2008年報關員考試：海關行政處罰制度的基本內容
海關行政處罰制度的基本內容
�。ㄒ唬┖ｊP行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
�、凼褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管,擅自將海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;
�、苁褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監管貨物、物品脫離監管的;
�、菀圆啬�、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監管,擅自將保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內的海關監管貨物、物品,運出區外的;
�、抻刑颖芎ｊP監管,構成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
�、倜髦亲咚竭M口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
�、谠趦群�、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
2、違反海關監管規定的行為（重要考點）
教材403-404頁所列舉的行為要記憶。
3、有海關實施行政處罰的行為
（二）海關行政處罰的管轄
1、海關行政處罰由發現違法行為的海關管轄,也可以由違法行為發生地海關管轄。
2、2個以上海關都有管轄權的案件,由最先發現違法行為的'海關管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關海關協商確定管轄,協商不成的,報請共同的上級海關指定管轄。
4、重大、復雜的案件,可以由海關總署指定管轄。
�。ㄈ┖ｊP行政處罰的形式
參見教材404頁
�。ㄋ模┖ｊP行政處罰的程序
1、一般規定（考點）
�。�1）海關發現的應當由其他行政機關或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關行政機關或者刑事偵查部門處理。
�。�2）調查時，工作人員不得少于2人，并且應當向當事人出示執法證件。
�。�3）辦案人員有下列情形之一的，應當回避：
①當事人的近親屬
�、诒救嘶蛘咂浣H屬與 本案有利害關系
③與本案當時人有其他關系，可以影響案件公正處理的
2、案件調查
（1）立案 （2）調查取證 （3）調查中止和終結（4）案件審查（5）告知、復核和聽證
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執行
5、簡單案件處理程序
�。�1）對行郵、快件、貨管、保稅監管等業務現場及違法事實清楚，違法情節輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發行政處罰告知單，當場由當事人簽收。
（3）可以當場作出行政出發決定的情形（參見教材409）
�。�4）不得當場作出行政出發決定，應按一般程序規定辦理：（考點）
�、俸ｊP對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復核的
②海關當場復核后，當事人對海關的復核意見仍然不服的
�、郛斒氯水攬鲆婪ㄏ蚝ｊP要求聽證的
④海關認為需要進一步調查取證的
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