近期，市發改委組織各地區、市各有關部門負責人赴徐州市，專題調研考察南北共建開發區工作。

　　一、 基本情況

　　自2006年省委、省政府作出南北掛鉤共建蘇北園區的決策以來，無錫與徐州市6個共建園區呈現出積極穩健的發展態勢。

　　(一)錫山—豐縣工業園：園區已完成7萬平方米的標準廠房13幢，面積4000平方米的錫豐工業園管委會辦公樓已投入使用，道路、管網、綠化、水電等配套設施已于今年4月全面竣工。園區投產及開工建設項目26個，項目累計總投資19.5億元;已投產項目19個，總投資6.8億元;在建項目7個，總投資12.7億元。

　　(二)新區—新沂工業園：截至目前，啟動區基礎設施投資已經注入7.6億元，建成5萬平米的標房、占地4000平方米的管理中心和45萬平米的景觀綠地;按照“九通一平”標準建設的9條17公里園區道路已經通車，日處理8萬噸污水處理廠即將完工，工業區面積拓寬到4平方公里，基本滿足各類項目的入駐需求。在大力建設基礎設施的同時加大招商引資力度，先后引進項目47個，涉及總投資折合人民幣82億元，注冊資金16.7億元，其中注冊外資5600萬美元，現已到帳注冊資金11.6億元、其中外資1100萬美元;47個項目中，已有24家建成投產、23家開工在建。

　　(三)江陰—睢寧工業園：園區基礎設施已投入700萬元，其中標準廠房投入500萬元，完成了6幢廠房的基礎工程;道路建設投入200萬元，完成了500米水泥路面鋪設和4公里道路綠化。園區投產項目5個，總投資1.21億元;在建項目11個，總投資17億元;合同引資7.2億元，其中引進1000萬元以上項目13個;意向項目6個，總投資1.7億元。

　　(四)宜興—沛縣工業園：自2007年1月簽訂合作協議以來(省于2009年4月批準設立南北共建園區)，先后投資1250萬元完成了沛公路、周勃路、漢康路、蕭何路等2.4公里道路建設及配套工程;投資4750萬元架設了總長5.3公里的35KV雙回路專用供電線路，建成110KV變電站;污水處理廠和工業天然氣供應站正在建設。目前共有15家企業入駐園區，計劃總投資79.28億元，實際完成投資39.3億元，其中有8家企業竣工并將陸續投產。

　　(五)濱湖—邳州工業園：園區已建成道路4.7公里、雨污分流管道14.1公里、污水管道4.7公里，新裝路燈160盞，道路綠化7.5萬平方米，基礎設施工程將于2009年10月底前竣工投入使用。一期日處理2萬噸污水處理廠即將投入使用，10萬平方米的標準廠房年底竣工。園區開工項目1個，總投資1億元;近期開工項目1個，投資額3000萬元。

　　(六)蠡園—賈汪工業園：錫賈工業園為加快共建園區的建設步伐，通過招商引資和自籌資金等方式，投入資金6000余萬元建設園區供電、供水、供汽、道路、管網、綠化、亮化、通訊等基礎設施，首期開發的配套基礎設施可滿足項目入駐。目前已引進項目11個，累計合同投資額19.5億元，其中投產項目8個，在建項目3個。

　　二、 主要工作

　　(一)領導重視，加快推進園區共建。

　　自共建開發區以來，在無錫、徐州兩地黨委、政府的高度重視下，兩市領導多次率團進行互訪，積極開展多種形式的交流與磋商，確定組織體系，商定共建原則，制定操作辦法，保證開發區共建工作的扎實開展和順利推進。2006年8月7日兩市政府簽署了《無錫市-徐州市合作共建開發區的原則協議》，正式啟動了南北共建蘇北開發區的工作。

　　(二)堅持高起點規劃，筑牢發展載體基礎。

　　共建園區始終堅持高起點規劃。錫沂工業園將工業發展和城市建設同步進行，以“精心規劃、精品工程、精細管理”為特色，打造“品位、魅力、宜居”的沐東新城。錫豐工業園結合縣城和開發區總體規劃，堅持工業項目和城市建設項目共同配套、共同開發，先后編制了《錫豐工業園控制性詳細規劃》以及排水、供電、消防、通信、供熱、環保及污水等專項規劃，彰顯園區個性特色。

　　(三)創新管理體制，增強建設發展活力。

　　共建園區積極創新管理體制機制。一是組建管理機構。按照“精干、高效、統一、快捷”的原則，設立共建園區管委會，雙方選調素質高的業務骨干到管委會工作。二是創新管理模式。錫沂工業園提出了“工業化帶動城市化，工業化、城市化互動并進”的發展模式;錫豐工業園實施了“邊規劃、邊建設、邊開工”等滾動發展的開發模式。三是多渠道融資。共建園區致力做大融資平臺，整合信貸資源，同國開行、建行、工行、江蘇銀行、信用社等多家金融機構深度合作，融資渠道由政策性銀行向商業銀行拓展，融資額由小額短期向大額長期轉變。同時通過BT、BOT等形式，廣泛進行項目融資，有力保障了園區的開發建設。

　　(四)狠抓項目招商，加快產業轉移步伐。

　　共建園區在抓好基礎設施建設的同時，把招商引資作為園區建設的生命線抓住不放。一是創新招商模式。錫豐工業園把招商陣地前移，率先在無錫組建了招商辦事處，吸引大批企業和客商前來考察。宜興-沛縣工業園通過邀請企業家實地考察、舉辦投資說明會和產業對接座談會等多種方式，大力推介沛縣鋁加工、煤鹽化工、農產品加工等資源和產業優勢，招商引資取得了積極進展。二是推動產業升級。園區積極運用我市知名品牌、招商渠道和商業信譽，用新型工業化發展理念加大產業梯度轉移的力度，有效地促進了我市加快產業結構調整，推動產業升級。三是注重節能環保。各工業園結合當地實際，重點引進能耗低、污染少、科技含量高的項目，限制“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型企業投資。

　　三、 幾點建議

　　經過兩市雙方兩年多的共同努力，共建園區取得了階段性成果，有些工作走在了全省的前列。但同時我們也注意到，共建園區在發展過程中面臨著一些困難和不足，主要表現在以下土地指標緊張、招商引資困難、行政效率不高等方面。建議下一步推進南北共建開發區工作要從以下幾個方面著手。

　　一要狠抓項目招商，加快項目建設進度。建立完善招商信息共享機制。要積極為共建園區培養招商人才、指定招商掛鉤聯系人、實行捆綁式合作招商等措施。同時，將6個園區有關建設情況以及招商信息納入市發改委和市外經局網站予以宣傳，積極推進共建園區發展。

　　二要搶抓發展機遇，積極獲取多方支持。在用足用好省優惠政策的同時，涉及省發改委、外經貿廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、電力公司等部門，要積極向上爭取，獲得更進一步的鼓勵支持相關優惠政策和標準。同時，與蘇北相關地區和部門緊密聯系，謀求土地指標、金融扶持、財政補貼等多方面的支持。

　　三要實行共建聯動，建立健全園區考核體系。建立健全園區共建聯席會議制度，認真做好共建園區指標統計監測工作。同時，將6個共建園區建設指標納入各地區年度目標考核，定期進行跟蹤管理和督促檢查，年底對各共建園區進行統一考核表彰，確保共建園區工作有序推進。