篇一：

　　按照政協常委會年初工作要點安排，近期縣政協組成調研組對全縣精準扶貧工作開展專題調研。調研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮，實地調研貧困村、貧困戶現狀、產業建設、部門幫扶等情況，與職能部門、幫扶部門召開座談會，進一步了解全縣開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問題，共同商討促進今后工作的意見建議。現將有關情況報告如下：

　　一、工作現狀

　　(一) “精準識別”,做實基礎信息。20xx年4月縣上成立了農村扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作領導小組，組建了縣扶貧信息監測中心，做到了鎮有扶貧辦、村有信息員，縣有信息平臺、村有信息檔案、戶有信息手冊。按照國定2300元和省定2500元標準，進行篩選識別，共識別認定了72(鎮村改革后)個貧困村2.17萬戶5.7萬貧困人口，其中國家扶貧標準1.7萬戶4.26萬人。對鎖定的貧困對象，全部進行了到村、入戶登記、建檔立卡，《扶貧手冊》填寫、建檔信息化管理。

　　(二)因地制宜，制定工作方案。縣委政府先后制定出臺了《嵐皋縣關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《嵐皋縣扶貧開發工作考核辦法(試行)》、《嵐皋縣推進精準扶貧工作實施方案》等8個配套文件，明確提出以扶貧開發統攬“三農”工作全局，并就中省市新時期扶貧開發一系列政策措施的落地實施進行了全面安排，廣泛開展了縣、鎮領導干部和駐村扶貧工作隊干部系統培訓，迅速把新精神和新要求宣傳貫徹到鎮村，提高了精準扶貧的知曉率和執行力。

　　(三)明確責任，推進到村幫扶。縣上印發了《嵐皋縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》，組建了12個扶貧工作分團、42個駐村扶貧工作隊和3個督導組，任命貧困村第一書記42名，選派40個縣級部門，抽調縣鎮156名干部，結合省市派駐的15個部門及企事業單位36名干部，共計55個部門及企事業單位192名干部，駐村幫扶首批啟動實施的42個貧困村(鎮村綜合改革前48個)。各部門工作隊進駐貧困村，開展了村情、民情摸底，協助各鎮完成了貧困戶識別和建檔立卡工作，制定了駐村《發展規劃》和《實施方案》，普遍落實了結對幫扶具體措施。據統計，縣鎮村共有1422人參與聯戶結對幫扶貧困戶1633戶4387人。按照“缺啥補啥，既量力而行，又盡力而為的原則”，對照42個村基礎設施、結對幫扶和產業、移民、教育、旅游、健康、保障扶貧“八個到村到戶”的要求，組織涉及的21個行業部門召開專題會議，就項目的核實、規范填報、與上級項目主管部門的銜接、爭取等事項做了精確對接，申報項目總投資達1.8余億元。

