司法局2017年依法行政工作總結
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今年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和省司法廳、市法制辦的精心指導下，深入貫徹科學發展觀和十八大全會精神，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》的工作部署，以增強法治觀念、完善機制、創新體制、加強監督、化解矛盾為著力點，以積極推進依法行政、加快法治機關建設為目標，以人民滿意為標準，通過加強業務學習、規范執法行為、落實行政執法責任制、再次清理其他行政項目，提高依法行政的能力和水平，促進我局依法行政工作健康發展。
一、加強組織領導，增強法治觀念
(一) 加強領導，明確目標。為切實加強我局依法行政工作的組織領導，成立了以楊石明局長為組長，分管法制工作的副局長為副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由局法規科科長擔當主任，根據工作職能具體負責組織協調、監督檢查等日常工作。明確局長為全面推進依法行政的第一責任人，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作機制。
(二)加強學習，增強觀念。建立健全領導干部學法制度，局機關和局屬各單位領導要帶頭學法，局黨支部中心組每年度至少安排2次的法律知識學習，集中學法或自學法律時間不少于40小時。全年組織公務員、行政執法人員參加各種法律知識培訓班、法律知識試卷測試。通過學習增強局領導干部法治觀念。
二、深化改革，大力推進體制創新
(一)實行網上行政審批。按市政府要求，我局積極推進行政網上審批建設，通過市政府政務專線網，把局機關的電腦與行政服務中心的網上審批系統、電子監察系統相連接。通過中心外網以及我局門戶網站公示行政審批事項的辦理依據、辦理程序、辦理環節、所需材料、辦理時限、收費標準，接受申請者的'電子申請和辦理情況查詢。實行“一站式辦公、一次性受理、一條龍”服務，進一步簡化審批程序，妥善解決了行政許可事項涉及環節多、紙質流轉速度慢、易丟失等問題，有效提高了行政審核效率。
今年以來，我局共通過網上審批系統辦理行政許可事項42件，實現零差錯、零遺漏，審批效率明顯提高。
(二)推行行政處罰與電子監察系統。按照市政府要求，為促進行政權利規范運行、陽光運行，不斷推進政府職能向服務型、法制型、和效能型轉變。我局今年開通運行網上行政處罰與電子監察系統，并配備專用電腦。在系統建設完成初期，我局工作人員經過測試操作，目前系統運行正常。今年以來我局沒有發現違法行為，沒有行政處罰立案。
(三)加強信息公開工作。加強對信息公開工作的領導，成立寧德市司法局政務公開領導小組，制定《司法局公開辦事規定》。在市司法局門戶網站上公開了司法業務、機構設置、政務公開、通知公告、網上辦事、公眾參與等信息，并設置群眾互動服務欄目，如網上咨詢、局長信箱等欄目，通過網絡接收并及時回復市民的咨詢、建議、投訴和批評。為了讓網站內容更加全面、規范、細致，今年我局指定專人負責定期更新維護，截至目前，在本局政務公開欄共公開72條信息。我局除了在政府的網站上公開外，還通過公開咨詢和投訴電話、郵箱和借助新聞媒體的力量，制作各種宣傳單張(冊)、展板等多種形式進行信息公開。
(四)強化司法考試監管。今年9月，我市在寧德一中設立國家司法考試考點。針對今年嚴峻的國內防恐形勢，我局在司法考試工作上又出新舉措�？荚嚻陂g，在公安、交警的配合下，我局在考點大門設置了安檢門。對所有考生及考務人員實行安檢，保證了考試期間考點、考場、考生和考試的安全。同時，為營造誠信參考、公平競爭的考試環境，我市在考點設置2部無線電信號檢測車，對考場及周邊環境無線電信號進行實時監測,在考場利用電子信號監測儀器進行監聽以及電子信號檢測，通過人防和技防相結合的方式嚴厲打擊各種作弊行為，實現了平穩、安全、順利、有效的工作目標，圓滿完成20XX年度國家司法考試組織實施工作。
三、加強制度建設，完善運行機制
(一)推進規范行政權力運行和自由裁量權工作。為貫徹福建省級政府辦公廳《關于進一步規范行政裁量權工作的意見》寧德效能辦、寧德法制辦相關文件精神，今年我局根據實際情況修訂了《寧德市司法局行政處罰自由裁量權實施辦法》、《寧德市司法局行政處罰自由裁量標準》、《寧德市司法局行政自由裁量公開制度》(試行)、《寧德市司法局行政處罰說明理由制度》(試行)、《寧德市司法局重大或復雜自由裁量案件集體討論決定制度》(試行)、《寧德市司法局行政執法過錯責任追究制度》(試行)向社會公開，接受群眾監督，其中，《寧德市司法局行政處罰自由裁量標準》對行政處罰自由裁量權按四檔“較輕”、“一般”、“嚴重”、“特別嚴重”做了細化規則。
(二)加強績效管理、績效評估。為加強我局的績效管理、績效評估工作，成立績效管理工作領導小組及其辦公室，制定了20XX年度績效管理工作方案和評估量化考評分解表。將上級工作任務、工作目標和本部門職責科學、明確地分解落實到各個崗位及承辦人員，明確進度、質量和完成時限，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。采取平時督查、季度考評與年終考評相結合的方法進行。
四、履行職能，依法行政
