公路2017年底工作總結

　　2017年是我局五年一度的國檢之年，也是全市公路系統深化改革的關鍵一年，工作任務重，工作壓力大。今年以來，我局在六安市委、市政府和市交通運輸局的正確領導下，緊盯年初制定的目標任務，以深化改革為動力，以迎國檢為契機，圍繞“促改革、促穩定、促發展”的目標，全局上下振奮精神，凝心聚力，克難勇進，強抓落實，全面完成了年度工作目標，并取得了新的成效。

　　一、重點工作完成情況

　　(一)迎國檢工作情況

　　2017年是國省干線公路國檢年，國檢期間，我市G105京珠線111.9公里，G312滬霍線27.4公里，S203六壽路40.4公里共計 179.7公里普通國省干線公路為受檢路線，占全省普通國省干線公路500公里受檢里程的三分之一以上，時間緊，任務重，要求高。在市交通運輸局強有力的領導和省公路局的大力支持下，我局累計完成投資6200余萬元，組織實施了G105京珠線16.5公里、G206煙汕線6.9公里、G312滬霍線9.4 公里、S203六壽路40.4公里共計73.2公里路面養護工程，以全程暢安舒美的路況和路容路貎接受了部檢。

　　(二)市本級國省干線公路建設情況

　　今年，我局負責現場管理的市本級國省干線公路建設項目4個，建設總里程62.71公里，總投資33.72億元。一是S366合六南通道。全長 30.9公里新建一級路，總投資14.1億元。03標主體工程已完工，04、05標按序推進，計劃2018年9月完工。隨著S366合肥段線路走向已確定，我市01標和02標與合肥交界處，現已完成施工圖，擬與其它路段打捆按PPP模式進行建設。二是S351六舒路(計劃外項目)：項目全長41.5公里改建一級路，總投資14.37億元。一期工程長8.8公里，投資3.97億元，01標段與G312交叉處正在進行路基施工，計劃2017年底前完成主體工程。其余路段已完工通車。二期工程長32.7公里，投資10.4億元，共分4個標段，于2017年3月開工，目前基本完成土方工程，進入水穩施工階段，計劃2017年年底前完成主體工程。三是S203(迎賓大道)南延工程(計劃外項目)。全長13.99公里新建城市主干道路，總投資10.3億元。因跨鐵方案正與鐵路管理部門對接，有850米需獲批后方可開工，在建的三個標段共13.05公里，目前正在進行路基土方及橋涵施工，計劃明年12月完工。四是 G312六安段改建工程，全長33.72公里改建一級路，總投資8.5億元。現已完成31.2公里。剩余的火車站段、與六舒路交叉口段，目前施工單位正 24小時施工，計劃2017年年底前完成主體工程。

　　(三)大中修工程項目完成情況

　　2017年，全市國省干線路面大中修計劃15個，投資19591萬元;橋梁大中修工程6個，投資1223萬元;安保工程3個，投資1386.1萬元;災害防治工程1個，投資1005萬元;隧道養護工程2個，投資960萬元。累計養護工程項目27個，投資24145.1萬元，同比2014年增加了 1.72倍。目前15個路面大中修工程項目除S102壽鳳路4公里瀝青路面正在實施外，其余14個項目全部完工;6個橋梁大中修工程、3個安保工程和1個災害防治工程已全部完工，2個隧道養護項目正在進行進行前期安全評價和設計工作。

　　(三)路面治超工作情況

　　截至11月底，全市7個治超站、2個治超流動點和1個市治超流動執法隊共檢測車輛1203450臺次，檢測總量是2014年的2.6倍。共查處車輛 16800臺次，轉卸載貨物220940噸，同比2014年分別提高了1.53倍和1.56倍。此外，配合運政、交警查處超75噸及超限100%以上車輛 51臺次，行政拘留14人，貨運車輛惡意超限超載現象得到有效控制。

