權管理制度、資源有償使用和有償轉讓制度、資源補償制度等一系列制度創(chuàng)新。
（2）企業(yè)產權制度創(chuàng)新。其實質是強化財產內在約束，按照權利和責任義務對等原則來構造產權主體。企業(yè)是經濟運行的基本單位，只有使企業(yè)真正成為獨立的產權主體、投資主體和法人實體，企業(yè)才可能真正獨立承擔投資風險，承擔環(huán)境損失費用，實現(xiàn)外部成本內部化。這樣，企業(yè)才能在市場競爭壓力和利潤最大化目標動力下重視環(huán)境問題，把環(huán)境損失納入成本核算，促進技術創(chuàng)新大幅度提高環(huán)境資源要素效率，實現(xiàn)經濟增長方式的根本改變。
2.2建全市場交易制度
（1）逐步完善和培育環(huán)境資源市場，為環(huán)境資源的合理開發(fā)和配置創(chuàng)造條件。市場通過引進規(guī)范、有序的競爭機制和健全、高效的價格機制保證了資源配置的高效率性，從而有助于環(huán)境資源資產化，以及共享資源的產權轉化。
（2）建立有效的價格機制，控制環(huán)境污染。取消不合理的財政補貼，建立以市場為基礎的資源價格機制，使環(huán)境資源價格反映真實的全部社會成本。環(huán)境成本內化能夠有效地調整能源產業(yè)結構，刺激企業(yè)改進技術，達標排放污染物，有助于消除不利于環(huán)境保護的因素。目前急需對環(huán)境資源的自然價格進行合理的評估，為實現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用和資產化管理提供基礎條件，實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。
2.3完善環(huán)境信息公告制度
為了彌補環(huán)境信息不對稱引起的市場失靈，政府特別是地方政府應建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽證會制度并及時向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在知情的情況下，積極參與環(huán)境保護活動，監(jiān)督企業(yè)排污情況，促進企業(yè)改革生產工藝，積極防治污染，實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟建設協(xié)調發(fā)展。
2.4基本制度創(chuàng)新
在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三同時”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監(jiān)測制度的基礎上，當前急需進行以下幾方面制度創(chuàng)新：
（1）建立規(guī)范、高效的排污收費制度。在沒有征收環(huán)境保護稅之前，改革現(xiàn)行的排污收費制度，提高收費標準，收費標準要等于或略高于污染治理費用，變超標收費制度為達標收費制；超標排污加倍收費并予以處罰。同時，各級財政應加強對排污收費制度的管理，改變環(huán)保收費機構坐收坐支的財政狀況，實行收支兩條線，列入各級財政預算綜合管理，并保證財政資金的有效使用，避免所收取的環(huán)保資金無效使用或挪作他用。與此相應，按照“誰受益、誰付費”的原則，在可實施情況下，各環(huán)境主體應有償使用或購買環(huán)境公共物品或服務設施。
（2）構建完整的環(huán)境稅制體系，矯正負外部效應。首先，將排污費改為環(huán)境保護稅，以可持續(xù)發(fā)展為目標設計稅收制度。其次，完善資源稅。擴大資源稅的征收范圍，將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍，把各類資源性收費并入資源稅。鑒于土地也是一種資源，應將與土地相關的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農村，只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設施建設用地等，都應根據土地的地理位置、開發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次，運用稅收支出，誘導社會資金投入環(huán)保，促進環(huán)境產業(yè)的發(fā)展。最后，應將“可持續(xù)發(fā)展”貫徹于中國21世紀稅制改革。其他對資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種，均應通過稅收減免的方式有效保護綠色產業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵企業(yè)引進環(huán)保技術進行清潔生產、消費者進行綠色消費。
（3）實施許可證制度，對環(huán)境資源實行資產化管理。環(huán)境資源的開發(fā)和利用帶來了巨額的收益、財富，因此不管是國有還是非國有的環(huán)境資源均屬于資產，均應作為資產來管理。在實行資源所有權與經營權分離的基礎上，應對環(huán)境資源實行有償開發(fā)利用、有償使用制度。目前我國采用的主要方法是實行許可證制度，它包括開采或使用許可證和排污許可證。對于前者，必須根據環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開采或使用的最高限額和利用方式，而且從環(huán)境資源的經濟特性看，這些限額必須是可以轉讓的，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對于后者，環(huán)境監(jiān)測部門制定排污總量上限，按此上限發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場上交易。排污許可證側重于總量控制，美國等國的實踐證明排污權交易制度是一種有效的經濟手段。它以最小的社會成本，實現(xiàn)了環(huán)境的目標管理。同時，環(huán)境資源管理部門應該有效地代表國家行使管理國有資源資產的權利，有權對環(huán)境資源的經營者征收環(huán)境保護稅和資源稅，以體現(xiàn)資源的價值和實現(xiàn)資源所有者的經濟效益。