(一)普法依法治理持續深化，開展法律“六進”活動。我局不斷豐富法制宣傳的載體和形式，積極開展豐富多彩的法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化產品的需求。結合綜治宣傳月、“三八”婦女維權周、“3.15”國際消費者權益日、“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日，深入開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳主題教育活動;大力推行簽訂“誰執法誰普法”責任狀，不斷加強“重點層面、重點群體、重點區域”的法制宣傳教育。今年先后組織開展了“增強全民法治觀念，服務全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”和“法治福建建設宣傳月”等主題法制宣傳教育活動，并加大應用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強各級各類普法�？⑽⒉�、微信、QQ群等平臺建設，推動形成新媒體普法平臺的集群優勢和規模效應，擴大新媒體普法的覆蓋面。
(二)突出重點，積極推進“大調解”專項行動。繼續深入開展“千人萬件大調解，千鄉萬村創‘四無’”專項活動，圍繞征地拆遷、涉法涉訴、教育醫療、道路交通、勞動爭議、物業管理等重點領域開展排查，及時發現傾向性、苗頭性問題，確保對矛盾糾紛做到底數清、情況明，調處及時。全市共排查調處矛盾糾紛14542件，調解成功14460件，調處成功率99.44%。以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相銜接的“大調解”工作體系深入推進，目前全市已建成行業性調委會85個、行業性調解小組197個、人民調解駐法院訴調銜接工作室9個。引導醫患糾紛通過正常調解渠道解決，各醫患糾紛調解中心受理醫患糾紛調解申請109起，組織調解并達成協議105起。
(三)開展“法律服務到一線、司法行政促發展”，著力服務改革發展穩定大局。今年以來，全市廣大律師充分發揮職能作用，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法“三項重點工作”開展法律服務，取得了顯著成效。一是不斷拓展創新渠道，大力推進社會矛盾化解。積極推動律師參與調解工作與涉法信訪工作。做好農民工維權工作，免費辦理涉及農民工案件。指派10名律師參與市婦聯共同建立婚姻家庭糾紛人民調解工作機制。二是健全完善制度機制，深入推進社會管理創新。目前，全市律師共擔任常年法律顧問 191家，其中擔任政府法律顧問團24家，擔任國家機關法律顧問33家，有效促進了各級政府部門、國家機關依法行政、依法管理、依法辦事。推動律師參與社會管理。積極向各級黨委、政府推薦優秀律師參與社會風險評估機制、社情民意調查機制建設，為律師充分發揮職能作用參與社會管理拓展了渠道。三是嚴格依法規范管理，著力推進律師公正廉潔執業。加強對執業律師和律師事務所年度考核工作，今年3月，我局對全市31家律師事務所和243名執業律師2013年度工作情況逐一進行了檢查考核，并于6月份在全市通報考核結果。
(四)社區矯正和安置幫教工作持續加強。社區矯正工作方面，不斷推進執法規范化、矯治個性化、幫扶社會化、隊伍專業化、保障常態化，共配備社區矯正專職工作人員168名。截至目前為止，全市共接收社區矯正人員7391名，累計解除4610人，目前在冊社區矯正人員2781人;累計重新犯罪9人，重新犯罪率0.12%，低于省司法廳規定的0.2%指標。安置幫教工作方面，全市共接收安置幫教對象14767名，安置率為99.95%，幫教率為99.95%，重新違法犯罪率僅0.28%，繼續保持“兩高一低”的良好態勢。全市各地認真開展服刑在教人員基本信息核查和排查走訪工作，確保了基本信息核實率達到95%以上。
五、完善行政監督
一是充分發揮局法制工作對行政執法資格準入、持證上崗、行政許可、規范性文件制定審查的內部監督。二是自覺接受監察、效能部門的專門監督和上級部門的監督;三是結合推行政務公開、民主評議行風政風活動，自覺接受代表和群眾的監督。
一年來，我局在依法行政工作雖然做了大量工作，取得了一定成效，但與上級的要求還有一定差距，也存一些問題，表現在個別執法單位依法行政意識不強，重視不夠，依法行政水平有待于進一步提高。
六、20XX年依法行政工作思路
20XX年我局依法行政工作繼續要按照市委市政府工作部署要求，切實加強司法行政自身建設，深化管理體制改革，加強制度建設，規范行政權力運行機制，進一步推動司法各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變，為更好地服務“六新大寧德”提供法制保障，為全面實施依法行政夯實基礎。
(一)加強對依法行政工作的領導，部門領導作為依法行政工作的第一負責人，實行負總責;加強績效管理工作，完善依法行政績效考核。
(二)加強學習，教育干部職工“學法知責”，在機關營造濃厚的學法、知法、用法的氛圍。
(三)加強執法人員培訓，提高執法人員素質。積極參加各類法律知識培訓，不斷提高他們依法履職能力和水平。
(四)建立健全行政決策集體研究制度、聽證制度、跟蹤反饋制度和監督制約制度，并根據實施過程中反映的問題，適時調整和完善決策事項。
(五)深化行政管理體制改革。加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐朽力度。推進和完善規范行政執法自由裁量權工作，加強對已實施基準制度單位的監督檢查。
(六)進一步完善多元化矛盾糾紛調解銜接機制充分發揮社會組織的作用，建立和完善矛盾糾紛排查、行政裁決、行政調解制度，切實化解矛盾糾紛，做好“六五”普法工作，重視法制教育。按照“抓預防、抓排查、抓化解、抓責任”的要求，建立和完善矛盾糾紛調解工作長效機制。
(七)深化行政審批制度改革。清理審批事項，完善審批流程，推行網上審批，推動電子監察系統建設。按照國務院有關減少行政審批事項的規定，繼續做好行政審批項目清理的后續工作。
(八)深化政府信息公開。完善司法行政門戶網站，為公眾提供政務信息服務，進一步完善公開指南和目錄，規范公開內容，加強公開載體建設，促司法信息公開工作制度化、規范化。
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