為確保“雙聯”工作順利開展，為準確制定幫扶計劃提供詳實的參考依據，根據縣委關于“聯村聯戶、為民富民”行動的安排部署和總體要求，縣郵政局、博物館全體干部職工深入村社農戶，采取走訪群眾、實地查看、召開座談會等方式，對中臺鎮安家莊村經濟社會發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.人口資源及經濟發展狀況。全村共12個社334戶1334口人，勞動力共有665人，其中文盲、半文盲人數約320人。上年參加各類培訓約300人。上年參加新型農村合作醫療1131人，參加新型農村社會養老保險金412人。現需搬遷8戶，搬遷人數為39人。現有貧困戶70戶，其中特困戶17戶。上年全鎮農民純收入為3651元，其中安家莊村農民人均純收入為2400元。全村人均純收入比全鎮人均純收入低1251元。特別是上年人均純收入低于1000元的貧困戶有12戶，生產生活極為困難。

　　2.自然資源及耕地利用狀況。該村位于中臺鎮東端，與本縣邵寨鎮接壤，自然條件較差。現有耕地總面積3032畝，其中蔬菜作物面積560畝，油料作物面積655畝。全村人均占有耕地2.5畝，有效灌溉面積約200畝。

　　3.結構調整及產業發展狀況。全村現無集體經濟，以外出打工及種植糧食、蔬菜作物為主要收入來源。每年由中央撥付3萬元的退耕還林承包費。現有塑料大棚10戶，牛存欄49頭，羊存欄156只。

　　4.社會事業及基礎設施建設狀況。全村僅安家莊社等3個社位于公路沿線，有砂化路2條。自來水入戶232戶，其中場里社還有飲水困難。通電約300戶，其中西山社、老虎社尚未通電。電視到戶約300戶，廣播均到社。近三年新修鋼筋混凝土和磚木結構房屋約140戶，80%的家庭擁有農用機動車輛，使用固話或移動電話戶數約285戶，距最近的六年制小學約2公里，距最近的鄉級醫院約7～10公里。現無文化場所，無文化室。

　　5.基層組織及精神文明建設狀況。該村現有黨員52名，其中女黨員6名，預備黨員2名。村黨支部由5人組成，村委會由5人組成。村“兩委”班子對精神文明建設及“和諧五星”創建比較重視，建成了“農家書屋”，能夠充分利用現有的文化、體育、宣傳陣地，定期與不定期的開展法律法規知識、民事糾紛調處、新農村建設等文化知識的宣傳。目前，全村共有“和諧五星”戶4戶。

　　二、貧困原因分析

　　經調查，該村的貧因戶致貧的因素主要有以下五個方面：

　　一是產業結構單一。該村自今年規劃發展溫棚養牛、種植蔬菜、果園新植以前，絕大部分農戶主要從事農業種植。少數農戶開展養殖，從事加工業、服務業、流通業等二三產業的農戶較少，無固定的集體經濟來源，產業結構仍然處于低層次的農業經濟階段。雖然規劃發展果菜牛主導產業，但由于產業剛剛起步，發展周期長，目前沒有效益。農業產業鏈條短，以工促農的作用難以發揮。全村的大部分農戶靠種糧及外出打工增加家庭經濟收入。他們參與產業結構調整的能力非常弱，收入渠道狹窄，經濟收入增加緩慢。

　　二是農業基礎設施脆弱。該村3032畝耕地中93.4%的面積為干旱耕地，無灌溉條件，農業靠天吃飯的狀況尚未根本轉變;農村電網改造不徹底，一些地方存在變壓器老舊、電壓不穩、入戶線路老化等隱患，至今還有兩個社10戶人未通電，住房大多為土木結構。全村僅安家莊社等三社位于公路沿線,僅有兩條砂化路。受傳統農業影響，農業機械化水平不高，難以有效提高農業勞動生產率和抗御自然災害的能力;農戶小規模分散化經營難以與大市場接軌，農業結構調整難度大，現代農業發展緩慢。

　　三是青壯勞力短缺。農村青壯勞力大量外出，上年全村出外務工人員210人，占總勞動力的31.6%，且60歲以上的老年人占到總人口的19.1%，已接近老齡化，故留守勞力年齡結構老化，從事農業生產和公益建設等均存在勞力短缺的問題。目前農村本地雇工工資高達每天50～60元，技術工人在80元以上，在很大程度上導致農業生產粗放經營。

　　四是農民素質普遍較低。貧困人口中，大多數農民思想觀念陳舊，小農思想嚴重，對怎樣脫貧致富懶思考、怕困難、怕擔風險;有些農民想致富，但受地理位置、經濟條件等因素的制約，又難以找到一條致富的門路;農民素質偏低，信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差，導致農業生產力水平提不高，農業生產效益跟不上。特別是受貧困的影響，農民受教育的面不廣，貧困農民脫貧的難度加大。據調查：全村勞動力中初中以上文化程度的勞動力243人，占36.5%，小學文化程度的勞動力101人，占15.2%，文盲半文盲約320人，占48.1%，勞動力文化素質偏低，不僅影響了農業生產經營效益，而且還影響了他們外出務工競爭收入較高的非農崗位就業機會。

