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鄉鎮安全現狀調研報告

時間:2022-03-22 17:31:10 調研報告 我要投稿

鄉鎮安全現狀調研報告

  隨著社會不斷地進步,報告有著舉足輕重的地位,報告具有雙向溝通性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的鄉鎮安全現狀調研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

鄉鎮安全現狀調研報告

鄉鎮安全現狀調研報告1

  安全生產事關人民群眾的根本利益,事關國家改革、發展穩定的大局。鄉鎮人民政府作為安全生產監管的基層單位,是安全生產監管的重點環節,也是安全生產管理的薄弱區域。從我市近幾年發生的安全事故上看,70%的安全事故發生在鄉鎮,鄉鎮已成為全區安全生產形勢能否保持平穩的關鍵,破解鄉鎮安全監管難題、構建基礎安全屏障迫在眉睫。

  一、鄉鎮安全監管工作的現狀

  全市轄8個鎮、1個街道辦事處,共有198個行政村,總面積1310。4平方公里。近年來,全市的鄉鎮安全監管工作得到全面加強,特別是開始在鄉鎮全面推行安全生產監管委托執法,有效解決了鄉鎮安全監管工作權責不明等問題,切實消除了安全監管的空檔和盲區,安全生產事故得到有效遏制。但是,全區鄉鎮安全生產工作還存在很多薄弱環節和不容忽視的問題,嚴重制約著鄉鎮安全形勢的穩定好轉。

  (一)安全生產意識不強。仍有少數鄉鎮領導干部對安全生產工作重要性認識不夠,抓經濟,重政績,安全意識相對淡薄,導致對安全生產工作的人、財、物投入不足,工作陷入事后被動;一些從事安全管理的人員存在僥幸心理,認為安全事故發生是一種偶然性,管理松懈,對隱患疏于排查,整治不力。

  (二)監管隊伍不專不穩。目前,全區各鄉鎮雖然都設立了安辦,但安辦人員大多來自其他單位,且兼職較多,不能專職于安監工作,使安全生產工作缺乏系統性和連續性;同時安辦工作人員趨于老齡化,知識結構不能適應現在社會科技發展,使得開展工作時力不從心;加之安監人員待遇低、責任大,導致安監人員流動性大,隊伍不穩定,影響了安全監管工作的正常開展。

  (三)監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在負債多、經費不足等問題,自身財力僅能保運轉,拿不出更多的資金投入到安全監管工作,致使鄉鎮安辦經費不足,設施設備缺乏,一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在,部分安監人員因沒有相應的崗位補貼而人心思動,工作缺乏積極性。

  (四)聯合監管力度不夠。目前,相關安全監管職能部門的安全監管工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態,特別是鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全,相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動,沒有形成監管合力,致使鄉鎮存在大量事故隱患,一些老難問題長期得不到整治,較易發生安全生產事故。

  (五)企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠,認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善,長期采取被動的工作方式,總是依賴主管部門去發現問題,自己不主動采取措施去改變企業的安全管理。

  二、對策與建議

  (一)整合基層人力資源,健全安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定責,保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。同時,要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓,提高安監員的業務水平。市政府將鄉鎮安辦的工作經費納入財政預算,專款專用,盡可能為鄉鎮安辦配備必備的安全監管裝備;各鄉鎮也要加大投入,根據財力設置崗位補貼,村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助。

  (二)整合行業執法資源,全面推進委托執法。嚴格依法委托,堅持權力和責任統一、委托與監管并重的`原則,在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執法范圍,探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮,由鄉鎮安辦組織實施,真正實現安全監管關口前移、重心下移。

  (三)整合部門監管資源,建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合綜治、信訪、司法、法庭、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會,并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與市安監、公安、交通、水務農機、國土資源、工商等部門的聯系,針對本地區存在的突出安全生產問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯合整治。鄉鎮安辦要積極督促和協調行業管理部門在鄉鎮的下伸機構搞好道路交通、河道航運、消防、農機、農村電網等安全管理。

  (四)整合宣傳教育資源,提高全民安全意識。市級部門結合宣傳教育活動、安全生產專項整治和“全國安全生產月”等活動,積極組織安全文化宣傳小分隊采取編排節目、開展咨詢、宣講安全常識和有關法規的方式,深入鄉鎮農村開展宣教活動;各鄉鎮堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動,以板報、圖片、印發宣傳資料、有線電視和廣播、典型案例宣講等形式對安全生產常識進行宣傳,深入工地、學校、單位進行安全法規宣傳,促進安全生產常識和消防安全知識進學校、進工地、進院戶;各村組采取以會代訓的形式組織村民學習安全生產法律法規和安全知識,編寫安全常識小手冊,制作安全文明公約,廣泛宣傳安全生產知識,使廣大干部、學生和群眾都能及時掌握安全知識,提高安全防范意識。

  (五)整合各類監督資源,構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源,強化輿論監督和群眾監督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權,初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在電視、報紙、專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和群眾代表通報安全生產情況,邀請他們參加安全生產工作會議,聽取寶貴意見,以指導安全生產工作。