　　(四)轉企改制和國有企業改革情況

　　根據市委、市政府的統一安排部署，我局國有企業交通公路實業公司，生產經營性事業單位路橋一處、路橋二處和修配廠今年全面啟動了國有企業改革和事業單位轉企改制，目前局屬企業交通公路實業公司已完成清產核資、資產評估、審計和職工代表大會通過改革方案，并于12月1日在省國土資源廳網站掛牌，預計年底可完成相關程序。今年9月份，市政府通過了我局的經營性事業單位改制方案，12月初市人社局通過了3個經營性事業單位的改制方案，目前已完成清產核資、人員工資審計、分流安置摸底和職工代表大會通過方案階段，預計12月30前完成626名職工的分流安置。

　　二、主要做法

　　(一)全力推進迎國檢各項工作

　　按照《安徽公路外觀標識和內業標準應用規范》和“十二五”全國干線公路檢查養護管理規范化的要求，一是按照養護管理規范化的要求和“暢、安、舒、美”為主題的公路養護示范路標準，要求各分局做好路容路貌集中整治和公路沿線附屬設施和安保設施的修復和出新工作;二是市局結合2017年大中修工程和安保工程，認真做好迎檢路線的標志標線出新整治和平交道口的渠化整治工作;三是按照安徽公路外觀標識統一規范的要求，認真做好分局、道班、治超站、應急中心、交調點和便民服務點等基層站所外觀標識及其上墻圖表的出新整治工作;四是結合各縣區“三線三邊”整治工作，進一步做好路域環境治理和穿集鎮路段的治理工作。

　　(二)全力服務保障市本級干線公路建設

　　積極發揮部門職能作用。按照市交通運輸局的要求，年初由我局牽頭成立了市交通運輸局加快國省干線公路建設指揮部辦公室，下設了規劃計劃部、建設管理部和綜合部。辦公室圍繞指揮部中心工作，做好綜合協調、服務保障、檢查督促工作，先后組織召開了2次國省干線公路建設調度會和1次現場觀摩會，并定期開展了國省干線建設質量、安全和建設標準化的檢查督查工作。

　　積極開展項目前期工作。嚴格按照市政府和市交通運輸局的要求對重點工程進行現場管理，積極開展工程前期工作，結合職能，跟進服務，合理調度各類公路建設專項資金，撬動地方自籌資金，提高了各縣區政府開展前期工作的積極性和主動性。

　　積極推進干線公路建設標準化。一是實行施工圖會審制度。從源頭把關，減少施工過程中的設計變更及質量隱患。二是實行施工全過程監管。堅持工程質量管理不定期巡查、定期抽查和關鍵指標控制，嚴格依照合同進行現場管理。三是全力保障合同工期。克服種種困難，采取勤檢查、勤調度、勤服務的管理辦法，力爭達到預期的工期目標。四是深入開展“平安工地”創建。建立了安全生產專項方案審查和安全評估制度，各項目現場辦負責督促施工企業和業主單位，落實安全隱患排查與整改，確保無重大安全生產事故發生。

　　(二)全力提升公路綜合服務能力

　　日常養護管理規范有序。嚴格按照全國普通干線公路養護管理規范化檢查標準，對各國省干線的沿線路況、路容路貌詳細檢查，全面整治。及時修補路面坑槽，整修路肩、邊坡，做到路肩平整、寬度一致，有邊有線、順直清晰，使之整齊、美觀;及時修復損壞的邊溝、擋墻、橋梁欄桿與伸縮縫、排水系統等附屬設施;及時更換和補設道口標注、標志標牌、路面標線，保證干線公路的標志、標線設置合理、符合標準;加強路面保潔力度，經常清掃路面，保持路面干凈整潔，做到路面無散落物、無污染、無堆積物、無路障等現象。我市在省局第今年以來巡檢中取得了第四名的好成績。

　　養護市場化試點穩步推進。今年，市交通運輸局將G312合六路六安段改建一期、二期工程主路面管養任務交付我局直屬分局，市財政按每年300萬元劃撥保潔費用，這是我市干線公路歷年來首筆納入市級財政預算的養護經費。我們 以直屬分局汪家行和四十鋪兩個養護項目部為試點，啟動了312國道升級改造路段公路養護市場化改革，實行內部公開競標養護。試點項目部養護經費專款專用，養護職工發放績效考核工資制，所有養護作業按照養護定額進行量化，公司在分局范圍內公開招聘管理和保潔人員，聘用人員原有編制身份不變，打破原有工資模式。此外，今年10月份，舒城縣通過《政府常務會議紀要》，對干線公路升級改造后移交的34公里路段，按每公里每年8萬元對公路部門管養經費給予資金補助，為下一步推進養護市場化改革提供了物質基礎和市場條件。