　　五是資金投入嚴重不足。貧困農民生產投入普遍缺乏，有些農戶連化肥、農藥等生產資料都無錢購買，最基本的耕作器械如耕牛也買不起，特別是有些貧困戶至今還住在窯洞內，房屋大多為上世紀八九十年代所建，已成危房,生存已有一定問題,更談不上去推廣新技術、新品種，發展多種經營。當前，金融部門的條塊管理，導致政府部門與之協調的能力不斷在減弱，加之，扶貧資金投入較少、到位遲緩，嚴重影響了貧困村支柱產業的發展。

　　三、對策及建議

　　1.加大政策宣傳力度，增強群眾脫貧致富的緊迫感。要通過懸掛橫幅、張貼標語，發放傳單等行式，大力宣傳黨的強農惠農政策，宣傳十七屆六中全會精神，縣委常委(擴大)會議及十五屆二次全委會暨三級干部會議精神。大力宣傳“十二五”時期全縣經濟社會發展處在關鍵時期、攻堅期、提升期、轉型期的基本判斷和“三二一六”發展戰略的豐富內涵，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，聚焦重點、全力攻堅、推進跨越，加快聯系村和聯系戶脫貧致富的步伐。

　　2.加大勞務科技培訓力度，努力提高貧困群眾整體素質。這次幫扶的主體是農民，農民群眾科技素質的高低，直接關系著科技轉化為生產力的程度和扶貧開發的興衰成敗。因此，在幫扶中，要堅持把培訓農民、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富能力。一是要大力推廣科技農業，要以全膜雙壟溝播玉米種植、川區無公害蔬菜種植、肉牛繁殖繁育技術、大杏櫻桃種植等先進農業技術為抓手，全面推廣農業先進實用技術，為農村經濟發展提供智力支持。二是搞好示范帶動，使農民轉變觀念，掌握技術，增強致富的信心和決心。三是要加大對農民的培訓力度，重點開展轉崗就業培訓、回鄉創業培訓、產業開發實用技術培訓，擴大就業渠道，提高貧困群眾的整體素質。

　　3.加快農業結構調整步伐，努力增加貧困群眾經濟收入。逐步引導該村要以市場為導向、以科技為支撐、以效益為核心，把果菜牛產業作為農民脫貧的主導產業，進一步調整產業發展思路，重點發展以櫻桃、大杏為主的水果產業。積極爭取資金，栽植嫁接優質大杏200畝，核桃200畝，櫻桃50畝。抓好櫻桃、大杏栽管、營銷，增強果品效益;引進良種母牛75頭，修建暖棚75座，有力帶動該村牛產業發展;新建鋼結構中拱棚50座，有力帶動該村蔬菜產業發展。逐步把果、菜、牛產業由小規模向全覆蓋發展，由點上向面上發展，由單位經營向各種經營發展。到2020年，全村蔬菜種植面積達到800畝，水果種植面積達到500畝，新建牛棚100座，養牛達到300頭，使果、菜、牛成為該村農民增加收入的主導產業，農民人均純收入可以達到8000元左右。

　　4.加大基礎設施建設力度，努力改善農村生產生活條件。根據該村實際，重點應抓好鄉村道路硬化建設、農村人畜飲水安全工程建設、供電設施建設、群眾文化活動設施建設、農民危房改造等工作。積極爭取實施“五改三建”項目，水過面橋項目和道化硬化項目。項目完成后，可實施五改三建60戶，其中建成沼氣池60座，衛生廁所60座;修建水過面橋1座;硬化村社道路1.4公里。今后幾年有計劃的逐步硬化通村通社道路，改善用電用水條件，改善農民住房、醫療條件，使全村基礎設施有較大改觀，使村容村貌得到較大改善，人民生活水平不斷提高。

　　5.加強農村公共文化服務體系建設力度，進一步活躍農村群眾文化生活。為全力加快文化富民工程建設步伐，進一步活躍農村群眾文化生活，聯系該村實際，今后要做好以下兩方面工作。一是全面完成“十二五”期間實施的“村村通”及“村村響”工程建設任務，并積極爭取項目支持，完成該村文化中心及文化廣場建設。二是在加強農家書屋、農家體育健身工程等文化設施管理的同時，積極組織引導群眾開展讀書及內容豐富、情趣健康的文化體育活動，積極組織流動展覽下農村進學校及光盤播放進課堂活動，不斷提升文化事業發展水平和服務能力，進一步活躍農村群眾文化生活。