鄉鎮安全現狀調研報告2

  筆者近日有幸參加縣政府年度績效考核組對全縣鄉鎮政府工作情況進行綜合考核,閑暇之余,借機對我縣__、__、__、__、__等5個鄉鎮食品藥品安全工作開展情況進行了調研。現就其有關工作情況概述如下:

  一、取得的主要工作成績

  (一)從無到有,均落實了“五個一”工程

  相對于縣級來說,鄉鎮政府食品藥品安全工作起步更晚,底子更薄,業務開展有待進一步“挖掘”。但是,筆者抽查的5個鄉鎮均能夠按照縣委、政府及有關部門統一部署,先樹“形象”,先后已落實了“五個一”工程,即一塊“牌子”——有專門的辦公室(食品藥品安全協管辦公室)、一套人馬——成立了食品藥品安全協管領導小組、一個專職人員——專職食品藥品協管員、一張桌子、一套檔案資料等。

  (二)穩步推進,內部檔案資料不斷完善

  一是明確職責,合理定位。5個鄉鎮協管辦都能“量體裁衣”地制定出本崗位工作職責,明確具體工作制度,成立包括分管領導在內的鄉鎮食品藥品安全工作領導小組。二是積極作為,掌握動態。各鄉鎮協管員都能夠適時建立、更新轄區內的食品藥品企事業單位、人員有關的信息資料,及時收集、掌握轄區內的食品藥品安全信息。三是周密部署,年度工作安排有序。各鄉鎮都詳細制定了年度工作計劃,出臺了“五一、國慶”等重要節假日期間的食品藥品專項整治方案,能及時上報季度及年終工作情況總結。其中,__鄉在20__年還及時組織部署了奶粉、生豬定點屠宰等大型食品藥品專項整治行動。四是制訂預案,積極應對突發重大食品藥品安全事故。為防止重大食品藥品安全事故發生、蔓延,__鎮、__鎮、__鄉等鄉鎮政府與時俱進,及時制定了《突發重大食品藥品安全事件應急預案》,強化了地方政府責任,明確了重大安全事件應急應對措施。五是落實責任,簽訂目標管理責任書。為進一步強化企/事業單位食品藥品安全責任人意識,落實地方管理責任,__鎮黨委、政府與轄區內村兩委、學校及其重要的食品藥品企/事業單位簽訂了《食品藥品產品質量目標協管責任書》。

  (三)宣傳到位,食品藥品安全知識家喻戶曉

  各鄉鎮協管辦積極行動,多措并舉,不斷加大食品藥品安全知識宣傳力度,著力營造良好的食品藥品安全氛圍。__鄉利用網絡平臺——“__鄉先鋒在線工作站”網站開辟了“食品藥品專欄”。其形式新穎,內容豐富,及時錄入了轄區內食品藥品從業人員等各項基礎資料,并加載有食品藥品安全宣傳知識。__、__等鄉鎮在鎮廣播電視臺插播期間利用農民喜愛的點歌欄目飄字宣傳食品藥品安全知識,頗受廣大百姓的信賴和歡迎。

  (四)敢于作為,專職協管員盡職盡責

  成立鄉鎮協管辦的初衷在于其有效發揮協查協管作用。近年來,通過鄉鎮協管員舉報、協助查獲的案件數數不勝數,各鄉鎮協管辦工作開展有聲有色。在06年的__鎮,因某一醫療機構負責人拒不配合,躲著拒絕簽收《行政處罰決定書》,鄉鎮協管員得知情況后及時趕到,說明情況,注明簽收事由,見證簽字,致使案件履行異常順利。__、__等鄉鎮協管員積極作為,主動介入,不定期到轄區內藥械經營使用單位進行隨訪、宣傳、督導等,既受到藥械從業者的歡迎,又受到百姓的贊許,有力的保障了公眾的飲食用藥安全。

  二、工作不足部分

  主要表現在以下兩個方面:一是鄉鎮專職協管員權限不清,職責不明。鄉鎮協管員“師出無名”,無明確法律依據,無法“依法行政”。稍有不慎,容易造成“缺位”、“越位”。在__鄉就曾發生過協管員被很不友好地被“請出門”的事件。二是協管員業務能力有待進一步提高。我縣鄉鎮專職協管員系從退伍軍人中招錄,大專以上學歷者較少,均沒有經過正規、系統的食品、醫藥、法律等專業的知識培訓,食品藥品安全知識欠缺。

  縱觀以上正反兩個方面,因此,筆者建議一是政府、有關部門科學、準確界定鄉鎮協管員“身份”問題,解決其在協查協管中的“尷尬”地位、不利局面。二是進一步加大業務指導和考核力度,進一步提升鄉鎮協管員的綜合素質,進一步提高鄉鎮政府統攬食品藥品安全全局的能力。

