2015 年，我縣扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，以增加貧困人口收入為中心，立足“整村推進、扶貧到戶”戰略，以項目為抓手，強化項目質量和進度監督管理，堅持以“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧”為支撐，認真開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，扎實有效地推進各項工作。

　　一、黨建與黨風廉政建設工作

　　黨組班子認真貫徹落實縣委關于《布爾津縣各級黨組織領導班子成員履行黨建職責指導意見》，切實加強了黨建工作。

　　(一)加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力

　　1.建立和落實機關黨建工作責任制。辦黨組將黨建工作目標層層下達，建立了目標考核機制，黨政一把手親自抓，相關負責人具體抓，逐項抓落實，不定期地對辦機關支部組織開展活動情況進行檢查，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結，并做好了黨建研究和信息報送工作，全年按時報送黨建信息稿件，調研文章篇，全面完成黨報黨刊和其它學習資料的征訂任務。

　　2.以完善的規章制度促進組織建設。堅持“三會一課” 制度，進一步完善了黨務公開制，增強黨組織工作透明度。建立和完善了黨員評議黨組織干部制度等，切實保障了黨員的選舉權、知情權、參與權、監督權。全年，共上黨課4次，召開黨員大會4次。

　　3.做好發展黨員和黨費收繳工作。一是強化對積極分子的培養教育，結合學習鄧小平理論和黨章等活動進行，聯系新的形勢和任務、聯系我辦工作的實際進行正面引導，關心他們的工作、學習、生活，積極創造有利于入黨積極分子、預備黨員健康成長的良好環境。二是做好黨費的收繳與管理工作。我辦現有黨員7名，黨費收繳做到：按時交納、及時調整、全額上繳，無漏報瞞報現象。

　　(二)黨組履行黨風廉政責任建設主體責任情況

　　1、黨組認真落實主體責任，健全“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管領導體制和工作機制。把黨風廉政建設作為黨的建設和隊伍建設的重要內容，納入領導班子、干部目標管理，層層分解落實工作責任。

　　2、加強“三重一大”決策制度的落實

　　我辦認真履行監督職能，嚴加強對“三重一大”制度的貫徹落實。努力實現監督檢查工作的全面覆蓋，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。加強“三重一大”決策制度的落實。一是堅持用“三會”制度進行民主決策。開好黨政班子會、黨組會、全體干部大會，既有民主又有集中。二是堅持扶貧項目安排的黨政聯議制。我辦對扶貧項目安排嚴格管理，建設項目不論規模大小，都要經過黨組會、黨政會進行研究討論。全年共召開“三重一大”會議5次。

　　3、進一步完善財務管理制度

　　按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定，單位負責人和財務人員可以通過各種培訓學習，使單位負責人和財務人員真正意識到財務會計工作和內部控制制度的意識，重視財務管理制度建設，創造良好的內部控制環境。

　　4、貫徹落實“四個不直接分管”

　　一是理順工作機制。按照“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制，全面建立和實行了分級負責和副職分管制度，辦黨組已明確規定所有關于人、財、物、及事權均在黨組集體領導下運行。(由于我辦副職只有韓文娟同志一人，但其又擔任紀檢組長，所以暫由韓文娟代管)

　　二是加強權力運行監督。按照陽光政務的有關要求，定期對制度執行情況進行公示、公開。

　　二、深入開展“訪民情 惠民生 聚民心”活動

　　(一)深入走訪， 多種形式做宣傳

　　縣扶貧辦住沖乎鎮沖乎爾村工作組通過集中學習、面對面宣講、召開座談會、發放宣傳單等形式，結合黨員大會等活動載體，認真組織廣大黨員干部和農民群眾學習黨的方針政策、各項優惠政策，全力協助村兩委維護社會穩定，深刻揭批“三股勢力”妄圖分裂國家，破壞社會安定的反動本質，使各族村民明白團結是福，分裂是禍的道理。

