近年來，隨著我縣工業化進程不斷加快，工業園區規模不斷擴大，園區的環境污染已成為全縣環境保護工作的難點和廣大人民群眾關注的焦點。為此，縣人大常委會將工業園區環境整治情況作為2011年重點調研議題之一，并從11月下旬開始，由常委會朱立副主任帶隊，組織部分常委會委員和人大代表深入到縣環保局、工業園區和部分工業企業，采取聽匯報、開座談會、實地察看等形式進行調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、工業園區環境面臨的基本情況

　　縣工業園區位于縣城西新區，是經國家發改委批準的省級工業園區，總規劃面積5100畝，現有入園企業117家(含各鄉鎮工業小區)，其中醫藥化工類41家(香料21家)、機電冶金類28家(涉重金屬13家)、服裝紡織類17家、食品加工類8家、工藝品生產類5家、木材加工類3家、采選礦類3家、鉛蓄電池類2家、人造大理石生產及加工類2家、光電照明器材生產類2家、印刷類2家、其他類4家。從環境污染狀況來看，117家企業中，涉水污染企業60家，污染嚴重的主要是化工、鉛蓄電池、冶煉、采選礦、紡織和洗浴類企業;涉氣污染企業51家，主要是香料企業的有機廢氣、繅絲廠的曬繭臭氣、部分化工企業的揮發性廢氣、鍋爐(窯爐)煙氣、橡膠加工企業的硫化煙氣及含重金屬煙塵等;涉渣污染企業50家，主要是選礦廢渣、化工企業的精(蒸)餾殘渣和含重金屬冶煉廢渣;涉聲污染嚴重的有紡織企業1家。

　　目前，我縣正處于工業化快速發展時期，園區企業在不斷增加，園區面臨的環境形勢比較嚴峻。一是園區污染物排放總量呈現逐年增長趨勢。據環境調查統計，2010年園區工業企業廢氣排放量81163.57萬立方米，比上年增加7.4%，廢水排放量136.85萬噸，比上年增加5.2%，固體廢物排放量1.47萬噸，其中一般固體廢物1.42萬噸(再生銅冶煉廢渣0.78萬噸)，比上年增加0.2%，危險廢物0.05萬噸(含銅廢渣0.03萬噸)，比上年增加0.01%。目前，我縣21家香料企業中建成投產的不到1/3，按規劃2015年香料企業要達到50家，如果全部投產，污染物排放總量必將大幅增長。二是園區環境容量日益不足。縣城境內沒有大江大河，環境容量小，工業園區收納水體為雙陳河(撫河支流)，流量不足0.5立方米/秒，而園區企業年用水161萬噸，產生廢水136.85萬噸，按工業廢水平均COD濃度500mg/L(污水排入城市下水道最高限額)計算，雙陳河縣城段要達到地表水Ⅲ類水質要求(COD濃度為20mg/L)，至少需要其來水流量為1.25立方米/秒，加上目前縣城生活污水也是集中收集后進入雙陳河，因此，雙陳河已經沒有環境容量。

　　二、環境整治工作的主要成效

　　在加強工業園區建設，推動工業經濟快速發展的同時，縣委、縣政府高度重視工業園區環境整治工作，縣委譚書記、縣政府彭縣長在縣黨代會、人代會上明確提出了“三個不引進”的工作要求，并在實際工作中積極落實項目入園和項目環境影響評價制度，大力開展了環保基礎設施建設、環境集中整治、企業清潔生產、生態園區建設等工作，園區環境整治取得了比較明顯的成效。

　　(一)項目入園管理制度逐步完善。在工作中逐漸形成了一套比較完善的項目入園管理制度，明確了凡不符合國家環保規定、高污染、高耗能的工業項目一律不引進，除環保達標的香料項目外的其他化工企業一律不安排入園，較好地從源頭上控制新的環境污染。近三年來，先后拒絕了20多家環保不合格的香料化工企業、1家造紙廠和1個皮革集團入園。同時加強環境影響評價制度和環保“三同時”制度落實情況的督查，目前園區117家企業中有57家辦理了環評審批，“三同時”驗收的有27家，比2010年增加了12家。

　　(二)環�；�礎設施建設得到加強。縣污水處理廠已于2009年12月建成并開展了試運營，為加快污水管網建設，縣政府加大了投入力度，采取雨污分流的模式，建成了污水管網3.2千米。并在2012年全縣重點建設項目中安排資金4000萬元，啟動工業污水處理廠建設。

