稅務督察內審工作總結

　　稅務督察內審工作總結篇一

　　稅收工作處在利益分配的最前沿，稅務干部隊伍時刻面臨著廉政風險和執法風險。對權力的制約、風險的控制，僅靠外部監督是遠遠不夠的，必須從體制機制上形成有效的內部控制系統，才能有效預防廉政風險。我們認為督察內審是做好反腐倡廉建設的有力抓手,應深入研究探索二者相互融合,充分發揮懲防并舉、注重預防的積極效果。

　　一、督察內審引入反腐倡廉建設的必要性

　　督察內審是稅務系統為實現各項工作目標，保證稅收執法和行政管理活動的經濟性、效率性和規范性，對內部業務流程進行全過程監控的管理過程。將督察內審引入稅務系統反腐倡廉建設，基于以下三個方面的思考:

　　一是落實中央懲治和預防腐敗體系建設任務的新要求。多年來，稅務系統結合工作實際，提出“三個貫穿于”和“兩權”監督制約的理念，有力促進了稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，然而，如何將懲治和預防腐敗體系建設與稅收工作結合更為緊密，有效解決黨風廉政建設工作與業務工作“兩張皮”的問題，迫切需要一個行之有效的載體和抓手。

　　二是有效防范稅務系統廉政風險的新需要。金融機構內部控制缺失、風險防范失控引發的世界金融危機，使風險防控引起全球范圍內各行各業的高度關注。稅收工作處在利益分配的最前沿，與金融領域一樣，龐大的稅務干部隊伍時刻面臨著廉政風險。對權力的制約、風險的控制，僅靠外部監督是遠遠不夠的，必須從體制機制上形成有效的內部控制系統，才能有效預防廉政風險。

　　三是內控理論應用到反腐倡廉建設的新探索。實踐證明，內部控制對解決內部管理松弛、風險頻發、營私舞弊、權力失控等問題發揮了重要作用。通過深入研究，我們感到，內部控制理論的目標與加強

　　行政部門內部管理的工作機理是一致的，與反腐倡廉建設的目標要求是一致的。

　　基于這些認識，稅務系統提出逐步建立橫向職能部門內部、各職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，縱向形成省、市、縣稅務機關三級權力監督控制體系，促進黨風廉政建設責任制落實，為稅收事業健康發展提供堅強保障的內控機制建設新思路。

　　二、將督察內審引入反腐倡廉建設的實踐情況

　　督察內審工作是一項復雜的系統工程，按照“四個階段，五項任務，三個到崗”穩步推進，即宣傳動員、風險排查、規范完善、審核整改四個階段，排查風險點、明確內部工作責任和崗位責任、合理分解權力、規范和優化工作流程、健全完善制度五項任務，實現責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗，促使職能部門由習慣于被動接受監督向主動防控轉變，加強自我發現、自我糾正、自我完善和持續改進的能力，實現源頭防腐的目的。

　　一是全面排查風險，界定制約監督重點。找準風險點是推進部門內審建設工作的基礎。根據崗位職責，采取崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權力運行中存在的或潛在的廉政風險，通過分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險，明確監督制約體系的控制對象。

　　二是完善崗責體系，明確崗位廉政責任。落實責任是督察內審機制建設的核心。按照不同崗位分離的原則，各職能部門進一步定崗、定職、定責，形成完備的崗責體系，做到各司其職、各負其責。通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，使黨風廉政建設的要求融入每個崗位，實現權力、崗位、責任、制度有機結合。

　　三是科學配置權力，健全制衡控制流程。分權、示權、控權是督察內審機制建設的根本。通過對權力進行科學分解，形成層層分解、

　　環環相扣、有效制約的管理鏈條，使權力在科學設置的程序上規范運行，實現對權力運行的分權制衡和流程制約，減少工作隨意性，防范廉政風險，簡化辦事程序，提高工作效率。

　　四是完善制度規范，健全內控長效機制。完善制度是督察內審機制建設的根本保障。在現有制度體系基礎上，圍繞人、財、物、權、錢、事六個環節，全面清理統合工作規程和內部管理制度，堵塞制度漏洞，彌合制度鏈條上缺失或斷裂的環節，既建立實體性制度，又建立程序性制度，既明確規定應該怎么辦，又明確規定違反后怎么處理，確立制度的剛性權威，促進內部管理系統化、標準化、規范化。

