創業失敗沒人管？ 國家說要建保障機制幫你善后

　　8月25日，國務院新聞辦公室舉行“雙創”發展形勢新聞發布會。會上，國家發改委副主任林念修表示，針對創業創新成本高、融資難等突出問題，發改委下一步將研究完善扶持小微企業的稅收優惠政策;運用好國家新興產業創業投資引導基金和中小企業發展基金，強化知識產權質押融資，深化創業板改革;推動眾創空間和中小企業平臺網絡建設，提升服務“雙創”能力。

　　今年以來，市場上出現了深圳“地庫”孵化器出現倒閉、“中關村咖啡涼了”、“創業企業死亡名單”等現象，對此，林念修表示，要正視創業失敗的問題，初創企業的高成長和高風險是相伴相生的，其失敗率高在全世界都是普遍現象。他認為，當前我國經濟面臨下行壓力，一部分初創企業由于自身的抗風險能力不強、商業模式不夠成熟、經營不善等原因，在商業上出現挫折甚至失敗的概率可能有所增加，對此要高度重視，想辦法采取措施減輕小微企業、初創企業的負擔，為他們的發展創造更好的條件。“‘雙創’不僅要培育成功的創新企業，還要培育更多有膽識、有經驗的創業者，這是‘雙創’應有之意。”

　　而為了應對這一局面，林念修透露，國家將繼續完善創業創新政策體系，特別是要建立對創業失敗者的保障機制，使創業失敗的企業能夠通過正常的轉讓、并購、清算、破產等方式得到依法合理的處置，充分保障各相關方的利益，使創業者、從業人員、投資人度能夠及時退出，獲得新的機會。

　　對于創業投資進入寒冬的現象，林念修表示，自己也注意到了這個問題。他判斷，從“雙創”的發展大勢和全局來看，我國當前正處在創業創新的黃金時期，支撐我國“雙創”長期向好的基本面沒有改變，“雙創”仍處在活躍期。未來相當長的一段時間內，我國大眾創業萬眾創新將保持持續向好的勢頭，“雙創”新引擎的動能會不斷地釋放，這會為創業投資發展帶來很多的市場機遇。

　　而具體看投資創業目前發展情況，林念修用三個方面來進行分析。第一，從投資規模看，當前我國創業投資總體處在高位水平。根據創投行業機構清科集團的統計，近年來，我國創業投資資本存量呈現持續增長的態勢。盡管在去年下半年年以后，創業投資發展有所緩慢，新募集的資金數量、投資案例的數量等部分指標出現了波動，但今年上半年，可投資的資本存量仍然增長了5.1%，規模達到4100多億元，仍相當可觀。

　　第二，從投向看，各類創投機構對新興產業和企業仍然保持高度關注，他們在繼續青睞初創企業的同時，更加注重投向業務清晰、盈利穩定的成長型企業;在繼續關注線上線下一些模式創新型項目的同時，更加青睞人工智能、虛擬現實等領域技術創新項目的投資。

　　第三，從前景看，創投行業對市場仍然有較強的信心。根據有關市場機構統計，當前超過90%的創業投資機構認為今年上半年創投項目的估值變得合理了，77%的創投機構認為募集同樣數量的資金需要更高的業務水平和更專業更精細化的服務，幾乎所有創業投資機構都認為相對理性的投資行為有利于創業生態的良性發展，這一點有普遍共識。

　　林念修說，前兩年創投資本呈現爆發式增長，這些增長消化了市場積累的可投資項目，前些年市場積累了一批優質的項目，大部分都被消化了，再加上一些新的創業項目培育還需要一段時間，目前創投市場優質項目的供給相對創投的資本存量出現了相對不足的現象，創投資本在投資行為上出現了“靜默期”，這是正常的。“從國際經驗看，相對理性、適度偏緊的創投資本市場更加有利于引導創業活動的科學發展，更加有利于推動創業項目的優勝劣汰，更加有利于提升創業者的業務拓展能力。”

　　談到如何推動創投發展，林念修透露，下一步在國家層面，將設立創業投資新興產業創業投資引導基金。同時他透露，這個基金正在加快運作，規模在400億元以上，并于最近將正式投入運作，各個地方也在積極推進參股基金的設立工作。另外，發改委會同有關部門起草了《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》，目前已經上報國務院，下半年將出臺實施。

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