　　(三)企業污染治理初現成效。近來年，縣環保部門不斷加強對企業的監管，督促和引導企業建設污染治理設施。目前，園區117家企業中，污染治理設施建成或在建的有45家，其中晨陽藥業、進大化工、華龍化工、潔良環保、永青林產化工、思派思香料、綠翠香料、斯普瑞藥業8家企業通過了市環保局驗收。企業污水設施的建設和運行，有效地減少了部分污染物的排放。2010年，園區排污企業COD產生量為1338.4噸，NH3—N產生量為26.73噸，經治理設施處理后，排放量分別為709.2噸和13.37噸，消減率達到47.01%和49.98%�？傮w感覺是煙囪黑煙變白了，縣城的灰塵減少了，空氣中無異味的天數增多了。

　　(四)專項整治和執法力度不斷加大。針對園區工業廢氣排放特別是部分企業煙囪冒黑煙嚴重的情況，開展了鍋爐煙氣和工藝廢氣的專項整治，目前園區企業工業鍋爐基本上都建設了水幕除塵設施，鍋爐煙氣和工藝廢氣的排放有了很大改進。2011年縣環保局對涉重金屬排放企業進行了集中整治，依法關停了污染治理不達標的一達鋁業、鑫偉鋁制品、同鑫實業、金利金屬材料4家重金屬排放企業，責令偉業金屬對橋分廠、化盛實業停產整改。近年來，通過整治，先后依法對24家企業實行了強制停產整改，對停產整改仍不到位11家企業依法予以了關閉。日常工作中，基本上做到了群眾有投訴，環保執法人員及時到場處理，也確實因為環保執法得罪了部分企業主。

　　(五)清潔生產工作穩步推進。積極引導企業圍繞《國家重點行業清潔生產導向目錄》，結合企業技術改造和產品結構調整，采用先進的清潔生產工藝、設備和技術，并多次邀請省內外資深專家和有資質治理單位為企業免費提供治理技術咨詢。同時，在全縣重污染企業中，確定化工和有色金屬冶煉為清潔生產重點行業，并選擇江西恒通化學工業有限公司為試點企業，進行清潔生產的推廣試點。

　　三、工業園區存在的主要環境問題

　　從調研情況看，主要存在以下幾方面的環境問題：

　　(一)園區環境糾紛隱患突出。由于園區包圍村莊、企業接鄰農田，園區企業排放的“三廢”侵擾周邊居民，加上園區化工和有色金屬冶煉的產業特征，很容易引起廠群矛盾，帶來環境安全隱患。秀谷鎮有多個村組處于園區企業包圍中，僅2011年5至12月，工業園A區、C區部分企業排放的污水、廢氣，引起較大的群眾上訪12起;陸坊工業小區的污水直接排入陸坊河，影響陸坊河的環境安全;晨飛銅業、斯普瑞藥業等高污染企業的排污問題，引起陸坊鄉大嶺村民多次投訴;雙陳河水質急劇惡化，枯水季節已經劣于Ⅴ類，影響到該流域村民的生產生活用水安全。

　　(二)環保基礎設施建設滯后。目前建成的縣污水處理廠主要是處理生活污水，對工業污水處理能力有限，并且由于受配套污水管網建設不完全到位、進水量不足等諸多原因，至今還沒有取得運營資質，不能正常運行，影響污水處理廠減排作用的發揮。另外，企業污染治理不到位，部分企業污染治理設施形同虛設。目前園區企業中，建成或在建污染治理設施的還不到一半，通過市環保局驗收的只有7%。并且有的治理設施建設不科學，如鍋爐煙氣大都使用水幕除塵法，但因除塵廢水沉淀池偏小，沉淀效果欠佳;有的缺乏相關方面人才，操作人員業務不熟悉，污水處理設施不能規范運行;還有的企業為節省成本，將建好的治理設施或閑置不用，或間歇運行，偷排、直排現象比較突出，污染治理設施成了應付環保檢查的表面工程。

　　(三)環評審批率和“三同時”驗收率偏低。近年來，隨著環保部門監管力度的加強，園區企業環評審批率和 “三同時”驗收率有了逐年提高，但通過調研發現，一些入園企業履行環評手續是“先上車后補票”，邊建設邊審批。目前，117家企業中環評審批率只占48.7%，“三同時”驗收只占已批復企業的47.4%，與工業項目環評率100%、“三同時”驗收率80%以上的要求還有很大差距。