　　(四)多項施策，提高增收能力。一是實施產業扶貧。一方面圍繞烤煙、魔芋、山藥、茶葉和其它山林經濟確定到戶增收項目，全縣有15543戶貧困戶有增收項目，占71.6%。如民主鎮國慶村采取綜合施策，堅持到戶項目長短結合，既著眼當年增收，又考慮長遠發展，防止返貧。短期項目以烤煙、養殖為主，其中務烤煙的貧困戶占60%，且每戶年收入在5萬元以上;中長期項目以中藥材、速生林為主，平均每個貧困戶中藥材面積達3畝以上，速生林面積達4畝以上。另一方面貧困戶將土地流轉給龍頭企業、專業合作社、產業大戶，集約發展農村產業，貧困戶以土地入股、土地流轉和就地在農業園區務工增加收入。如滔河鎮同心村、漆扒村有50%的貧困戶將山林、土地流轉給當地能人，發展集約園區，貧困戶每天在園區獲得務工收入在60—100元不等。尤其在這里值得闡述的是民主鎮銀盤村通過產業龍頭帶動、能人大戶引領、促使貧困戶增收的做法。該村支書王庭寶與陜西同心農業發展有限公司共同出資組建嵐皋縣新興農林開發公司，流轉農戶林地、耕地2016畝，其中流轉貧困戶的1600畝。今年共投入620余萬元，其中土地流轉支出120余萬元。發展魔芋500畝、茶葉450畝、山藥250畝。公司吸納全村貧困戶勞動力在產業園區務工，截止目前，已經兌付勞務工資180余萬元，預計全年對付勞務工資在400萬元以上，貧困戶人均5000左右，加上土地流轉所得，當年完全可以脫貧。銀盤村的經驗告訴我們，采取這種形式開展精準扶貧，是今后貧困戶增收的主攻方向：第一，村上有一個好班子，有一個好的致富帶頭人;第二，因地制宜，選準了好的脫貧致富項目;第三，繪制了好的發展藍圖，先期流轉2016畝，計劃明年再大面積流轉，并通過2至3年的努力，建成省級園區;第四，建立起了良好的利益共享機制，貧困戶通過在農林公司務工，成為產業工人，與企業唇齒相依，共存共榮，可以充分激發貧困戶自我發展能力;第五，貧困戶增收穩定，不擔市場風險。全縣類似這種發展形式的還有愛國、四星、茅坪等一定數量的村，他們必將帶動當地貧困戶實現穩定脫貧致富。二是貧困戶生產技能有所提高。圍繞農村實用技術和木工、電工等務工技能，組織培訓4027人次。三是全縣落實扶貧項目93個，整合投入資金3245.94萬元，一批路橋、水電、住房建設項目建成投用，極大地改善了貧困村生產生活條件，增強發展后勁。四是積極開展智力扶貧。資助農村貧困家庭大學生548人。

　　(五)堅持不懈，加快扶貧搬遷。20xx年完成1200戶搬遷任務和13個集中安置小區建設任務;對10年搬遷對象進行了全面調查摸底，優化了搬遷布局規劃，確定了今后六年建設集中安置點42個(新建25個、續建17個);對前三年移民信息進行了全面核對，“一區一策、一戶一法”、垃圾和污水治理、社區管理、“兩證”發放、“兩地”流轉等試點工作扎實開展。

　　二、主要問題

　　(一) 工作進展不平衡。一是按照“八個到村到戶”要求，個別鎮村對精準扶貧認識不足，存有畏難情緒、應付心里，導致思路不清，重點不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當一部分幫扶部門工作作風不嚴不實，責任心不強，幫扶措施跟不上，個別幫扶單位還停留在口頭號召上，沒有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶開展工作，切切實實解決貧困戶生產生活實際困難和問題。三是部分單位駐村干部責任沒有落實，尚未專司其職。

　　(二)貧困戶居住條件改善任務艱巨。目前貧困戶擁有磚混結構房屋5078戶，占貧困戶的23%，與驗收標準相差很遠。而且越是邊遠村，貧困群眾的居住環境就越差，居住的房屋都是年代較久遠的土墻房子，例如佐龍鎮朝陽村178戶貧困戶，僅有17戶是磚混結構房屋，還占不到10%，貧困戶住房改造和建設任務量大面廣。另外，仍然有相當一部分貧困村貧困戶基本生產生活用水、用電、出行、求醫、就學困難問題仍未解決。

　　(三)貧困戶增收能力仍然不足。從調查情況看，20xx年4月開始啟動貧困村貧困戶摸底建卡，制定規劃，當年少數貧困戶落實了短平快增收項目，大部分貧困戶在今年才落實增收項目，貧困戶真正有增收項目的不到75%(包括土地流轉、專業合作社及能人大戶帶動)。根據中省有關3年脫貧要求和標準，明年又要面臨驗收，時間已逾大半，可以說脫貧時間緊、任務重。

　　(四)基礎設施和產業建設資金嚴重短缺。一是資金不足，項目安排有限。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎設施和產業建設。三是現行的扶貧開發中，沒有安排到戶的扶貧資金，發展生產所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對象的實際問題。四是金融扶貧門檻高、貸款難，融到生產發展資金比較困難。五是是危困戶建房資金缺口較大。