2.5重視環(huán)境文化創(chuàng)新
環(huán)境問題實質上是由人類的思維、決策和行為造成的，所以，要想從根本上解決環(huán)境問題，獲得人與自然的和諧發(fā)展，必須強化人們的環(huán)保意識、加大輿論宣傳，進行環(huán)境文化制度的創(chuàng)新。只有全面認識人與自然的關系，我們對自然環(huán)境的認識和把握上升到一個新的境界，才能夠客觀地評價人類活動對自然環(huán)境可能造成的各種影響，并能自覺承擔自己對環(huán)境應盡的責任和義務，從而有利于把保護環(huán)境由強制行為變?yōu)樽杂X行動，這是環(huán)境質量得以長久維持的內在因素。
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環(huán)境治理論文12
摘要：農村污水處理問題是目前亟待解決的環(huán)境問題。針對農村污水的特點，總結了農村污水的來源及特點，對常用的農村污水處理工藝進行了分析，為環(huán)保工作者提供參考。
關鍵詞：農村污水；生物處理技術；生態(tài)處理技術
隨著經濟的快速發(fā)展，農村的生活條件、生產條件有了極大的改善，相應的帶來農村地區(qū)的污水排放量不斷增加。據統(tǒng)計，農村中大約有90%以上的村莊沒有有效的污水處理設施，絕大多數(shù)的農村沒有完善的排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，農村生活污水沿道路兩側的溝渠或路面直接排到附近的水體或坑塘中，導致地表水、地下水污染，既污染環(huán)境、威脅人體健康，又影響農村的整體環(huán)境面貌，影響社會主義新農村的建設，因此，“十三五”規(guī)劃中提出了明確的目標：“全面推進農村人居住環(huán)境整治，加大農村污水治理”[1]。農村水環(huán)境狀況日益惡化，解決農村水環(huán)境問題帶來的危害刻不容緩。采取有效措施治理農村水環(huán)境，探索適合農村生活污水特點的處理方式，對加快農村經濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設，具有重要的現(xiàn)實意義。國內外研究者對農村水環(huán)境進行了深入研究并取得了顯著成果。針對河北省農村污水處理現(xiàn)狀，依據農村污水特點，采用生物、生態(tài)處理技術處理農村生活污水，在對全省農村水環(huán)境現(xiàn)狀進行調研的基礎上解析農村污水處理技術，為研究者探索農村水環(huán)境治理技術提供有價值的參考。
1農村污水的來源及特點
農村污水主要來自生活污水、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水、農藥化肥殘留及工業(yè)企業(yè)排放的廢水等幾個方面。其中，農村生活污水的收集、處理是目前亟待解決的問題。農村生活污水主要來自廚房用水、日常洗滌用水、洗澡水和沖廁水等方面[2]，具有來源廣泛且分散、污染物質成分復雜、含量較低、處理率低等特點。與城鎮(zhèn)污水水質水量特點相比，農村的用水量相對較低，污水流量小，但農村的排水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)不完善，經濟相對較薄弱，導致目前農村污水的處理率遠低于城鎮(zhèn)污水處理率。
2農村污水治理技術
自19世紀中葉，西方發(fā)達國家就開始對農村污水處理技術進行研究[3]，我國的環(huán)境保護工作起步較晚，自20世紀80年代末才開始對農村生活污水處理技術進行探索。目前國內外研究者針對農村污水的水質水量特點，一般采用生物處理技術[4]、生態(tài)處理技術和組合處理技術處理農村生活污水。隨著國家對環(huán)境保護工作的愈發(fā)重視，各類污水處理技術在農村污水處理中得到應用和推廣。
2.1生物處理技術
生物處理技術是污水處理的核心技術，生物處理技術包括厭氧生物處理技術和好氧生物處理技術。厭氧生物處理技術是農村污水處理的核心技術，應用最為廣泛。厭氧生物處理技術是在厭氧的條件下，厭氧微生物在特定的環(huán)境下，分解廢水中的有機污染物，轉化生成甲烷和二氧化碳。污水中的有機污染物在厭氧分解時經歷四個過程：水解—酸化—產乙酸—產甲烷過程，在第一階段的水解過程中，污水中難降解的高分子有機物在微生物的胞外酶的作用下轉化為小分子物質，然后生成的小分子有機污染物繼續(xù)在微生物的作用下轉變?yōu)榻Y構更簡單的揮發(fā)性脂肪酸等物質，在產酸階段這些物質被轉化為乙酸、碳酸等小分子物質。在最后的產甲烷階段，產酸階段的產物在微生物的作用下生成CH4、CO2，至此厭氧過程就全部完成了。在農村污水的厭氧生物處理技術中，常用的有化糞池和污水凈化沼氣池。
2.1.1化糞池
化糞池出現(xiàn)于19世紀，開創(chuàng)了人工厭氧處理技術的先河，是應用最普遍的一種分散污水處理技術，由于結構簡單、管理方便、成本低，在農村污水處理中發(fā)揮著重要作用。目前一般采用的三格式化糞池，由三個密閉的互相連通的池子組成。污水進入到第一格化糞池后，較大的固體顆粒物被截留下來，進行厭氧發(fā)酵，同時分層，上層是糞皮，中層是較清澈的液體，中層液體中含有的寄生蟲卵較少，下層是密度較大的沉淀物。污水在第一格停留一定時間后，中間層較清澈的液體進入到第二格，在第二格中繼續(xù)厭氧發(fā)酵，同時發(fā)生固液分離。第二格中的中間層清液隨后進入第三格，第三格主要作用是貯存、停留，經過厭氧消化，糞水基本腐熟完全，病毒和蟲卵幾乎全被殺滅或去除，隨后處理之后的水可以排入城市下水管網，進一步處理。化糞池中的浮渣和沉渣需要定期的清理，保證化糞池的`處理效果。三格式化糞池的出水中仍舊含有大量的有機污染物、氮、磷等污染物質，出水不能作為農田灌溉用水直接使用，化糞池的處理效率較低，可以作為預處理設備使用，化糞池后可設置土地滲濾系統(tǒng)對廢水進一步處理。
2.1.2污水凈化沼氣池
