為了深入貫徹全縣解放思想工作會議精神，破解政法維穩工作難題，深入推進平安**建設，切實維護我縣社會和諧穩定，根據縣委辦《關于印發〈解放思想學習討論活動專題調研方案〉的通知》精神，縣委副書記***，縣委常委、武裝部長***，縣委常委、政法委書記、公安局長***，縣政協副主席***等縣領導高度重視，組織縣委政法委等10個相關部門抽調精干人員組成4個調研工作組，從20**年3月20日開始，歷時一個多月，在全縣范圍內調研平安建設工作。現將有關情況報告如下：

　　一、平安建設工作基本情況

　　我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區)”、“平安鄉鎮”建設活動，努力在村(社區)實現“十無”、鄉鎮實現“9個不發生”。堅持重典治亂，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了**社會政治和治安秩序的持續穩定，營造了和諧穩定的良好發展環境。

　　我縣平安建設工作開展健康有序，主要做了如下幾方面工作：一是各級黨委、政府切實加強對平安建設活動的組織領導，把開展平安建設活動作為“一把手”工程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，并將開展平安建設活動作為黨政綜合考核的重要內容。二是抓好鄉鎮綜治工作中心建設。以綜治工作中心作為平安建設的載體扎實深入開展各類平安創建活動。三是各鄉鎮黨委政府進一步加強政法綜治維穩工作，全縣**個鄉鎮都成立了綜治委，下設綜治辦公室，為日常辦事機構，由分管政法工作領導擔任各鄉鎮綜治辦主任，配備專職副主任1名，確保維穩綜治工作在基層有人抓、有人管。同時，完善各種責任制度，鄉鎮與各村、各單位訂立責任書，認真落實領導責任制和目標管理責任制，做到責任到人，層層落實。四是扎實開展維穩綜治、禁賭、禁毒、矛盾糾紛排查、信訪、嚴打整治、普法宣傳、兩勞人員安置幫教等工作。五是加強村級調委會，治安聯防隊，紅白理事會等組織的工作指導，發揮各自的作用。目前，全縣***個村(居)委會建立了治保會、調解會、禁毒(賭)會、紅白理事會、兩勞釋放人員幫教小組等組織，各村也進一步加強了安全文明小區(村)的建設，全縣建有安全文明小區(村)310個，達標率達82%，優秀率達53%，并成立了護村隊、聯防隊等治安防范組織網絡。六是各項政法綜治平安建設工作有年度計劃和工作制度。七是各部門各單位通力協作，互相配合，齊抓共管，做到群防群治。八是各鄉鎮對社會治安綜合治理及平安建設工作給予必需的經費投入，并將司法所、派出所的干警福利、補貼納入鄉鎮干部的范圍。

　　二、平安建設工作中存在的突出問題

　　1、隨著經濟社會快速發展，因各種人民內部矛盾導致的不穩定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多，由此引發的不穩定因素占較大比例。隨著我縣經濟的發展，山林、土地、灘涂(資源)開發、水利權屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區移民遺留問題未得到徹底解決，導致上訪的問題仍時有發生。三是因工業園區及道路建設征用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發利用土地的過程中未及時兌現或足額兌現征地補償款引起農民不滿而引發集體重復上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發上訪的問題隱患較大。全縣各鄉鎮都不同程度存在參加自衛還擊戰的復退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經當地政府做說服工作目前還沒有發生大規模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。

　　2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現出城鄉一體化趨勢。**毗鄰市區，近年來隨著城鄉違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態化的特征，致使城鄉結合部的鄉鎮發案率呈現出上升態勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴重影響人民群眾的安全感。

　　3、外來務工、流動人員管理滯后。如**鎮外來務工人員已達20000多人，這些人在促進了當地經濟發展的同時也給當地的治安帶來極大的壓力。

　　4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現象難于徹底遏制。“六合彩”等賭博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發展，存在以販養吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發展他人吸毒。

　　5、個別鄉鎮的“網吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網吧里經常發生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉鎮的“溜冰場”設在三樓天面、且設施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴重。

　　三、存在問題的成因

　　1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權屬不明確，山林土地糾紛雖經反復調處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現實利益沖突很容易引發群體性事件及新的治安問題。對群眾關心的熱點問題，如不及時調解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。

　　2、社會面治安控制難度大、重點復雜地區和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發照，不去認真履行管理職責，引發大量的治安問題。尤其是個別鄉鎮“網吧”、“溜冰場”、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。

　　3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業面臨著“招工難”的問題，于是降低標準，把關不嚴，致使一些不明身份的人招了進來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現象，甚至出現管理失控的狀態。

　　4、警力不足，與治安形勢發展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現象，社會動態控制力度跟不上形勢發展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。

　　四、加強平安建設的思路和對策

　　要按照市“百鎮千村萬戶”及縣平安建設的要求，通過開展創建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區)”、“平安鄉鎮”等活動，實現平安縣，把**打造成社會安定有序、人民安居樂業的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視，加強領導，加大投入，要按照打防結合的原則，堅持“穩、準、狠”和寬嚴相濟的政策，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。特別是要大力加強農村治安防范工作，鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯防隊，預防和減少各類案件發生。加強鎮、村兩級人民調解組織建設，每個村(居)委會設立民事糾紛調解員，并做到鄉鎮15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，特別是要注意及時防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態。

　　1、要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，積極穩妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強干部隊伍的思想作風教育，執法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進工作作風，努力減少因工作作風粗暴，工作方法簡單等問題引發的人民內部矛盾。切實解決當前征地補償不兌現，復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態，防患于末然。

　　2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設，配齊配強基層政法綜治單位班子，提高戰斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進公安“三基”建設，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮村兩級人民調解員的素質，提高綜合調處能力。

　　3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，加強內部單位的防控。加強安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協調，發動群眾開展鄰里守望、看樓護院、聯戶聯防、店面互防等自防活動。大力加強“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創建。

　　4、要抓治安薄弱環節。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強對流動人口和無業人員的管理。要加強特殊行業管理，嚴格按照有關法律法規對舊貨市場、特種行業及網吧進行日常管理，開展聯合整治，堅決消除隱患，加強娛樂服務場所治安管理，認真落實娛樂場所從業人員信息管理。

　　5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態勢、嚴厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協調，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮，各村各廠要劃區而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護衛，搞好本地區、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現“三個轉移”，即實現指導思想向預防為主轉移，警力配置向基層一線轉移，工作著力點向提高效能轉移。確保實現提高路面見警率和群眾滿意率。

　　6、要增加政法經費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經費困難問題;二是要著力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題，以適應新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預算，撥給政法機關足額的辦公辦案經費，保障政法工作的正常運轉。

　　7、要加強矛盾糾紛排查調處“四級網絡”建設。充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，鎮突發事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調解員的培訓力度，建立工作責任制與獎勵激勵機制。

　　8、要繼續加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。

　　9、要加大力度，做好學校周邊治安管理工作，清理各類網吧、游戲機室等，為青少年學生創造一個良好的學習環境。

　　10、要抓好法制宣傳教育，構建法治氛圍。堅持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質，加大與民生息息相關的《物權法》、新修訂的《勞動合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日期間廣泛進行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動，切實提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀守法氛圍，維護我縣社會和諧穩定。