　　五是公開透明運行，促進內控動態校正。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監督。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，將清理排查的風險點、崗責體系、工作流程、工作規程和內部管理制度等進行匯總、審核、評估，編制公開目錄，明確公開的要求、時限、范圍，實現權力、責任、流程、制度、風險“五個公開”，使權力在陽光下透明規范運行，拓展監督渠道，促進內部管理制度的動態校正。

　　通過近年來的實踐，我們認為，完善督察內審機制,推進反腐倡廉建設建設具有五個方面的重要作用：一是稅收體制機制改革的重要內容。把督察內審機制建設作為稅收體制機制改革的重要內容，促進稅務機關轉變職能，改進方式，提高效率，降低成本，進一步增強稅收工作透明度和公信力，促進稅務干部自覺地把依法行政與優質服務結合起來，切實維護納稅人合法權益。二是構建稅務系統懲治和預防腐敗體系建設的重要載體。督察內審機制建設要求全面改進一個組織的內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通、監督檢查等要素，這些管理要素不斷完善的過程也是懲治和預防腐敗體系建設六項任務共同發揮作用的過程。三是落實黨風廉政建設責任制的重要措施。“明確權責分配、正確行使職權”是督察內審機制建設的核心思想。落實黨風廉政建設責任制的關鍵在于明確和強化責任，督察內審機制

　　建設通過對崗位職責的規范和完善，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，為黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的落實奠定了堅實基礎。四是加強稅收執法權和行政管理權監督和制約的重要抓手。規范權力運行、防止權力濫用，必須將內部制約與外部監督有機統一，使決策更加科學，執行更加有效，監督更加有力，保證權力沿著正確的軌道運行。五是政風行風建設的有效途徑。推進部門內審機制建設，加強內部制約，有利于促進管理精細化、科學化、規范化，促進稅務干部樹立服務意識、責任意識和廉政意識，以優良作風推動科學發展，努力做到讓納稅人滿意，促進社會和諧。

　　三、完善督察內審機制對加強反腐倡廉建設的幾點體會

　　一是必須堅持懲防并舉、重在預防。黨的十八大提出，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。這一要求是科學發展觀以人為本執政理念在反腐倡廉工作上的具體體現。從預防著手推進內控機制建設，使制約的內生力與監督的外壓力相結合，既注重克服干部隊伍和權力運行中的消極因素，有效防范各類風險，又把對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來共同發揮作用，有利于調動廣大干部主動參與反腐倡廉建設的積極性，有利于形成齊抓共管的反腐倡廉領導體制和工作機制。

　　二是必須堅持圍繞中心、服務大局。圍繞中心、服務大局是黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求。內控機制建設緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的稅收工作主題，與依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務、隊伍建設等各項稅收工作有機融合，充分發揮保證、服務和促進稅收中心工作的重要作用，為實現稅收組織財政收入、調控經濟運行、調節社會分配三項職能提供堅強的政治保障、組織保障和紀律保障。

　　三是必須堅持改革創新、統籌推進。完善督察內審機制、推進反腐倡廉建設，是在總結和借鑒成功經驗的基礎上，各方面資源、力

　　量的有效整合。督察內審機制建設是一個動態發展的過程，根據新形勢、新任務，各項要素也需不斷補充、調整、完善，要統籌推進，把階段性任務與戰略性目標相結合，在黨組統一領導下，廣泛宣傳教育，加強組織協調，強化檢查督導，嚴格責任追究，發揮督察內審控制源頭治腐的重要作用。

　　稅務督察內審工作總結篇二

　　督察內審“三個貫穿始終”落實教育實踐活動

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央審時度勢作出的一項重大戰略決策。總局為此提出實施“扎根工程”，使“為民、務實、清廉”主題在稅務系統尤其是基層稅務機關深深扎根、遍地開花、結出碩果，夯實基層基礎，筑牢稅收事業發展的基石。