針對化糞池、沼氣池在使用過程中出現(xiàn)的問題，在化糞池、沼氣池污水處理技術的基礎上開發(fā)了厭氧污水處理設備——污水凈化沼氣池，是新興的分散式污水處理設備。生活污水首先進入截留沉沙井，去除粗大的固體顆粒物及部分無機顆粒物，隨后在厭氧池中厭氧消化，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水經過濾池、二沉池，進一步去除懸浮物及有機污染物，提高出水水質后排出。污水凈化沼氣池與三格式化糞池相比較，有三方面的優(yōu)勢：①在污水處理效果上，污水凈化沼氣池的出水遠優(yōu)于三格式化糞池的出水水質，污水凈化沼氣池的出水COD含量低，氨氮去除效果好。②在能源回收方面，污水凈化沼氣池可以回收部分能源，三格式化糞池對能源不能有效回收。③污泥產生量方面，污水凈化沼氣池產生的污泥量較少，減少了后續(xù)的運行維護成本。
2.2生態(tài)處理技術
生態(tài)處理技術是利用土壤-植物-微生物復合系統(tǒng)的共同作用原理，通過過濾、吸收和降解等使污水得到凈化，常用的生物處理技術有人工濕地、土壤滲濾工藝和氧化塘等。
2.2.1人工濕地
人工濕地是人為建造和控制的一種地面，與沼澤地類似。污水凈化過程中，經人工介質、土壤、植物及微生物等共同作用使污水得到凈化的一種處理工藝。人工濕地可分為三種類型，分別為垂直流人工濕地、表面流人工濕地和水平流人工濕地，在實際的使用過程中各類型的人工濕地可以進行自由組合，以提高廢水中污染物質的去除效率。人工濕地可用在化糞池后，對化糞池出水進一步處理，滿足排放標準的要求。袁俊等[5]采用微電解耦合人工濕地技術對農村分散式污水進行處理，人工濕地中的植物選用風車草，在人工濕地床層中添加粒狀鐵碳顆粒，將鐵碳微電解技術與人工濕地技術結合，系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)添加鐵碳的人工濕地比未添加鐵碳的人工濕地在夏、秋季啟動時啟動時間縮短25%以上。污水在微電解耦合人工濕地中停留時間為2d時，出水COD滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放標準》中一級A標準，運行3d后，PO43-的去除率在90%左右，取得了良好的處理效果。
2.2.2土壤滲濾技術
發(fā)達國家在20世紀70年代就對土壤滲濾技術開始了應用，我國自20世紀90年代初對此技術進行了深入研究，目前取得了一定的成果。土地滲濾處理技術是通過土壤的過濾、吸附、植物根系的吸收、微生物降解作用使污水得到凈化的一種處理技術。凈化后的污水主要對地下水進行補給，對地區(qū)的水量平衡有重要意義。王鄭等[6]通過對傳統(tǒng)的土壤滲濾系統(tǒng)進行改良，采用沉淀池—砂濾池—土塘滲濾技術處理農家樂廢水，處理效果較好，廢水經過沉淀、過濾后能夠解決傳統(tǒng)土壤滲濾系統(tǒng)中出現(xiàn)的堵塞、不易反沖洗的問題，提高了處理負荷，廢水經改良型土壤滲濾系統(tǒng)處理后，化學需氧量去除率82.41%、氨氮去除率91.06%、總氮去除率80.12%、總磷去除率88.59%，處理效果良好。
2.2.3穩(wěn)定塘處理技術
穩(wěn)定塘是利用天然凈化能力對污水進行處理的天然池塘或人工池塘，凈化過程與天然水體的自凈過程類似，利用塘中的微生物和藻類降解水中污染物。穩(wěn)定塘可以利用天然池塘設置圍堤和防滲層，建造費用低，運行過程中不需要進行人工曝氣、不需要專業(yè)人員運行維護，對運營、管理人員的技術要求較低，污泥不需要處理，適宜農村地區(qū)的污水處理。但傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的占地面積較大，處理效率較低，一般散發(fā)惡臭，在此基礎上，開發(fā)了新型高效氧化塘。張巍等[7]采用穩(wěn)定塘技術處理農村生活污水，生活污水經格柵去除粗大懸浮物后，經前置強化塘處理，降低了污水中污染物質的含量，隨后進入自然塘、后置調節(jié)塘，出水達到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》二級標準。李紅芳等[8]采用生物濾池—人工濕地—穩(wěn)定塘組合工藝處理農村分散污水，COD去除率為88%，氨氮去除率為98%，總氮、總磷去除率達到97%左右，處理效果良好。
3結束語
農村污水處理工藝種類較多，在選擇污水處理工藝時，要充分考慮當?shù)氐牡匦巍⒌孛布敖洕夹g條件，選用運行成本低、處理規(guī)模小的分散式污水處理技術，開發(fā)生物-生態(tài)組合工藝，綜合發(fā)揮各工藝的效用，提高污水處理效率。此外由于農村居住的特點，居民居住的較分散，污水收集系統(tǒng)不完善。今后完善農村的污水收集系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)的污水運營技術人員，早日從根本上解決農村污水問題。
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環(huán)境治理論文13
一、引言
我國國民經濟的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進程，同時帶動了工業(yè)、城市交通運輸、城市建設的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來越嚴重。由于人們生活水平的不斷提高，對于城市環(huán)境質量的要求也越來越高，因此對于城市環(huán)境噪聲等相關問題也越來越關注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問題越來越突出，對城市居民的正常生活以及身體健康產生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境也產生了極大的影響，成為引人關注的城市環(huán)境問題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來源及其危害
（一）城市環(huán)境噪聲的來源