　　公路應急搶險保障有力。建立了公路應急突發事件預警機制、應急協調機制和應急保障機制。積極儲備應急搶險物資，隨時應對暴雨、冰雪及其他自然災害等引發的公路阻斷。今年 6月27日至29日，受持續強降雨天氣影響，金寨縣干線公路水毀嚴重，其中省道209葉高路、 210顧長路和重要縣道072梅古路等部分路段先后中斷交通。8月9日至10日，臺風“蘇迪羅”造成霍山、金寨縣S209、S210、S318、X055 等國省干線和重要縣道嚴重受損。接連發生的極端天氣造成公路交通設施受損嚴重，其中道路、橋梁及其附屬設施的直接損失高達5400多萬元。為保障群眾安全出行和道路運輸暢通，市局迅速組成了多支公路應急搶險隊伍，投入大量人員機械和搶險材料，省交通廳、省公路局、市交通局主要領導靠前指揮，公路職工全力投身應急搶通一線。在急難險重的公路搶險救災工作中，公路隊伍不畏艱難、勇當先鋒、能打硬仗的作風進一步體現。

　　公路安全隱患排查到位。按照市政府和市交通運輸的統一安排，我局結合實際，對我市普通國省干線公路全面深入地開展了為期1個月安全隱患排查整治，全市國省干線公路按縣域區劃分7個現場工作組和6個督查組，排查的重點是橋梁、急彎、陡坡、臨崖臨水、地質災害點以及山區道路的平縱橫面等。共排查交通安全隱患2014處，其中路基隱患131處，路面隱患65處，涵洞隱患13處，橋梁隱患40處，安全設施隱患整治點 1765處。

　　(三)全力推進公路保護新常態

　　治超機制日益完善。根據省有關文件精神，我市出臺了《六安市治理貨物運輸車輛超限超載舉報獎勵辦法(試行)》、《六安市查處異地超限超載貨物運輸車輛獎懲辦法(試行)》，進一步加大了治理貨物運輸車輛超限超載工作力度，充分調動縣區治理超限超載的積極性，發揮社會監督作用。進一步加強路面治理，加大流動稽查力度和頻率，突出重點路段、重點時段、貨物源頭裝載集散地的綜合執法整治，始終保持路面嚴管嚴控的治超態勢，各固定治超檢測站點堅持做到24小時全天候工作制和“逢車必檢、逢超必卸”，嚴厲打擊車貨總重超過75噸、超限率達到100%、集結沖卡、逆向沖卡、繞道逃避檢測及暴力抗法等行為。2017年聯合治超1號、2號、3號行動期間，全市累計出動聯合執法隊伍1373支，開展了1881次聯合執法行動，出動路政執法人員10794人次，查處超限車輛1721臺，其中超75噸5臺，卸載貨物17379.63噸。

　　路域環境綜合整治成效明顯。年初，結合迎國檢和六安市“三線三邊一點一地”環境治理，確定了“三整治一提升”的干線公路路域環境綜合治理思路。市局每月至少開展2次以上“不打招呼、不規定路線、不確定時間”的巡查督促，對各分局實行一月一考評、一評一通報。暢通96555電話舉報平臺，充分發揮群眾監督作用，對涉及相關部門或地方政府的責任包干事項，及時溝通、及時報告，確保整改落實到位。要求各分局堅持常態化巡查，每月平均全路段巡查頻率2次以上。今年以來共查處路損案件14次，辦理路政許可案件433起，上報A、B類和預警信息293 條，各類堆積物5407立方,取締砂石塘口10處。

　　涉路許可辦結依法規范。截止12 月 3日，市政務服務中心公路局窗口共接件450 件，受理430件，辦結通過425件，其中安全評價件數60件、交通局委托窗口辦理21件。所有事項承諾時限內，按時辦結率均為 100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。