　　三、幾點建議

　　(一)切實增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。把精準扶貧放在“三農”工作之首、放在統攬農村小康社會建設全局的高度進行擺布，進一步增強精準扶貧工作的緊迫性和責任感。定期研究和部署精準扶貧工作，特別要針對目前個別鎮少數村存在“上面熱，下面冷”、“拖后腿”的現狀、應付心態對待精準扶貧等問題，充分認識其影響脫貧驗收的嚴重性，采取各種形式營造脫貧致富良好氛圍，同時應每鎮每個貧困村進行研判，制定倒計時的工作規劃和實施辦法，不斷完善策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新和完善精準扶貧開發方式，確保精準扶貧規劃的順利實現。

　　(二)切實加大陜南移民遷建工作力度。把陜南避災移民搬遷作為“三農”工作和推進城鎮化建設的總抓手，放在全縣工作的重中之重進行再安排、再部署。搶抓有利時機，進一步加大移民遷建政策宣傳、引導力度，使貧困戶自主認識到只有移民搬遷才是正真“挪出窮窩、走出貧困”的有效途徑，激發貧困戶的內生動力。要全面落實各級和有關部門的主體責任，集中財力、人力、物力，做到有搬遷能力的應搬盡搬，極大地改善貧困戶生產生活條件。對立地條件相對較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進一步加大安全飲用水、農網改造、通組到院落道路硬化、通訊網絡等基礎設施建設和公共衛生及其他公共服務能力建設力度，極大地改善基礎條件，結合危困戶建房，進一步發動和組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶住房條件。

　　(三)切實提高貧困戶增收能力。要把貧困戶增收當作核心。一是要大張旗鼓地宣傳推廣銀盤、四星、愛國等地的經驗做法。有序加大貧困戶土地流轉力度，因地制宜選準增收項目，突出培育魔芋、畜牧、茶葉、烤煙、食用菌、山藥、養蜂等具有特色、市場前景好的產業，通過公司、專業合作社和能人大戶的帶動發展，用抓工業的理念來抓農村產業，搞好集約經營，提高組織化程度，使貧困戶以產業工人、土地受益或入股分紅等形式獲得穩定增收。二是圍繞特色農業搞加工，不斷提高農產品的附加值，在有條件的鎮村加快發展一批農副產品貯藏、加工、運銷龍頭企業，扶持一批能帶動貧困農民增收、輻射能力強的產業化龍頭企業。

　　(四)切實抓好智力扶貧。整合各類培訓資源，全面實施“陽光工程”、“雨露工程”和“人人技能工程”， 抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，切實開展種養殖實用技術培訓和電子、電工、烹飪、焊工、美容美發等專業技術培訓和職級資格認證，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困村富余勞動力的有序轉移力度。對考入國家計劃內大專和本科院校的貧困家庭學生，教育部門在安排資助時優先保證，確保其免費上學。引導和鼓勵貧困家庭新生勞動力繼續接受高、中等職業教育或一年以上的技能培訓。同時要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，培養貧困村產業帶頭人引領當地特色產業發展能力和帶領當地貧困人口發展生產、參與市場競爭、共同致富增收的能力。

　　(五)切實落實精準扶貧投入。一是加大對部門精準扶貧資金進行捆綁力度，從每年預算直接歸口到扶貧部門切塊下達，確保資金及時到位。二是加大向上爭取項目資金的力度，進一步強化項目意識，堅持長中短相結合的原則，確定好扶貧到戶項目，積極申報，爭取中央、省市支持。三是盡快啟動金融扶貧工作，切實解決貧困戶生產發展資金。四是加強與省市有關部門的聯系，深入開展社會扶貧，省市部門定點幫扶和各級機關聯村包戶扶貧、結對扶貧。制定落實企業扶貧優惠政策和獎勵措施，建立完善幫扶長效機制，爭取省市內更多的企業參與幫扶工作。五是加強扶貧資金監管，確保扶貧資金用在刀刃上。

　　(六)切實加強精準扶貧目標考核和干部隊伍建設。一是進一步建立健全和完善精準扶貧工作目標考核機制，將精準扶貧列入各級各有關部門年度目標考核的重點內容，建議縣委督查室、考委辦實行月檢查、季通報、年評比機制，強化平時的檢查、督促和考核，促進工作落實。二是繼續加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平，各鎮要確定2-3名工作人員專司扶貧開發工作。三是要強化縣直駐村部門和駐村干部工作管理，駐村干部在工作上要與原單位工作脫離，專職從事駐村幫扶工作;建立、完善、落實駐村幫扶人員補助、獎勵、激勵、懲處機制和政策，切實發揮扶貧駐村工作隊的作用。