　　(二)密切聯系群眾，落實幫扶措施

　　住村工作組通過遠程教育傳授業務知識、農村實用技術等，給村干部教方法、講業務、傳經驗，引導村干部開闊思路，掌握本領，做到以技帶民，以德服民，提升村兩委班子成員的素質和威信。

　　以提高群眾生活質量、提升幸福指數為突破口，住村工作組調動全體村民積極性，多方協調為該村爭取的民生小項目開工，新修排水渠1.2公里、道路1.2公里、新建涵管橋15座;協調資金5萬元疏通排堿渠1.5公里等共計4件民生小項目。

　　根據該村的貧困戶的實際情況，住村工作組為貧困戶提供力所能及的物質幫助，減少生活壓力，按照需要什么幫助什么的原則，不定期的對貧困戶進行走訪慰問，并提供大米、面粉、清油等生活物質所需。截至目前已累計慰問了36戶、各類慰問品折資計8000余元。

　　三、堅持以項目為抓手，確保貧困人口受益

　　2015年扶貧開發的工作重點：一是完成199戶787人的脫貧任務;二是爭取扶貧專項資金突破1000萬元;三是實施1個村的整村推進(沖乎爾鎮喀拉克木爾村)。通過項目建設和資金的注入，繼續加大以生產發展類為主要內容的財政扶貧資金項目的申報力度，變“輸血”為“造血”功能，進一步發揮好項目的輻射帶動作用，把扶貧資金集中用于發展生產，使群眾得到了立竿見影的實惠，為逐步實現“九通、九能、九有”整村推進標準奠定基礎。

　　(一)2015年新建項目完成情況

　　截至10月底，我縣財政扶貧專項資金已到位868萬元，項目全面啟動進展順利，具體如下：

　　1.沖乎爾鎮喀拉克木爾村作為當年整村推進村，率先在全縣實施了邊境扶貧項目500萬元，項目包括扶貧畜、安居房、暖棚(圈)等8個項目，該村結合“美麗鄉村”續建工程、“兩居”工程，整合社會各類資源，集中投入打造“美麗新村”，目前所有項目全部完工。

　　2.常規類項目8個、332萬元：牲畜養殖(羊)195萬元(窩鄉阿克吐別克村60萬元、窩鄉阿克加爾村50萬元、杜鄉喀拉塔勒村40萬元、杜鄉阿肯齊村25萬元、也鄉闊斯阿爾阿勒村20萬元);牲畜養殖(牛)22萬元(杜鄉喀拉塔勒村);基礎設施類115萬元(窩鄉阿克加爾村安全飲水5萬元、也鄉克孜勒托蓋村草料基地建設50萬、闊鄉喀拉墩村防滲渠建設60萬元)。資金全部撥付到各鄉鎮，到目前該項目全部完工。

　　3.培訓類：堅持扶貧先扶智，實施貧困農牧民實用技術培訓、農機駕駛、烹飪面點等職業技能培訓等5個項目。已完成實用技術類培訓2個、5萬元，干部培訓1個、4萬元，職業技能培訓2個、資金撥付12萬元，總資金撥付21萬元，資金撥付率為 100%。實際培訓人數705人次，超額完成155人次，完成計劃任務的128%。

　　4. 扶貧到戶貼息：到戶貼息項目15萬元。貼息額計劃于冬季還貸時發放到位、目前受益戶名單確認工作進展順利。

　　5.自治區下達扶貧龍頭企業扶貧貸款項目2個(布爾津縣金地農副產品開發有限責任公司、新疆雅美石進出口有限公司)，推薦貸款各600萬元(計劃貼息額共計36萬元)。

　　近日，我們又積極申請財政扶貧專項資金247萬元，待批復。

　　(二)2014年新增項目進展順利

　　新增第一批275.5萬元：牲畜養殖(羊)115萬元(沖鎮沖乎爾村35萬元(完成);也鄉托普鐵熱克村30萬元(完成)、窩鄉阿克加爾村50萬元(完成);牲畜養殖(牛)80萬元(窩鄉阿克加爾65萬元(完成)、禾木鄉禾木村15萬元(完成));基礎設施類80.5萬元(沖鎮沖乎爾村棚圈10萬元、安居房10.5萬元、窩鄉強圖別克村防滲渠道30萬元、禾木鄉禾木村牧道30萬元均完成);

