關于淺談工程造價預結算評審論文
【摘要】工程造價的預結算評審是合理確定工程造價的重要環節。科學的開展工程造價的評審工作，可有效地控制工程造價，實現對項目的成本管理的實現。本文結合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經驗，現就三方面進行詳述，談談看法。
【關鍵詞】工程造價；預結算；評審
1現階段工程造價存在的問題
建設工程預結算編制，是一項與技術與經濟相結合的工作，要求從事人員必須具有一定水平的建筑設計、施工技術、工程造價、成本管理等專業技術知識和較高的業務素質。在編制過程中，常常出現不同程度的問題。①隨著新技術、新結構和新材料的不斷涌現，定額編制的內容常常跟不上，容易出現大量的定額缺項或待補充的施工項目，同時編審人員未做一定的市場調查及數據材料，致使套用定額或補充價格存在不合理性；②施工單位為了追求自身利益，編制結算時常常在工程量、定額單價上大做文章，增加結算申報金額，造成審核難度較大；③工程造價構成復雜，有兼顧招投標文件、施工合同的計價條款的理解問題，故對結算編審的難度加大，致使造價計算程序復雜，容易造成失誤。
2工程造價評審內容
評審人員應認真閱讀送審資料，熟悉招投標文件、工程合同規定的結算方式和價款調整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設計變更等項目的結算方式以及清單控制價編制說明中的內容。預結算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面，評審依據有施（竣）工圖、施工合同（補充協議）、招投標文件、會議紀要、地質勘察資料、設計變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內容就是按照結合當前的政策依據、合同文件的計價條款等規定等，對竣工資料涉及結算內容進行計算核實。
2.1工程量的評審
工程量評審是項目評審工作的基礎環節，也是評審工作中工作量最大的階段。它不但影響到分部分項工程量，還會影響措施費、規費、稅金等費用的計算，在定額工程量計算規則中，常常出現如下幾種情況：
（1）樓地面孔洞在規定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除；
（2）墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補高部分經常被忽視；
（3）墻面抹灰中門窗側的工程量，往往按四個側面計算；
（4）梁、板、柱交接處受力筋或箍筋易重復計算；
（5）土石方工程量的誤差常常表現在現場實際開挖高度與設計室外高度不一致。建設單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標高），與實際施工場地有較大差異的，或因距實際開工時間間隔較久的.建設項目，在這種情況下。建設單位原則上還再委托勘測單位出具復勘報告，以免產生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點在于熟悉工程量的計算規則、設計圖紙，全面了解工程變更引起的工程量增減。因此應做到如下幾個方面：（1）仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計算錯誤。
（2）掌握定額的工程量計算規則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等；磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。
（3）特別注意對簽證工程量的評審。對現場簽證及設計變更的評審，應做到實事求是，合理計量。其中現場簽證評審應遵循的原則：①有效性，不僅要現場簽證是否經承發包雙方的簽字蓋章確認，簽認事項是否與現行的造價政策相違背；②合理性原則，不但評審時應將簽證事項在整個項目中全盤考慮，避免費用重復計取；而且要重點審查簽證事項發生的真實性，了解簽證事項的緣由和實際發生數量的合理性和真實性。如外墻景觀整治項目的評審，常常出現外墻防盜網拆除簽證中的面積遠遠大于陽臺及門窗面積，外墻門窗更換簽證中的更換面積遠遠大于外墻門窗洞口面積，雖然考慮到此類項目的特殊性可能存在違章搭蓋的現象，但簽證普遍存在此類問題，就明顯表現不真實性。
2.2套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。評審時應注意如下幾個問題：（1）對直接套用定額單價的評審①注意項目特征與設計要求是否一致，如構件名稱、使用材料、結構圖示尺寸、設計強度等級等方面。②定額的工作內容是否重復套用。比如塊料面層下找平層、結合層、瀝青卷材防水層、預制構件的鐵件、專業幕墻施工的外墻腳手架等。（2）對換算的定額單價的評審重點關注換算依據和換算規則。比如定額人工、材料或機械的調整比例、換算系數、施工損耗系數等，還要注意換算采用的定額是否與施工內容相近，這都將直接影響定額單價的準確性。（3）對補充定額的評審評審應審查補充定額編制依據和方法是否合理、材料價格、人工工日及機械臺班單價是否準確，消耗量是否與現場實際使用情況一致。（4）材料價格的審核。評審應按照合同材料價格的取定原則審核，重點關注于非招投標項目主材價格的詢定價；因施工期間材料價格區間浮動較大，評審應依據施工合同規定的價格調整辦法進行評審；合同約定材料價格采用綜合價格還是品牌信息價等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價，若2013年年刊是在5月份發布的，辦理結算時年刊如何套用，評審時應考慮到2013年年刊的材料價格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時合同有約定的應以合同為準。案例二：某結算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設計要求為二遍斬鑿，評審難點與爭議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設計的加工精度，及成品或半成品出場，采用機械加工石材加工面的單價。
2.3費用的評審
取費依據為工程造價管理部門頒發的文件及規定，評審時應結合施工合同、招投標文件等資料來確定。評審時應注意取費政策文件的時效性；取費是否與工程性質相符；費率計算規則是否正確；費率下浮采用K值下浮還是總價下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應注意合同約定中關于質量、工期、更換項目經理的獎罰，質量、工期索賠與反索賠等。
2.4措施項目、其他項目費的評審
評審重點包括現場安全文明施工措施是否符合考評標準，對大型機械設備進出場及安拆費用的簽證，施工便道（橋）、施工導流方案及抽水臺班、垂直運輸機械費機械使用時間等。
3工程造價評審方法
建設工程造價周期長、內容多、政策性強，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①全面審核法，優缺點為需全面和細致，審查質量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規模較小，結構單一的的建設項目。②重點審核法，優缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發現錯誤癥結。③對比審核法，優缺點為工作量最少，但誤差量最大，僅適用于對大型建設單位的指標分析。
4結束語
總之，隨著社會主義市場經濟的逐步完善和經濟體制改革的深入，對工程造價評審工作提出了更高的要求，評審質量的優劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實。
作者:李釵 單位:福州市財政投資評審中心
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