　　篇二：

　　實施精準扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是我縣深入推進扶貧工作，走出一條貧困山區脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，推進全縣精準扶貧工作順利開展，促進農業增效、農民增收，5月上旬，由縣政協副主席穆麗萍帶隊，縣政協民宗委、經科委組織部分政協委員組成調研組，在有關部門及鎮村積極配合下，分別深入到郭鎮鎮北河溝村、徐家坪鎮周家壩村、白雀寺鎮白雀寺村等鎮村，采取聽取匯報、現場查看扶貧項目、走訪座談實施項目貧困農戶、發放調查問卷等方式，就我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、工作概況及成效

　　近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅持以扶貧開發統攬農村工作全局，認真貫徹落實中省市有關扶貧政策措施，并及時印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(略發〔20xx〕7號)，聚焦精準扶貧，著力行業扶貧，推進社會扶貧,促使全縣貧困面貌持續改善,扶貧攻堅取得了顯著成效。

　　(一)農村貧困人口逐年減少。通過實施脫貧目標到村到戶、扶貧項目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財政扶貧資金直補到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準扶貧措施，使全縣貧困人口由20xx年的7.58萬人減少到20xx年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個低收入貧困人口基本實現脫貧，貧困發生率由20xx年底的53%下降到33.9%。

　　(二)貧困戶收入水平穩步提高。20xx年全縣貧困戶人均純收入達到2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設備用品方面的消費增幅均在80%以上，生產生活水平穩步提高。

　　(三)產業扶持力度持續加大。20xx年，全縣投放產業扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發展產業;41個村級扶貧互助資金協會資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現河省級產業扶貧園區建設穩步實施，已完成投資98%，扶持帶動貧困戶332戶，占計劃350戶的95%;兩流水村“貧困人口創業示范試點項目”和“互助資金創新試點項目”全面啟動。

　　(四)生產生活條件明顯改善。堅持“整體推進、連片開發、集中攻堅”扶貧開發工作思路，通過大力實施扶貧整村推進連片開發、陜南移民搬遷、農業綜合開發、產業扶貧、科技扶貧、行業扶貧和社會扶貧等七項工程，使農村水電路等基礎設施條件不斷改善，社會各項事業不斷發展。20xx年，全縣實施秦巴片區扶貧規劃項目完成總投資12.11億元，其中基礎設施項目投資3.01億元，產業項目投資1.87億元，民生項目投資3.61億元，公共服務項目投資1.04億元，能力建設項目投資302萬元。

　　二、開展精準扶貧存在的問題及困難

　　一年來，盡管我縣在精準扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數大，精準扶貧工作啟動時間短(剛剛實施一年)，因此，在工作推進中還存在一些不容忽視的問題及困難：

　　(一)農村情況錯綜復雜，增加了精準識別難度。當前，除絕對貧困人口和低保戶、五保戶易識別外，大多數群眾很難準確確定是否貧困。一是貧困戶識別過程缺乏剛性標準，部分村干部對精準扶貧政策把握不準，扶貧對象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定，一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，在確定貧困戶時存在“關系戶”、“人情戶”等現象;二是部分村干部只熱衷于爭取和實施基礎設施建設項目，對精準扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時有走過場現象，且縣、鎮包村干部也沒有進行認真核實，導致精準扶貧數據不精準;三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統計方法來衡量。在入戶調查過程中，部分農戶不講實話，不如實填報收入情況，造成少數較富裕戶被納入貧困戶系統，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來;四是存在因病、因學、因災返貧的現象，很難精準界定。

　　(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現狀，沒有發展動力;二是部分貧困戶不愿積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重;三是受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。

　　(三)針對性不強，產業扶貧效果不明顯。我縣過去注重整鄉整村連片推進扶貧工作，按照“一村一品”進行項目規劃并組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業發展需求不同，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難。同時，縣域涉農龍頭企業較少，龍頭企業對產業發展的帶動輻射作用不明顯，農民專業合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。