　　第二批100萬元：牲畜養殖(羊)30萬元(沖鎮沖乎爾村15萬元、窩鄉阿克加爾村15萬元);基礎設施類70萬元(窩鄉喀拉庫勒村人工草料地建設35萬元; 闊鄉喀拉墩村防滲渠道35萬元)以上項目均完工。以上新增項目共計375.5萬元，截止到目前全面完工。

　　(三)積極開展第二個全國“扶貧日”活動

　　10月17日是全國第二個“扶貧日”，我縣根據《自治區扶貧開發領導小組印發〈關于開展 2015年全國“扶貧日”活動的實施方案〉的通知》(新扶貧領字[2015]11號精神)，成立了由尹新魯副縣長為組長，由縣扶貧開發領導小組各單位為成員，組成布爾津縣“扶貧日”活動協調領導小組。以大力弘揚社會主義核心價值觀，積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念，努力營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與氛圍，積極圍繞第二個全國“扶貧日”主題開展系列活動。

　　截止10月底，共接收捐款、捐物折資合計4.35萬元。所有善款全部用于貧困村和貧困戶的扶貧工作。

　　四、立足精準扶貧，科學編制“十三五”扶貧規劃

　　按照“規劃編制年”的有關活動方案，目前此項工作正在有序推進，“十二五”扶貧開發評估工作已全面完成，即協調各行業部門和鄉鎮，對從2010年以來相關的各類項目投入數據已基本收集完成，下一步進行認真的匯總、分析與評估，做好收官之作。“十三五”扶貧編制規劃的已全面啟動，扶貧開發規劃作為一項專題規劃納入到全縣“十三五”規劃的大盤子中，統籌考慮、注重銜接，并爭取縣委政府在財政配套資金上給予傾斜和支持。同時，近期我們通過下鄉到村入戶進行村情大調研，與各鄉鎮、各部門進行貧困村“三類”劃分的推進思路和項目對接，共商未來五年的項目建設和脫貧計劃，并將把這些項目全部納入到項目庫中，加強縱向和橫向的對接，為編制規劃工作打好基礎，力爭規定的時間節點完成 “十三五”規劃編制任務。

　　五、主要做法和舉措

　　(一)強化領導，狠抓落實

　　堅持實行黨政一把手扶貧目標責任制，完善縣、鄉、村三級扶貧幫困網絡，領導干部與貧困村、貧困戶結成幫扶對子，強化對軟弱渙散村的整治力度，使各級領導真正擔負起扶貧攻堅一線指揮人的責任，切實做到責任明確，任務到人，扶貧到戶。

　　(二)突出重點，集中投入

　　以提高項目可操作性，加大項目監督力度為切入點，不斷探索做好項目的實施、管理和監督工作。加大項目和資金的“整合力度”，發揮好扶貧專項資金“四兩撥千斤”的作用，借助“美麗鄉村”、兩居工程建設等，今年我們集中投入整裝打造沖乎爾鎮喀拉克爾木爾村;同時推進窩依莫克鄉阿克吐別克村、阿克加爾村、闊斯特克鄉喀拉墩村、也格孜托別鄉克孜勒托蓋村等村。在項目選擇上突出瞄準當地產業發展優勢和特色，提高貧困村農戶增收程度。本年各類項目建設，保質保量全部完工驗收，扶貧政策、項目資金早日惠及貧困農牧民。

　　(三)強化監管，“陽光作業”

　　深入推進項目資金公告、公示制，增加項目工程建設透明度。規范財政扶貧資金縣級報賬制，通過“政府采購”等方式選定中標單位和物資供應商，通過公開、公平、公正的方式來運作和管理，打造“陽光工程”，受到農牧民群眾的一致好評。