噪聲是對人們的日常工作、生活和學習造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀存在的。我國城市化的過程是國民經濟發(fā)展的過程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設和規(guī)模的不斷擴大，城市人口不斷增長，交通也越來越密集，對城市環(huán)境也造成了十分嚴重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來源分別是：交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。
（二）城市環(huán)境噪聲的危害
一般來說，人們的正常聽力在40dB～80dB的范圍之內，人們把那些不愿意聽到的語言和聲音稱為噪聲，把在一定環(huán)境內各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會對人體產生極為嚴重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會損害人們的聽力。各項實驗研究成果表明，噪聲超過85dB時，聽覺細胞就會受到損害。因此，長期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強噪聲環(huán)境下工作，就會影響到聽力，造成聽力下降，甚至會造成耳聾，尤其是老人和病人，對于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來說，噪聲超過90dB時，人們將無法進行交談，思維也無法進行工作，對于人們的工作和學習產生嚴重的影響。
第三，噪聲會引起多種疾病。噪聲會影響到人們的新陳代謝，會使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經衰老等疾病。此外，還會對內分泌系統(tǒng)產生不良的影響，極強的噪聲還會導致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關部門立法，堅持以人為本，并用科學發(fā)展觀的觀點去認識它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個階段，根據這3個階段，可分別采取相應的措施對城市環(huán)境噪聲進行治理，以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進行了探討。
（一）進一步完善城市噪聲標準體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學習，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標準和有關法規(guī)。但是還要對噪聲標準體系進行進一步的完善，推動城市噪聲監(jiān)測網絡建設。已經出臺的《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》推動完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設。下一步可擴大標準適用范圍，進一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標準適用對象，出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專門的噪聲標準。對于城市噪聲監(jiān)測網絡建設予以政策和資金支持。
（二）加強噪聲源的控制
加強機動車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實施汽車定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動車，特別是大、重型車的.噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的道路，合理劃定重型、大型貨運車輛行駛路段或時間，實施限速、禁鳴等措施，對公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進行降噪治理。行駛的機動車輛，應當裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。車輛噪聲不得超過國家規(guī)定的機動車噪聲排放標準。對違反規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準通過年檢。特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務時或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。
（三）從城市環(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
1、城市合理的功能分區(qū)。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區(qū)的劃分，盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜，而應將其集中到某個區(qū)域，在對城市功能區(qū)域進行規(guī)劃時，可以在城市邊緣建重噪聲區(qū)，低噪聲區(qū)應遠離重噪聲區(qū)，而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。
2、對于新建的小區(qū)而言，要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設置相應的聲屏障，避免噪聲對周圍環(huán)境造成影響。
（四）接收處的防噪措施