　　(四)資金投入滯后，到戶產業實施難。精準扶貧的重點在基礎設施建設和產業發展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準扶貧資金的使用上還相對滯后。一是全縣有16個貧困村被列為“十二五”整村推進貧困村建設項目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點用于發展增收產業，但由于缺智力、缺勞力、缺技術的貧困戶無能力發展增收項目，導致這些項目村的產業扶持資金“閑置”花不出去，沒有真正發揮出扶貧資金的最大效益;二是產業扶持資金額度較小。在調查走訪過程中，農戶反映每戶最高專項扶持資金限額5000元，帶動不了增收產業的發展和產業規模的擴大。如：一戶按發展100窩豬苓計算，農戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費)，對于貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導致到戶產業難以實施;三是全縣仍有80個貧困村沒有安排產業扶持項目，這些村的部分貧困戶想發展產業卻沒有項目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進緩慢。

　　三、意見及建議

　　精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發，上下聯動、統籌推進，瞄準貧困、精準發力，確保我縣精準扶貧工作取得實效。

　　(一)加強政策宣傳，精準識別到位。一是建議進一步加強對新階段扶貧開發工作各項政策和《陜西省扶貧開發條例》的宣傳，使各級領導干部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會各界和廣大群眾積極參與扶貧，營造全社會關心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進一步加強對精準扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動員，充分發動貧困群眾主動參與的積極性，增強基層干部工作的使命感、責任感和緊迫感;三是建議對貧困戶實行動態管理。要研究吃透上級扶貧政策，切實做好貧困人口信息管理工作，準確掌握貧困現狀，加快制定貧困戶動態管理辦法，使扶貧對象進退有章可循，為精準扶貧工作奠定良好基礎。

　　(二)因村因戶制宜，完善扶貧發展規劃。圍繞如期實現脫貧摘帽目標，對貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡，精準幫扶到村到戶。一是建議根據建檔立卡數據分析，對貧困戶的貧困原因進行分類，因村、因戶制宜研究制定精準扶貧計劃,因人實施。可通過扶持生產和就業，移民搬遷安置，低保政策，醫療救助等方式，實現貧困人口精準脫貧;二是建議加強與民政部門的有效銜接，對因智、因病、因殘的特困戶或“五保戶”以及無發展潛力的對象，納入惠民政策予以保障;三是建議對具備條件容易脫貧的對象，要優先納入脫貧計劃，制定相關扶持措施，讓其早日脫貧。

　　(三)加大產業扶貧，緩解貧困戶的資金壓力。產業發展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農業產業龍頭企業、產業大戶、專業合作社等市場經營主體，帶動貧困戶發展產業。要引導、督促龍頭企業履行幫扶義務，采取“企業+基地+農戶”、“企業+專業合作組織+基地+農戶”等模式，因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用，主動結對包聯貧困戶發展生產。對積極扶持貧困戶的龍頭企業、專業合作社和產業大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制;二是建議進一步加大項目資金整合力度，確保各類涉農資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發群眾自我脫貧意識，鼓勵實施多元項目發展脫貧，縣、鎮可以籌集一定的資金，制定相應的產業發展扶持政策。

　　(四)整合項目資源，改善基礎設施條件。一是建議對各貧困村確需解決的基礎建設項目由縣職能部門統一規劃，編報項目進行上報，分輕重緩急逐步實施;二是建議縣財政每年捆綁、調劑一定的資金用于貧困村改善基礎設施條件。同時，項目和資金主管部門要嚴格項目和資金審批，嚴格監管，防止重復投資和資金浪費。

　　(五)加大考核力度，嚴格落實責任。一是建議進一步加大對各鎮和縣直部門黨政一把手履行扶貧責任制的考核問責力度，適當提高扶貧開發在年終考核分值上的比重，切實把扶貧開發工作真正落到實處。同時，還要切實發揮好各駐村工作組和村第一書記的作用，指導、協助各村搞好精準扶貧;二是建議縣扶貧辦加強對各鎮扶貧工作的指導和扶貧專干的培訓、考核，確保扶貧專干能夠全面掌握相關政策，專事專干，指導各村開展好扶貧工作;三是建議由監察局牽頭，發改、財政、審計以及“兩辦”督查室等部門參與成立相應的監督工作組，加強對扶貧工作督查和扶貧資金監管，確保精(低碳生活綠色環保調查報告)準扶貧工作盡快見實效。