　　六、2016年工作思路

　　(一)完善項目庫，加大項目爭取力度

　　以最快的速度、最積極的態度和地區、自治區主管部門對接，以爭取 “輸血”機能和提高自身“造血”能力項目為重點，全力實施精準扶貧、精準管理，以納入自治區“小片區”規劃為契機，努力做好項目和資金的爭取工作，增加項目資金投入，擴大項目覆蓋，實現精準脫貧并編制規劃。

　　(二)加強項目監督管理力度

　　以提高項目可操作性，加大項目監督力度為切入點，不斷探索做好項目的實施、管理和監督工作。通過深入推進項目資金公示制，規范財政扶貧資金縣級報賬制，通過公開、公平、公正的方式來運作和管理，提高管理透明度，努力打造“陽光工程”。

　　(三)整裝實施整村推進

　　全力推進2016年的低收入人口脫貧計劃，以及2個重點村的整村推進工作，力爭早日實現“九通、九能、九有”整村推進標準。縣扶貧辦切實發揮牽頭作用，落實好“四位一體”的“大扶貧”工作格局，以也格孜托別鄉闊斯阿爾阿勒村、闊斯特克鄉喀拉墩村為重點打造對象，力爭用一年時間，實現村變、戶變、精神面貌變、貧困村基礎設施建設明顯加強，公共服務水平明顯提升。生產生活環境明顯改善，“等、靠、要”思想明顯減少，建立貧困戶增收長效機制，形成產業化和多元化。

　　(四)提高項目工作科學化、精細化水平

　　進一步加強前期設計準備工作，做實做細，因地制宜，合理規劃，堅持實用、實際、實效的建設標準，編制操作性強的實施方案，不斷提高項目工程建設質量和效益。、

　　(五)強化扶貧培訓，提升農牧民素質

　　堅持把智力扶貧作為一項重要任務來抓。運用淺顯易懂的形式，深入貧困鄉村開展實用技術和勞動力轉移技術培訓、干部培訓等培訓項目，促使貧困群眾轉變生產生活理念，為貧困農牧民廣開就業門路、脫貧致富給予智力支持。

　　(六)加強干部隊伍建設

　　新形勢下扶貧工作面臨新任務、新要求，機遇和挑戰共存。我們將更加注重干部政策理論素養的提升，進一步強化專業技能的培訓，努力提高實際基礎工作水平和業務操作技能。力爭打造一支熟悉政策、善于管理、與日俱進的精干的作團隊。同時，加強行業間的橫向交流與溝通，取長補短，共同進步。

　　(七)積極探索扶貧項目工作新模式

　　針對扶貧工作面臨新形勢、新情況、新難點,在學習、借鑒其他地區、兄弟縣(市)先進經驗的基礎上,探索適合符合我縣實際的扶貧工作新模式、新內容。著力探索和實踐“大扶貧”的工作機制，加強部門協調合作，繼續推行包村幫扶制度。加大宣傳力度，努力營造社會各界共同扶危濟困的良好氛圍。

　　(八)力爭在旅游扶貧上有所突破

　　依托5A級景區喀納斯及五彩灘等眾星捧月般的旅游資源優勢，在推進貧困村和貧困旅游脫貧致富上做好文章，借助旅游產業帶動貧困村、貧困戶增產增收，抓產業促就業，利用縣、鄉、村三級勞動就業保障服務平臺，實現勞動就業保障進村入戶，因地制宜地走出富有當地民族文化特色的旅游扶貧之路。將在旅游扶貧上積極爭取政策傾斜和資金支持。

　　(九)推動黨建、精神文明建設等工作邁上新的臺階

　　堅持“兩手抓，兩手都要硬”，精神文明建設不放松，以制度約束和管理干部職工，保證目標明確，責任到人。并以此帶動全辦的黨建、黨風廉政建設、民族團結進步模范單位創建、效能建設、社區幫扶共建、社會治安綜合治理、平安建設、計劃生育、糾風工作、信訪工作、檔案管理、政務公開等各項工作邁向新臺階。

 

 

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