　　(四)全力夯實各項基礎工作

　　行業改革取得突破。一是加大宣傳，讓職工對改制的意見精神清楚明白。我市交通局、市公路局班子成員組成了三個聯絡組，對口聯系三個改企單位，密切關注改企單位職工思想動態和改制工作對生產經營的影響。市交通局、市公路局班子成員作為直接聯絡員與改制企業職工面對面對話，開展宣傳和思想交流，把中央、國務院、安徽省和六安市關于推進事業單位改革的意見逐級逐層傳達貫徹，使職工在思想上樹立“改革就是發展，不改革就無法生存”的觀念。二是深入調研，實事求是地解決重點難點問題。在市編辦、市人社局、市財政局(國資委)的指導下，對三個改制單位的人員編制、資產負債、經營狀況進行了系統的調查摸底，并將初步掌握的情況及時匯總上報，為清產核資提供第一手資料。我們根據市委、市政府的要求，完成了三個轉企改制單位的風險評估報告，確定了安全維穩第一責任人制度。市公路局三個聯絡組每周開展上門走訪、接訪工作，排查存在不穩定因素的人或事，提前做好思想溝通和矛盾化解，保持轉企改制期間職工隊伍的穩定和單位正常運轉。三是按計劃推進清產核資。三個轉企改制單位已分別成立的資產清查領導小組，并指定專門科室和專門人員具體負責清產核資工作，市國資委和資產評估中介機構作為獨立第三方對改制企業資產狀況進行全面評估，以確保國有資產安全。四是多渠道分流安置人員。在市編制部門的關心支持和交通主管部門的重視下，我們對提前退休人員，由改制單位從改制成本中一次性躉交社保費用，辦理提前退休手續;分流部分人員充實公路養護工作;自愿選擇與原單位解除勞動關系人員，可進行身份置換，由新組建企業予以聘用或自主創業，按規定享受經濟補償金;單位自聘人員按《勞動合同法》規定解聘后，可選擇自主創業或由新組建企業優先聘用，通過大量細致的思想工作，目前職工大部分支持改革、贊成改制方案，職工隊伍整體穩定。

　　公路法制建設扎實推進。一是按照市編辦要求完成我局行政權力清單和責任清單上報、初審、復審、公示等工作，按要求完成了權力清單入庫工作，在市政府和公路局網站上公示了16項行政權力(含45子項)的實施依據、責任事項、追責情形、權力運行流程圖、廉政風險防控情況等。二是在全系統組織開展了全體執法人員崗位大練兵活動，培訓班歷時半個月，共計442人參加培訓，圓滿完成了理論學習、軍事隊伍操作等學習任務。組織 41名執法骨干參加了省廳、省局、市交通局舉辦的公開運行系統培訓班學習。三是組織開展了全市公路系統依法行政知識競賽，選拔出3名優秀選手參加了省局江淮片區選拔賽，取得了第4名的好成績，并獲得了優秀組織獎。四是完成了全系統交通行政執法證件年度審驗和執法車輛年審變更等工作。

　　黨建和文明創建卓有成效。緊緊圍繞市交通局黨委工作大局，深入開展“三嚴三實”主題教育。局黨委緊密結合實際，對學習教育中發現的共性問題和職工反映的具體問題，以中央八項規定和省、市委各項規定為切入點，立說立行、即知即改。積極參加市直工委和市交通局各類黨務會議，按照上級黨委的部署和要求，加強各基層黨組織建設。認真開展聯合黨委共建活動，與壽縣桃園村組建聯合黨委，先后開展了扶貧濟困送溫暖等活動，落實了村組道路建設等基礎建設項目。今年，我們組織舉辦了職工羽毛球友誼賽，開展了“服務為本，陽光路政”活動和“黨是陽光我是苗”少幼兒書畫作品評選，其中直屬分局、舒城分局新獲市級、縣級“文明單位”稱號，霍山、金寨抗洪搶險工作受到政府表彰，楊小店治超檢測站榮獲“2013-2014年度全省交通運輸行業文明示范窗口”榮譽稱號，受到省廳、省文明辦表彰。