在治理城市環(huán)境噪聲時，應當堅持以人為本的理念，并貫徹落實科學發(fā)展觀，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達不到允許的噪聲標準時，可采取以下措施：第一，對于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時間；第三，對于那些在使用噪聲較大的機械的生產車間內工作的操作人員，可以不直接操作機械設備，可用隔聲板設立專門的操作間，工作人員在操作間內工作遙控；等等。
四、結語
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀存在的，它會影響人們的生活、工作和學習，甚至會危害人們的身心健康。在對城市環(huán)境噪聲進行治理的過程中，用可持續(xù)發(fā)展的科學態(tài)度對其進行分析、重視和治理，并根據噪聲傳播的三個階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
環(huán)境治理論文14
摘要：當前，我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，我國的經濟結構發(fā)生了巨大變化，與此同時，社會主義市場經濟也給人們的思想造成了一定沖擊，為了適應經濟發(fā)展的需求，必須一改傳統(tǒng)的思維方式，做到與時俱進在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。對于環(huán)境污染治理工程而言，對其的管理是環(huán)保工作中較為重要的內容之一。然而，由于計劃經濟體制下的一些歷史遺留問題，使得該項工作的開展不盡人意。為此，應采取積極有效地措施提高環(huán)境污染治理工程管理水平。基于此，本文就環(huán)境污染治理工程管理進行淺談。
關鍵詞：環(huán)境工程;管理;對策
1、前言
環(huán)境污染治理工程的管理，是污染治理環(huán)保專項資金使用管理的重要環(huán)節(jié)，是提高環(huán)保投資效益、確保環(huán)境工程質量、實現(xiàn)預期環(huán)境目標的有力保證。然而，環(huán)境管理，特別是環(huán)境污染治理工程的管理，作為一項獨立而具體的管理工作，既具有一般工程管理的共性，又有區(qū)別于其它工程管理的特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在它的復雜性和邊緣性兩方面。只有充分認識到它的這一特性，才能真正尋找出切合實際的行之有效的管理對策 。
2、環(huán)境污染治理工程的特殊性
2.1環(huán)境污染治理工程的復雜性
所謂環(huán)境污染治理工程的復雜性 ，主要指如下幾個方面：
2.1.1環(huán)境污染治理項目中污染因素的復雜
性絕大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)排放的污染物，不論是工業(yè)“三廢” (廢水、廢氣和廢渣 )，還是噪聲污染、放射性污染及熱污染等等，均為多種污染因子組成的復雜體系。例如：鍍鋅鈍化漂洗廢水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多種污染物質：噴漆尾氣中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多種有機污染物組成：對于某一噪聲源的噪聲而言，由于振動、轉動、撞擊、摩擦 (氣流的、機械的 )等多種因素造成，具有某段混合頻率特征 (高頻、中頻、低頻 )的復雜噪聲源。
2.1.2與污染治理相關的生產工藝的復雜性
工業(yè)企業(yè)的生產工藝錯綜復雜，污染物的排放種類和排放方式也多種多樣，并且同一種產品可以出現(xiàn)不同的生產工藝，而同一種污染物同樣亦可來源于不同產品的生產工藝 。如煉油廠的含油污水、機械廠的含油污水、以及舶、化纖、化工、輕工等各行各業(yè)，所排放的含油污水性質不同、成份復雜。
2. 1.3污染物對環(huán)境影響的復雜性
嚴格地講，當今世界，污染幾乎是無處不在，無時不有。污染來自多方面，它對環(huán)境的影響也是多層次的、復雜的 。甚至某些污染物復雜的危害性至今仍然沒有被人類全面認識。許多污染物不僅直接危害人類的生存和健康，而且會通過自然環(huán)境和社會環(huán)境諸多因素的影響，間接地破壞人類賴以生存發(fā)展的空間。如有對自然資源的影響，對動植物的影響，對大氣、水體、土壤乃至經濟的、文化的人類生產和生活各方面的影響：有些是直接影響，有些是間接影響：有對環(huán)境的顯著影響，也有潛在的影響：有短期影響也有中長期影響等等 。總之，污染物對環(huán)境的影響錯綜復雜，它的影響作用和機理千差萬別，并且許多污染物在污染過程中還會發(fā)生遷移和轉化進而造成更多、更大的危害。
2.2環(huán)境污染治理工程的邊緣性
環(huán)境科學的邊緣性決定了環(huán)境污染治理工程的邊緣性。環(huán)境科學是一門新興的綜合性學科，它與生物學、物理學、地學、化學、工程學、醫(yī)學、法學、經濟學等幾乎所有自然科學和社會科學學科，都存在十分密切的相關關系。那么，環(huán)境污染治理工程，作為環(huán)境保護范疇的一項關鍵工作，是在環(huán)境科學的理論指導下進行的，因此同樣具有顯著的綜合性和邊緣性。這里所講的環(huán)境污染治理工程，不是宏觀的大環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程，但對于整個生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境有著極其深刻的影響：它不是傳統(tǒng)的能源工程，但減少環(huán)境污染與節(jié)約能源往往是雙效并存：它也不屬于一般的建筑工程，但卻離不開建筑工程學的`理論和實踐。正是這種跨學科、跨行業(yè)的特點，構成了環(huán)境污染治理工程區(qū)別于其它傳統(tǒng)工程獨立存在又與其它工程緊密相聯(lián)的邊緣性。
3、環(huán)境污染治理工程的管理對策
3. 1管理的原則與要求
(1)引入市場競爭機制，公平競爭，統(tǒng)一管理。
(2)以環(huán)境效益目標為主，注重環(huán)境效益與經濟效益相結合。
(3)優(yōu)選技術先進，實用可靠，效益與投資比高的設計方案。
