2014完善重點群體創業就業稅收優惠政策

　　為進一步支持和促進重點群體創業就業，國務院決定延續并完善相關稅收政策，據此，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部印發了《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(財稅〔2014〕39號)，為將優惠政策具體落實到位，使納稅人便捷享受優惠政策，同時，為利于基層稅務機關征管操作，國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部、民政部又對具體實施問題作出《關于支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》(2014年第34號)。

　　根據財稅〔2014〕39號文件的授權，省政府已經明確按照最高上浮幅度確定限額、定額標準，省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源和社會保障廳以《浙江省轉發財政部國家稅務總局人力資源社會保障部關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(浙財稅政〔2014〕10號聯合發文)貫徹落實。

　　自主創業相關申請程序

　　在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員、零就業家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員可持相關材料向創業地縣以上(含縣級，下同)人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門按照財稅〔2014〕39號文件的規定，對納稅人情況進行核實后，對符合條件人員在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”。

　　畢業年度高校畢業生在校期間創業的，可注冊登錄教育部大學生創業服務網(http://cy.ncss.org.cn)，提交《高校畢業生自主創業證》申請表。所在高校及省級教育行政部門進行網上信息審核確認后，向高校畢業生發放《高校畢業生自主創業證》，高校畢業生持《高校畢業生自主創業證》向創業地人力資源社會保障部門提出申請，由創業地人力資源社會保障部門相應核發《就業失業登記證》。

　　畢業年度高校畢業生離校后創業的，可憑畢業證，直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門對納稅人情況核實后，對符合條件人員相應核發《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。

　　符合條件人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。實際經營期不足一年的，以實際月份按比例換算其減免限額;納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限。

　　納稅人在享受稅收優惠政策后的當月，持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)向其主管稅務機關備案。

　　在企業、民辦非企業單位就業

　　相關申請程序

　　符合條件的企業、民辦非企業單位持34號公告規定的相關材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請。縣以上人力資源社會保障部門按照財稅〔2014〕39號文件的有關規定進行核實。核實后，對符合條件的人員，在《就業失業登記證》上注明“企業吸納稅收政策”，對符合條件的企業、民辦非企業單位核發《企業實體吸納失業人員認定證明》。

　　經縣以上人力資源社會保障部門核實后，納稅人在3年內按實際招用符合條件人數予以每人每年定額5200元為限依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅，當年扣減不足的，不得結轉以后年度扣減。

　　經縣以上人力資源社會保障部門核實后，納稅人持縣以上人力資源社會保障部門核發的《企業實體吸納失業人員認定證明》、《持〈就業失業登記證〉人員本年度實際工作時間表》，在享受稅收優惠政策后的當月向主管稅務機關備案。納稅人年度終了前招用失業人員發生變化的，應當按相關規定重新備案。

　　稅收政策管理程序

　　嚴格各項憑證的審核發放。偽造、涂改、轉讓、出租相關憑證將依法予以懲處;已經獲取減免稅的企業、民辦非企業單位和個人，主管稅務機關要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰;對出借、轉讓《就業失業登記證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業失業登記證》并記錄在案。

　　明確了各類憑證的保管、管理、使用規則。創業人員從事個體經營的，《就業失業登記證》由本人保管;被用人單位錄用的，享受稅收優惠政策期間，證件由用人單位保管。

　　明確了各部門配合協調機制。縣以上稅務、財政、人力資源社會保障、教育、民政部門都要建立勞動者就業信息交換和協查制度。稅務機關如對《就業失業登記證》有疑問的，可提請同級人力資源勞動保障、教育部門予以協查。

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