　　黨風廉政和效能建設常抓不懈。按黨風廉政建設和 反腐工作的總體部署和要求，認真落實“八項規定”和四風整治，切實改進作風，厲行節儉。成立效能督查領導組，不定期明查暗訪，實行廉政建設、效能建設“零容忍”，真正做到了發現一起，處理一起。今年以來，全系統未發生一起違法違紀和效能違規事件。

　　在圓滿完成主要工作指標的同時，工會、人事檔案、財務審計、政務公開、政務中心窗口、離退休、計劃生育、綜合治理等工作扎實開展，為公路工作創造了良好的發展環境。

　　三、“十三五”公路管理展望

　　“十三五”時期是中華民族“兩個一百年”計劃中第一個百年的最后五年，是我國沖刺全面建成小康社會目標的最后五年，也是我市經濟全面推進科學發展、跨越發展，建設“綠色六安”的攻堅五年。“十三五”期間，中國經濟將呈現經濟增長進入中高速長期，經濟結構面臨轉型升級的必然趨勢。公路部門要深入分析當前形勢，科學把握經濟發展新常態下新規律，主動適應交通行業深化改革的新要求，積極應對六安公路科學發展的新變化，把握機遇，推進創新，凝聚全系統干部職工的智慧和力量，提升公路“三個服務”水平，為我市全面建成小康社會目標提供堅實的公路保障。

　　主要目標任務：

　　---行業改革。推進公路預算管理體制改革，推進公路養護管理改革，啟動公路養護市場化改革，完成局直企業、局屬單位轉企改制工作。

　　---公路建設。激發地方政府投資建路、養路熱情，按照六安市干線公路路網的總體規劃要求，加快重點路網升級改造，擴大實施公路大中修，按計劃完成續建項目，及時啟動新建項目，不斷改善道路路況。加大干線公路工程現場管理，全面推行標準化現場管理模式，確保工程質量和進度實現合同預期。

　　---公路養護。以市場為主導，深化養護體制改革，加強對各分局日常養護工作的督查、檢查和考核。爭取市縣兩級政府支持，加大公路大中修和路網結構改造等養護工程建設，完善四級質量保證體系，確保了養護工程質量。加大日常養護工作的檢查、督促和指導力度，加強路面巡視和月度巡查工作，確保日常養護常態化、全面化、精細化。落實橋梁檢查和危橋監管，加大四類橋和使用年限久的三類橋的經常性檢查頻率，加大危橋改造的資金投入。完善公路應急體系，建立公路應急突發事件預警機制、應急協調機制和應急保障機制，積極爭取政府和社會資金投入，并確保預算計劃資金專款專用。

　　---依法治路。做好全省交通運輸行政執法公開運行系統全面啟動的前期準備工作，及時開展行政執法規范指導、監督和協調。按照《公路法》和《公路安全保護條例》等法律法規精神，加大公路保護和路政管理工作，深入開展“三線三邊一點一地”治理。規范公路管理檔案，對新建、改建公路實行路政提前介入管理，探索建立公路兩側規劃前置審批模式。繼續強化路面治超。在全市范圍開展“逢車必檢”治超舉措，聯合運政、交警、治安等部門，針對惡意超限和沖卡車輛開展專項治理行動。加大科技治超投入。加快信息化設備的升級改造，對重要路段和關鍵節點布設動態電子檢測卡點，實現 24小時全天候監控。提高車輛精檢效率和車輛預檢的取證功能，完善違法行為查處、抄告制度，深入推進非現場執法。

　　---自身建設。嚴格落實全面從嚴治黨和單位黨風廉政建設的各項要求，深入開展社會主義核心價值觀教育，建立領導班子中心組學習制度，定期開展干部隊伍、執法隊伍、專業技術隊伍、養護人員集中培訓，不斷提高公路職工隊伍整體素質。加強重點崗位、重點項目廉潔自律問題的督查檢查，深化工程建設領域突出問題專項治理。強化行政監督，嚴肅監督執紀問責，始終保持懲治腐高壓態勢。加強督查調度，明確責任、細化任務，強化督促檢查工作，加強工作的跟蹤問效，形成一抓到底的工作格局。提倡“一線工作法”，深入現場制定措施，深入實際解決問題，努力促進“四風”根本轉變。

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