(4)優(yōu)選信譽好、質量等級高、施工費用低、建設工期短的施工安裝隊伍。
(5)杜絕無證設計、無證施工和邊設計邊施工的現(xiàn)象。
(6)嚴格實行預算審查制度，控制工程規(guī)模。
(7)加強設計施工的過程管理，保證計劃順利實施。
(8)緊密結合企業(yè)的生產技術改造，大力推行清潔生產工藝。
(9)鼓勵污染治理新技術的開展成果應用。
(10)建立建全工程檔案，保證基礎設計資料和數(shù)據的完整、準確、可靠。
3.2管理的組織和方法
環(huán)境污染治理工程的管理是通過組織設計、施工招投標，設計、預算審查等形式實現(xiàn)的。一般應由臨時組成的領導機構，按照市場經濟規(guī)律及有關管理程序，貫徹機會均等、公平競爭、擇優(yōu)選定的原則實行統(tǒng)一管理。臨時組織領導機構是由建設單位的上級主管部門，市、區(qū)環(huán)保局，環(huán)保投資公司，市建設銀行，建設單位有關部門以及被邀請的專家組成。
根據上述環(huán)境污染治理工程的特殊性，在招標管理的方式方法上，還應采取區(qū)別對待，具體問題具體分析的原則 。即：
(1)對治理難度大，技術復雜，要求高，總投資比較大的項目，尤其是國內沒有成型經驗的項目，實行公開招標管理 (又稱無限競爭招標)，并允許兩家或兩家以上的科研設計單位聯(lián)合投標。建設單位要公開發(fā)布信息，制定出具體的評標條件，優(yōu)選出中標單位。
(2)對于一些技術難度一般，治理工藝較成熟，總投資比較小的治理項目，可采取邀約招標方式 (又稱有限競爭招標方式)。即：邀請有環(huán)保工程治理經驗的單位(通常是環(huán)保專業(yè)科研設計單位)進行投標，并從中優(yōu)選出一家。
(3)對于某些治理工藝成熟，技術先進，總投資特別小的項目 (一般需經過論證并實際應用過的項目)，可采取指定招標方式。即：按國家有關規(guī)定，只能指定一個單位投標。在投標過程中，雙方進行價格、工期、質量等合同的協(xié)商，如果達不成協(xié)議，也可另找其它單位議標。這樣做，可以收到投資省、速度快、質量好的效果。
3.3環(huán)境工程市場管理中的行政行為
在環(huán)境工程市場三個主體，即政府、客戶、生產商中，作為宏觀管理的執(zhí)行者，政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發(fā)揮其對環(huán)境工程管理的調整作用，則是當務之急。 環(huán)境工程的市場管理從根本上講是法制管理，即完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為，加強市場監(jiān)督。 同時從微觀上放開環(huán)境工程市場， 利用市場的調節(jié)機制來調整客戶與生產商之間的關系， 從而逐步建立政府與社會相結合，充分發(fā)揮社會作用的市場管理體系
4、結語
環(huán)境污染治理工程存在著顯著的復雜性和邊緣性。幾年來的管理工作實踐表明，只有充分把握和認識環(huán)保工程的這一特點，真正把環(huán)境效益與經濟效益有機地結合起來，才能創(chuàng)造出最佳投資效果。
也只有遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，并嚴格按照管理的基本原則和程序，才能使環(huán)境污染治理工程的管理更加科學化、規(guī)范化，才能不斷提高我們的管理水平，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
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環(huán)境治理論文15
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對國民經濟的增長起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術落后等缺陷在發(fā)展的同時對環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會的一個焦點，同時也是國家急不可待的挑戰(zhàn)。面對即將來臨的20xx年G20峰會，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè)，對其進行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴大經營利潤的重要保障。環(huán)境科學治理符合“人與自然、社會可持續(xù)發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個經濟鏈的過程。但環(huán)境時常被人忽略，無論是曾經西方國家的工業(yè)化時代還是我國的大躍進、人民公社化時期，環(huán)境都遭到了嚴重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術落后、規(guī)模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現(xiàn)實條件和傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價。因此，國內外越來越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會主辦城市的背景下，來探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問題被廣泛認為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關注的問題之一，在黨的十六屆五中全會上，“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)”，明確地強調了環(huán)境的重要性。