　　篇三：

　　近年來，各級黨委政府高度重視農村扶貧工作，將扶貧開發工作納入政府的重要內容，不斷擴大扶貧開發成果。在各級領導的關心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區人口多、底子薄的現有國情，扶貧任務仍然十分艱巨，筆者現結合當地實際情況，淺談一點個人的思考與建議。

　　一、基本現狀

　　金寨縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。1986年被確定為全國貧困縣，2016年被列為全國扶貧開發重點縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅20xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。

　　二、主要措施

　　(一)推進產業扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先后出臺了《金寨縣加快特色種養業意見》、《金寨縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業基地 25萬畝，培育種養大戶2016余戶，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，涌現一批特色產業專業村，1萬余戶貧困戶通過發展特色產業實現脫貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃，著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。

　　(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示范點36處，搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保 搬得出、穩得住、能致富 。

　　(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。20xx年，全縣農村群眾享受醫療改革 紅利 超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。金寨現代產業園區近年來吸納5000余名貧困群眾就業，實現就業一人、脫貧一戶。隨著金寨職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區勞動力素質。

　　(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立 旅游既富縣又富民 理念，把旅游業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困戶增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮通過發展鄉村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發，走上致富道路。今年，全縣正在創建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅游發展。

　　(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。20xx年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發展增收項目，支持5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現 申請貸款不出戶、存取現金不出村、匯款業務不出鄉 。

　　篇四：

　　為進一步推動扶貧工程在我縣得到更好的實施，根據人大常委會主任會議安排，7月27 28日，由縣人大常委會黨組副書記、副主任宋先國和副主任董黎明帶隊，組成調研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉鎮和縣農業局、水務局、農業機械管理局、交通局、扶貧辦等5個單位，采取聽取匯報，現場查看扶貧項目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實施扶貧工程的情況進行了專題調查研究，現將調查情況報告如下：

　　一、開展的主要工作及成效

　　近年來，縣人民政府及相關部門認真貫徹中央、省、市關于農村扶貧開發的方針政策，按照全縣十年扶貧開發綱要，以新村扶貧整村推進為重點，以改善貧困村基礎設施和培育優勢產業為著力點，大力組織實施新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧及貧困互助資金發展項目，使貧困村農業基礎設施逐步改善，貧困戶自我發展能力不斷提升，增收致富主導產業開始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級領導聯系鄉鎮、縣級部門幫村、黨員領導干部包戶的扶貧工作機制進一步落實，全縣扶貧工作成效明顯。

　　(一)高度重視，健全機構，明確思路。幾年來，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個，貧困人口7.69萬人，貧困農民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅成果，縣人民政府高度重視，切實加強領導，相關部門和鄉鎮及時組建了經常工作機構，充實了專職人員，落實了工作經費，制定了工作職責，出臺了一系列扶貧工作和對口幫扶的配套政策。堅持 政府引導，社會支持，群眾參與 的工作方針和 綜合開發，重點投入，穩步推進 的基本原則，根據實施整村推進、產業扶貧、勞務扶貧、構建和諧社會扶貧工作要求和我縣廣大農村的客觀實際，明確提出了 打基礎、興產業、優環境、促轉變、建和諧、奔富裕 的綜合扶貧工作思路。

　　(二)突出重點，狠抓項目實施，大力改善基礎條件。近年來，我縣按照中央、省委的要求，大力實施扶貧工程，特別是交通、水務、農機、畜牧、農業等涉農部門通力協作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問題，貧困村的落后面貌正在逐步發生改變。一是實施基礎扶貧，利用幫扶資金816萬元，發動群眾投工投勞，先后修建衛生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實施，使10.77萬人直接受益，解決了貧困村、貧困戶用水難和飲水難的問題。二是利用幫扶資金1853萬元，修建通村公路292.6公里，受益村達107個，改善了這些貧困村的運輸難和群眾行路難的問題。貧困地區群眾生產生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創造了有利條件。三是實施產業扶貧工程。利用扶貧資金456萬元，在一些貧困鄉村集中成片地實施了優質水果、中藥材、蔬菜等種植業項目9個，1.255萬畝，實施水產、良種兔、山羊、生豬等養殖業項目6個，使每個貧困村都有特色種養產業項目，較大幅度地增加了農民收入，緩解了群眾增收難的問題。四是實施新村扶貧，解決貧困村發展難。利用扶貧資金1805萬元建設扶貧新村39個，受益農戶達3.72萬人。特別是新階段以來，為實施整村推進扶貧戰略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成 三建五改 (建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬戶，改善了幫扶村農戶的生產生活條件。

