根據區人大常委會年工作安排，本次主任會議聽取和審議區政府關于近年來全區拆遷工作情況的匯報。會前城建委采取不同方式對全區拆遷安置工作情況進行了調查了解。現將我們的調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　城市拆遷安置工作，是引進發展資源，提升城市品位，提高居民生活質量的一項基礎性工作。近幾年來,隨著我區城市化進程的快速推進，拆遷規模呈遞增趨勢，拆遷安置工作總體上進展平穩，為推動我區經濟社會發展和城市建設，改善城市環境和廣大拆遷人員居住條件，保障各項重點建設工程的順利實施做出了積極貢獻。尤其去年以來，先后共實施了四五期、城際鐵路等40個項目的拆遷任務，拆遷房屋面積近157.6萬平方米，動遷居民6163戶，拆遷企業317個，安置被拆遷群眾1841戶，交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會議上，各位委員對此調查報告進行了認真討論。大家一致反映這幾年我區拆遷工作面廣量大，任務重、難度大，為加快我區經濟建設，推進城市化進程做了大量工作。我們認為主要有以下幾方面特點：

　　1、加強領導、精心組織。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展。區委、區政府高度重視拆遷安置工作，為加強領導力量，強化保障措施，實行了區領導分片包干制。區領導掛帥，在嚴格執行政策的前提下，對項目的拆遷安置全權負責，形成了齊抓共管的領導格局。區機關各部門成立拆遷工作小組進駐現場，積極配合各有關街道，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。

　　2、強化宣傳、陽光運作。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，在拆遷工作中，我區采取多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關政策，強化政策透明和程序公開，堅持規范運作，確保拆遷補償的公開性、公平性和合法性。

　　3、依法拆遷、規范操作。拆遷安置工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法辦事，才能將矛盾消除在萌芽狀態。近幾年來，我區拆遷工作堅持將依法行政落實到拆遷工作的各個環節，堅持抓好拆遷評估各項制度的落實。拆遷部門對內建立健全規章制度和辦事程序，著力提高拆遷工作人員的執法水平、政策水平和服務水平。對外在拆遷工作中實行陽光操作，堅持拆遷補償政策的前后一致性，做到一把尺子量到底。

　　4、妥善安置、善待百姓。近幾年來，區政府堅持以人為本，和諧拆遷，既維護政策的嚴肅性，又考慮群眾的切身利益，堅持依法行政與有情操作相結合。全力促進失地農民安置用地和安置房的落實，主動為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業、就醫等實際問題，切實維護被拆遷群眾的切身利益。

　　二、存在的問題

　　一是由于近年來全區拆遷任務相當繁重，時間節點和交地時間緊，許多項目穿插進行，使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節奏。一些少數群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩步推進帶來一定的負面影響。

　　二是在拆遷調查工作中，少數個別工作人員對補償標準的尺度把握不夠準，甚至還存在個別講人情，論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等問題。

　　三是拆遷農民由于失去了賴以生存的土地，且絕大部分失地農民年齡偏大、文化偏低，又無一技之長，較難找到工作。目前又不能享受失業、退休、醫療保障，從而造成部分失地農民無地可種，無崗就業。

　　三、幾點建議

　　一是要進一步加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。從調查了解的情況看，目前主要存在的問題是一部分被拆遷戶對城市規劃和相關法律政策了解不多。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，除了開好動員會外，還要加強相關法律政策宣傳工作，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，切實做好政策解釋和思想政治工作，積極引導被拆遷戶處理好個人與國家、公共利益之間的關系，使被拆遷戶由被動拆遷轉向主動積極地支持拆遷。

　　二是要進一步規范拆遷行為，堅持把依法行政落到實處。要始終把依法行政作為拆遷工作的第一原則，堅持政策透明和程序公開，規范拆遷行為。嚴格落實拆遷公示、許可、承諾、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等各項制度，確保拆遷程序合法，行為規范、補償安置到位。同時要繼續加強對拆遷工作的督查督辦力度，在加強制度建設的同時進一步強化拆遷人員隊伍作風建設。嚴肅查處違法拆遷評估和野蠻拆遷等違法違規行為，堅持依法行政和有情操作相結合，推動拆遷工作順利進行。

　　三是要積極構建政府主導型的失地農民社會保障體系。本著循序漸進、不斷提高、逐步到位的原則，堅持從為失地農民提供最基本的生活保障入手，實行失地農民最低生活保障制度，推行農村合作醫療制度。建立健全就業扶持機制，加快失地農民轉移步伐。建立人力資源信息網絡，為失地農民就業搭建服務平臺;制定優惠政策，積極扶持失地農民就業難問題;開展技能培訓，增強失地農民的就業能力。全力化解矛盾，確保社會穩定。