當前，我國的環(huán)境形勢非常嚴峻，歸根結底在于周圍的企業(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設置專門的環(huán)境治理機構，采用先進的科學技術等各種方式對企業(yè)每個生產環(huán)節(jié)所產生的廢氣、廢水指標嚴格監(jiān)測及排放，企業(yè)內部各種機器設備的定時維修，以及各種資源的.循環(huán)利用等方式來調整企業(yè)與環(huán)境之間的關系，使企業(yè)的經濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調。其目的就是人與自然、社會和諧相處，實現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會即將到來，環(huán)境問題是一個繞不過的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強企業(yè)內部的環(huán)境治理，對企業(yè)自身而言，有利于更長遠的發(fā)展;對國家而言，符合“經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而促進國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會的即將到來，我國上上下下展開了嚴格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無論是杭州市內各個河流水質的檢測還是空氣質量，無論是城市中心的衛(wèi)生還是農村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查，政府都高度重視。當然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛(wèi)生檢查無疑對中小企業(yè)產生了巨大的壓力，隨之而來的是一批批中小企業(yè)宣告破產倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內部的環(huán)境會如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動資金不充足
據調查顯示，以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為例，它們的規(guī)模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬元—480萬元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設備的購買，廠房的改建以及員工的工資等。因為其本身資金就入不敷出，內部流動資金相比國有企業(yè)相差甚遠，如果當政府出臺一系列有關于加強環(huán)境治理的政策時，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至會有逃避的僥幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內部資金流動就顯得更為困難。若企業(yè)此時慘淡經營，整治環(huán)境的能力和精力也會更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機構不完善
一個成功的企業(yè)是由多個階層機構所構成，大到總裁、副總裁、總經理，小到基層職員等，每個階層都有相應的負責人，每個部門也有完善的環(huán)境治理機構。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機構，對于每一項的生產工作程序都會嚴格的執(zhí)行，對于企業(yè)環(huán)境問題的治理也有自己獨特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標嚴格控制，它們的經營目標更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機構層次不明確，且存在一人領導一人決策的現(xiàn)象，環(huán)境治理機構更不復存在。對于企業(yè)內部環(huán)境問題的治理，領導者也往往極易忽略。由此可見，健全企業(yè)內部治理機構，有利于企業(yè)更長遠的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會上存在很多以營利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對于企業(yè)的長期發(fā)展存在嚴重的錯誤觀念，在快速度追求經營利潤的同時忽視企業(yè)生產所帶來的環(huán)境問題。加拿大學者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應變性、風險性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時代，若沒有正確的經營戰(zhàn)略，沒有環(huán)境治理策略，沒有嚴謹?shù)膽?zhàn)略分析，則企業(yè)也將會被社會所淘汰。正是因為中小企業(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略，它們的內部環(huán)境也會格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識淡薄