　　在此，結合群眾教育實踐活動的開展與如何開展內審督察工作，顯得尤為重要。對行政執法機關來說，最好或者最根本的監督，就是權力的必要分解和相互制衡。督察內審機構，就是將稅收督察審計權從稅務系統的稅收決策權、執行權中分離出來，是對系統行政管理權力的分解與制約。它有利于營造良好的稅收法治環境，構建和諧的稅收征納關系，促進稅收管理的科學化和精細化，提高稅務干部廉政勤政意識。如何抓好督察內審工作，這就要求督察內審部門積極、主動地為基層服好務、為納稅人服好務、為群眾服好務，走基層路線、走群眾路線，多調研、多學習、多借鑒，解決好督察審計與被督察審計之間的矛盾，達到規范稅務執法行為，防范稅收執法風險，保護稅務執法人員的.目的。

　　為此，我部門通過“三個貫穿始終”落實教育實踐活動，緊緊圍繞“激發活力，穩中求進”工作主題，認真履行督審職能，有效促進安全履職，高標準、嚴要求、敢擔當、有作

　　為，全面提升督察內審工作的影響力，進一步發揮督察內審的免疫作用。下階段重點做好以下工作：

　　一、把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，圍繞稅收中心工作，認真履行督審職能。

　　一是扎實開展稅收執法督察。以提高稅收收入質量和服務稅制改革為著力點，重點督察是否存在虛增稅收、轉引稅款、收過頭稅等違法違規行為，以及稅收規范性文件制定、稅務行政審批、土地增值稅管理、企業所得稅管理等重要涉稅行為是否符合規定。開展以建筑業開票、二手房交易計稅價格認定、零星稅種社會化征收等方面作為重點的專項執法督察工作。認真完成上級交辦和本單位局領導批辦以及局有關部門轉辦的稅收執法大要案的督察和督辦工作，對外部門推送的重大稅收執法問題認真督察督辦。

　　二是加強風險應對復審。加大稅收風險應對復審力度，完善風險應對復審辦法，促進風險管理工作持續改進。從風險應對的及時性、應對程序的規范性、應對結果的符合性和應對反饋的準確性等方面，通過自查、交叉檢查、下查一級等形式開展常態化應對復審工作，不斷提升風險監控和風險應對水平。

　　三是深入推行稅收執法責任制。按新征管模式下各環節涉及的執法事項，細化、分解考核指標，使其落實到相應的崗位、環節。加大責任追究力度，對外部監督檢查、內部執

　　法督察、風險應對復審等各類業務檢查發現的稅收執法問題，嚴格按照相關規定進行責任追究。重視執法責任制考核與績效管理工作的結合。

　　四是認真開展內部財務審計和經濟責任審計。重點加強對預決算執行、固定資產處置、大宗物品采購等方面的審計監督。根據上級要求，對符合條件的領導干部安排經濟責任審計，有效推動領導干部守法、守紀、守規、盡責。

　　二、把建章立制貫穿始終，完善督查內審工作機制，創新優化工作方式，著力提升督審效能。

　　五是有效落實內控防范機制。牽頭梳理現有崗職體系和管理模式下的高風險事項和環節，細化重點崗位和環節稅收執法事項、行政管理事項的工作規程和標準，明確相應過錯界定及問責標準，健全完善相關制度，有效防范和降低各類執法風險和行政管理風險，提髙執法質量和行政管理水平。

　　六是優化完善信息化手段。依托省局執法督察軟件及大集中系統各類風險指標檢索疑點信息，根據疑點信息數據的重要性，建立分級疑點信息庫，根據不同級次疑點信息組織開展日常執法督察。

　　七是提高成果增值利用。注重對督察內審結果的整理歸納，多角度多層次分析問題存在的各種原因，撰寫出不僅有問題和數據羅列，更有原因分析和解決建議的高質量分析報告，積極為領導決策發揮參謀助手作用。

　　三、把作風建設貫穿始終，在文化引領中激發活力，健全完善工作基礎，有效促進履職盡責。

　　八是加強隊伍建設。聯系實際，開展包括查前和審前培訓在內的多種形式的業務培訓，不斷提升督察內審人員的內生動力。

　　九是堅持溝通協調。對外，積極協調配合財政、審計等監督單位開展工作。對內，在啟動督察內審項目時，積極征詢相關業務部門意見，確保將日常管理的薄弱環節和高風險事項納入督察內審工作中。

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