　　(三)狠抓勞務輸出，著力增加貧困戶的現金收入。勞務輸出是實現勞動力資源合理利用的重要形式，對解決農村富余勞動力的出路，統籌城鄉發展，加速貧困地區脫貧進程都具有重要意義。幫助貧困戶進行勞務輸出，是實現幫扶形式逐步由 救濟式 向 開發式 轉變、 輸血式 向 造血式 轉變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯、工會、共青團、農廣校等部門先后利用277萬元幫扶資金，舉辦農村勞動力轉移培訓53期3200人次，有組織轉移輸出2160人，大部分外輸勞務從業人員月收入達到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進扶貧新村建設和新農村示范村建設，提高貧困人口素質，近年以來，相關縣級部門和鄉鎮每年都要利用幫扶資金組織全縣對當年啟動的扶貧新村和新農村示范村的黨支部書記和村主任進行業務培訓，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對象的政策水平和業務技能。

　　(四)注重管理，提高扶貧實效。一是加強項目管理，嚴格項目審查，嚴把立項關。把一些切合實際、群眾急需、有利于農村經濟社會發展的項目，經扶貧部門篩選考察后，再推薦給上級部門和縣政府選擇立項，確保幫扶項目的科學性、實效性和可行性。二是加強工程監督，嚴把質量關。扶貧辦對實施的幫扶項目實行全方位協調和全過程跟蹤，嚴禁擅自修改項目計劃，隨時跟蹤檢查項目實施進度、確保工程質量、按期完成任務。三是及時組織有關部門對幫扶項目工程進行竣工驗收，嚴格把關，確保建成優良工程、效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門密切配合，加強監督，規范各項目實施單位財務制度，資金實行專戶存儲，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規定任何單位和個人一律不準向項目單位違規攤派資金，搭配物資。

　　二、存在的問題

　　(一)貧困農民主體作用發揮不夠， 等、靠、要 思想不同程度的存在。我縣部分鄉鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著 等、靠、要 思想，被動等待幫扶的現象比較突出。

　　(二)扶貧資源整合不夠，項目實施后續管理滯后。一些鄉鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠， 整村推進 效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

　　(三)扶貧工作長效機制不夠健全。扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門和鎮鄉幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期的向貧困村傾斜項目以達到 整村推進 建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

　　三、幾點建議

　　(一)繼續堅持領導重視，統一認識，完善機制。一是思想認識要進一步統一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會系統工程，擺在政府及相關部門重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關縣級部門，加強多方銜接，規劃和落實幫扶項目，推動幫扶工作經常化、制度化、規范化;三是幫扶渠道要進一步拓寬。要堅持 政府引導、社會支持、群眾參與 的工作方針，堅持幫扶與協作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實加強扶貧項目實施的后續管理，充分發揮扶貧項目的經濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進。

　　(二)堅持分類指導，充分發揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困村的貧困農民，因此貧困農民既是參與主體又是受益主體，必須充分調動農民群眾實施幫扶項目，改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動態性和階段性的特點，堅持 扶貧扶志、扶勤扶能 的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區分不同情況，分類扶持，對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會民政救濟中去。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內在動力，最大限度的調動貧困戶的生產生活積極性，使貧困戶變壓力為動力，讓貧困戶的精神狀態、思想觀念發生轉變，生產方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

　　(三)創新機制，整合資源。要把扶貧工作與構建和諧社會相結合，與改善生產生活條件、促進經濟發展相結合，與城鄉環境綜合整治相結合，與新農村建設相結合。進一步整合涉農項目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長效機制，發揮幫扶資金 四兩撥千斤 的作用。縣政府及相關部門要強化統籌措施，將定點幫扶資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農資金和其它社會資金聚集起來，最大限度實現整合使用，充分發揮扶貧資源的引導作用和綜合效益。