鄉鎮安全現狀調研報告3

  安全生產管理工作是一項系統性、社會性、長期性、動態性很強的工作,必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉鎮(街道辦)安全生產管理工作現狀,找出存在的問題,明確今后工作的重點,增強工作的針對性和實效性,有效提高安全生產管理水平和應對突發安全生產事故的能力,確保群眾生命財產安全,由我局孫局長帶領科、 科工作人員,通過現場實地察看、翻閱資料、座談會等方式,對全縣11個鄉鎮(街道辦)安全生產工作現狀進行了調研,基本摸清了現狀,現將調研情況報告如下:

  一、基本情況:

  全縣11個鄉鎮(街道辦)所轄區域內共有行政村()個,其中,危化品生產經營企業59家,非煤礦山企業26家,建筑施工企業13家,煙花爆竹經營單位7家,有一定規模的公眾聚集場所近()家。 近年來,各鄉鎮(街道辦)對安全生產工作重要性的認識有了較大提高,安全生產工作擺上了重要議事日程,初步構建了安全生產監督管理體系,建立了安監機構,安全專(監)職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班,做到持證上崗,安全生產各項政策基本得到落實,安全監管制度日益健全,安全工作職責履行較好。

  (一)基層安全生產工作重視程度較大提高

  縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作,近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻,要求各集各部門全力抓好基層安全,確保全縣安全生產形勢平穩。在安全生產監督管理部門的指導下,在鄉鎮(街道辦)各部門的配合下,嚴格依法行政,承擔轄區內安全生產監督管理職責。各鄉鎮(街道辦)黨委、政府認真學習一系列關于安全生產工作的會議精神,充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是建設和諧社會的迫切需要,必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。同時廣泛開展安全生產宣傳教育活動,以人為本、安全發展的理念逐步深入人心,“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。街道辦利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式,開展安全知識進學校、進社區活動,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮大力普及安全法律法規和安全知識,強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識,實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變,并基本確立了安全發展的指導思想。

  (二)基層安全生產工作監管體系基本健全

  各鄉鎮(街道辦)切實把安全生產工作納入議事日程,實行主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,其他領導配合抓,切實履行“一崗雙責”,同時定期分析安全生產形勢,研究安全生產工作措施,著力解決安全生產工作中的重點和難點問題。各鄉鎮(街道辦)基本成立了安全生產監管機構,配備了安全管理人員,安全生產工作體系基本健全。田莊鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室,共有4名安監人員,其中專職2名、兼職2名;店頭鎮設立了鎮安監站,共有3名安監人員,其中專職2名、兼職1名,其他鄉鎮也設立了安監機構,配備了人員不低于2名,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行,安全監管薄弱現狀逐步得到改善。

  (三)基層安全生產基礎工作不斷夯實

  各鄉鎮(街道辦)安全生產規章制度基本到位,各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮狠抓基礎資料建設,對轄區內危化品生產、經營和使用情況,重大危險源點等情況,開展普查登記,建檔建冊,為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。

  (四)基層安全生產監管工作不斷加強

  1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉鎮(街道辦)基本能做到定期對轄區安全隱患進行排查,特別是注重元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理,對已發現的重大隱患,建立檔案,做到“一患一檔”,能立即整改的立即整改;不能立即整改的,落實專人、資金、措施,限期整改銷號,及時消除了安全隱患。侯莊鄉等鄉鎮,定期安全隱患排查制度已初步形成,排查記錄規范、完整,查出的問題有整改通知書、有反饋,安全排查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變,從而把握了安全生產工作的主動權。

  2、開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮(街道辦)的相關職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所等行業安全專項整治活動,做到整治有組織領導、有實施方案、有推進措施,并取得了初步成效。

  二、存在的問題

  (一)基層安監機構有待進一步健全完善

  目前全縣11個鄉鎮(街道辦)雖已基本成立安監機構,安全監管體系建設較以前有所加強,但不少鄉鎮安監機構設置不規范。基層安監機構的不健全、不完善,導致了安全監管職責不明確、責任不易落實,影響了安全生產工作的實際成效,遠不能適應基層安全發展的需要。

  (二)基層安監隊伍建設有待進一步加強

  目前各鄉鎮已基本配備安全專、兼職安全管理人員,但工作仍無法做到正常、有效開展,主要原因有:一是部分鄉鎮安全監管機構只有1-2人,連一般性工作都無法開展,只能疲于應付,很難適應量大面廣的安全監管工作要求;二是不少鄉鎮安監人員兼有多職,工作安排隨意性大,不能專職于安監工作,只能臨時性突擊開展安全檢查,維持基本的運轉,工作缺乏長期性、系統性和連續性;三是一些基層安監人員業務素質不高,存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題,造成“不會管”現象;四是部分鄉鎮安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權,講話底氣不足,僅靠說服教育,難以達到執法檢查目的,甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合,工作難度大;五是待遇低,安監工作壓力大、責任重,卻沒有相應的崗位補貼,種種原因,造成了基層安監人員人心浮躁,基層安監隊伍很不穩定。

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