極具地氣的創業政策

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　　自2014年12月至今，1個多月的時間里，“大眾創業、萬眾創新”兩次成為國務院常務會議的重要議題。“這凸顯了這一問題的重要性。在全球經濟深度調整的情況下，更需要創業創新精神的推動，打造中國經濟的新引擎。”國家行政學院張占斌教授表示。

　　2014年12月3日，國務院常務會議部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。1月28日的國務院常務會議則指出，順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。

　　張占斌教授認為，鼓勵大眾創業創新是本屆政府鮮明的特色。在經濟下行階段，鼓勵創業創新既可以對沖經濟下行的壓力，還可以更好地發揮市場的決定作用。鼓勵創業創新是適應經濟新常態的要求、適應市場組織變化之舉，也是中國經濟發展的新探索，會受到更多創業者的擁護。

　　去年9月在2014夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理表示，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。有關專家認為，從理念的推出到具體措施的落地，創業創新的節奏不斷加快，政策日漸明晰。

　　教育部大學生創業培訓指導委員會副主任路軍更加看重政策的可操作性。此次國務院常務會議提出的一系列政策，令他興奮。

　　1月28日的國務院常務會議提出，一要在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。二要加大政策扶持。適應“眾創空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續，為創業企業工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。三要完善創業投融資機制。發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。完善互聯網股權眾籌融資機制，發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。四要打造良好創業創新生態環境。健全創業輔導指導制度，支持舉辦創業訓練營、創業創新大賽等活動，培育創客文化，讓創業創新蔚然成風。

　　在路軍看來，眾創空間就是現在風生水起的“創業咖啡”、“創新工場”，也就是所謂的創業孵化平臺。“國務院提出建立這些平臺，可謂正逢其時，切中了現實需要，使得政策更有落腳點、支撐點。”路軍有著十多年指導大學生創業的經歷。他說，很多創業的大學生是沒有資金、經驗、場地的“三無人員”，“他們雖然意愿強烈，也有好的想法，但因為經驗不足、資金缺乏等問題，一個小的石子就可能將他們絆倒。而創業創新平臺的建立，將幫助年輕人實現創業的夢想”。

　　“此次鼓勵創業的一攬子政策，從場地到融資都提出了具體意見。表明中央對創業創新的認識越來越透徹，宏觀層面的支持越來越具體。過去出臺了免稅等扶持政策，推進了資本注冊登記制度改革。“如今強調的是創業各要素間的整合，這種扶持更接地氣，不是浮在面上。要素的有效對接與整合將起到一加一大于二的作用，甚至可以實現效益倍增。不僅節約創業成本，而且提高創業成功率。”路軍說。

　　他很看好創業咖啡一類的孵化平臺。“把這種模式植入校園，其實是打開了校園的圍墻。過去大學生創業多是學生之間的探索，而創業平臺、孵化器的打造，將真正讓學生創業走出校園，實現與社會的無縫對接。大學生創業由此才能走出空中樓閣，更好地借助社會力量，彌補自身創業的短板。”

　　“國家強調創業創新，符合國際潮流。”路軍說，美國麻省理工學院的畢業生已經建立了7000多家公司，這些公司雇用了大約300萬名員工。在以色列，年輕人想的不是當公務員，而是攀比創業與創新。這些正是中國未來要奮起直追的地方。

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