近年來，“富二代”這一詞在社會上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實寫照。他們通過繼承家業(yè)的方式來獲得最高層領導人的職位，其綜合素質、能力以及企業(yè)管理知識方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴大企業(yè)經營規(guī)模和收入為目標，忽視追求利潤之后資源浪費、環(huán)境污染、破壞所帶來的嚴重后果，這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問題。由此可見，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯誤的思想觀念，該企業(yè)內部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對狹窄。首先，近些年來，國家的主要資金投入在基礎設施的建設和國有企業(yè)的扶持，對于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少，而導致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對于中小企業(yè)的扶持力度也不強，眾多企業(yè)紛紛選擇破產倒閉。最后，市場的不健全性，一些重要的信息在市場上存在滯后的現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對策
1、建立多種環(huán)境治理機構及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會之后，全球建立多種治理環(huán)境的機構，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會、國際海洋委員會等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書》。借鑒歷史，我國政府可實行創(chuàng)新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內設立企業(yè)關于各類環(huán)境問題治理的機構，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎懲措施等，來提高中小企業(yè)對環(huán)境問題治理的重視度。
2、加強環(huán)境管理制度的實施
為促進綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展，各部門仍要加強貫徹落實《環(huán)保法》，加強企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿易政策等，嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過檢測指標來衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場機制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應健全中小企業(yè)市場的融資渠道，比如政府可通過出臺一系列政策鼓勵扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè);對于信譽較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，調整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應調整公司的經營理念，由追求經濟的可持續(xù)發(fā)展轉變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經濟的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領導者要起到以身作則的作用，倡導綠色產業(yè)、綠色經濟。其次，管理者應對戰(zhàn)略進行重新定位，可以建立一個研發(fā)、生產、營銷、服務、治理完整的企業(yè)價值鏈配置系統(tǒng)，為企業(yè)營造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設計企業(yè)的組織結構，改變指揮混亂的現(xiàn)象，提高管理效率。
5、切實推行循環(huán)經濟，走清潔之路
1972的《人類環(huán)境宣言》中強調環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，環(huán)境問題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費問題等。中小企業(yè)應從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應的循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術，對于一些資源進行循環(huán)利用，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質和能力對于企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。管理者長遠的眼光能夠使企業(yè)更遠的發(fā)展，管理者不僅要認識到現(xiàn)狀，還要考慮到該經營項目會造成的后果，并加以改進，提出具體的措施實施。例如汪恕誠提出在開發(fā)利用水資源的經濟價值的同時， 還必須應該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護的關系。
治理環(huán)境是一項任重而道遠，并且需要一直持續(xù)的遠大任務，而中小企業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關，都極其重要。對于20xx年的G20峰會，中小企業(yè)要始終秉著“經濟與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則，堅持“綠色產業(yè)、綠色經濟”的理念，在發(fā)展經濟的同時要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經濟、發(fā)展高新技術產業(yè)、調整產業(yè)結構等措施的同時，努力實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以此來促進企業(yè)更大的經濟效益。
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