根據會議安排，我受縣人民政府委托，調研報告曲靖三國歷史文化旅游項目建設推進情況：

　　一、項目建設推進情況

　　(一)項目選址及業主確定。省委、省政府作出在全省建設十大歷史文化旅游項目的戰略部署后，曲靖市委、市政府會同相關職能部門，在曲靖境內麒麟、沾益、陸良、馬龍認真進行實地考察論證，于2012年7月底最終確定三國歷史文化旅游項目選址于馬龍。項目區的主要優勢為：一是該區域為三國歷史文化富集的區域，有關諸葛南征的遺址、故事和傳說家喻戶曉;二是區位、交通優勢。東距曲靖市城區18公里，西距昆明城區103公里，距長水機場約60公里;三是選址區域已編制低丘緩坡土地開發綜合利用試點實施方案，并上報省國土資源廳，符合省委、省政府的“兩上山”的政策要求;四是項目選址區已形成優越的發展環境。項目選址區緊鄰馬龍縣城，隨著馬龍休閑度假旅游設施的逐步完善，與選址區域緊鄰的安廈大國子午高端溫泉SPA、五星級休閑度假酒店、金陽旅游運動休閑中心項目將形成項目完善的配套服務體系。

　　項目選址確定的同時，通過招商洽談和認真比選，確定曲靖安廈房地產集團有限公司作為項目業主。經過認真協商，馬龍縣人民政府與曲靖安廈房地產集團有限公司于2013年6月7日簽訂了《三國歷史文化旅游項目框架協議》。為利于項目的推進建設，曲靖安廈房地產集團有限于2014年5月成立曲靖景晟旅游開發投資有限公司，集中人力、物力推進三國歷史文化旅游項目建設。

　　(二)項目規劃。市、縣黨委、政府高度重視項目的規劃工作，先后邀請了國際、國內具有一定知名度并具有實作經驗的北京綠維創景規劃設計院、上海艾斯弧城市規劃設計有限公司、豪斯泰勒張思圖德建筑設計咨詢(上海)有限公司、深圳百安邦圣美等公司對項目進行策劃、規劃。在以上公司4輪規劃、策劃方案的基礎上，由上海思納史密斯建筑設計有限公司對規劃進行了匯總提升，并在大范圍、多層次地征求了包括省政府劉平資政等省、市、縣各級領導、專家，規劃部門，項目業主的意見。歷經10余輪次的修改完善，于2013年 12月通過了省專家組的審查，2014年1月7日報省人民政府審查通過。通過后的項目規劃總占地3200畝、投資120億元，預計建設周期5年。規劃總體布局為“一個古鎮、一個旅游度假區、一座現代新城”三大片區。

　　(三)推進建設情況。項目開工以后，縣政府根據建設推進的具體要求，及時調整充實了指揮部組成人員，進一步明確了相關單位、部門及相關人員責任。項目指揮部和項目業主及時統一思想，研究制定了《曲靖三國歷史文化旅游項目推進建設實施方案》，明確了目標要求和各時段建設任務，制定了倒計時推進計劃。圍繞項目征地拆遷、核心區土建工程開工建設、修建性詳細規劃編制、深度策劃、建設協議書擬定、失地農民安置、建設資金籌集、各項手續完善報批等方面全力推進各項工作。

　　截止2014年8月27日，項目累計完成投資3.65億元。一是前期完成投資3.2億元，在納入項目規劃中的休閑度假片區按照“云南一流、滇東第一”的目標建成總占地7萬平方米,建筑面積3萬多平方米的盛水灣溫泉。溫泉于2013年9月26日開業運營，月平均接待游客12000余人次，月營業額達400余萬元，為項目的整體推進建設凝聚了人氣，打下了良好的基礎。二是投資3000余萬元，完成征地350余畝，拆遷安置20余戶。征地拆遷、補償安置是工作中的難點和重點，在項目指揮部的統籌協調下，集中抽調三個組共30余人的征地拆遷隊伍，采取“白+黑、5+2”的工作方式，全力推進。三是投資1000余萬元，實施核心區河道改造、南中湖及三國古鎮土建工程。為確保項目按既定目標順利推進，開工儀式舉行以來，在核心區修詳規和施工圖紙未完成的情況下，因地制宜，以河道改、南中湖和三國古鎮土建施工為突破口，進入工程實質性建設。四是投資500余萬元，編制完成項目總體規劃及控制性詳細規劃。根據省政府領導和省專家組提出的意見，對總規和控規進行了修改完善，在此基礎上開展修建性詳細規劃編制，可研報告編寫，項目深度策劃，環評、林勘、水保報告編寫等各項工作。項目總體規劃和控制性詳細規劃已通過省政府審查;項目核心區修建性詳細規劃已報縣規劃局審批;地勘、豎向規劃、單體方案、立面效果設計等全套修詳規報批資料已初步完善。環評、林勘、水保等方案的編制報批工作預計9月底完成。項目招商引資等其他各項工作同步推進。

　　二、工作措施

　　為確保項目推進領導有力、組織有序、目標明確、方案具體，縣政府采取了系列強有力的措施，全力抓好項目推進建設工作。一是強化組織領導。及時調整充實了項目指揮部，指揮部下設 “一辦八組”，具體負責項目推進建設的綜合協調、文化創意、規劃、立項審批、征地拆遷、工程建設管理、宣傳報道、督查、審計等工作。二是完善工作制度。對項目管理實行“五個一”工作制度：縣政府每季度專題研究一次項目推進工作，指揮部每月召開一次推進工作專題會，督查組每月進行一次項目督促檢查，指揮部每半月出一期專報，辦公室對項目工作實行周查周報。三是強化施工組織。制定了工作推進計劃，明確了各項任務的責任領導和責任人。采取“倒排工期、進度月報”的方式，確保項目推進建設各個層面、各個環節、各項建設任務有序銜接、合理布排。四是優化服務工作。項目指揮部和相關職能部門認真履行職能職責，積極溝通協調，幫助研究解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，為工程推進建設創造良好環境。五是強化招商引資。在要求項目業主全力整合集團人力、物力、財力，集中力量投入項目建設的同時，全力包裝推介項目，為企業尋求合作伙伴以及幫助企業協調金融部門，開辟綠色融資渠道。六是加大宣傳力度。為進一步擴大項目的認知度和影響力，動員全縣各級各部門，通過各種渠道，全面宣傳項目實施的重大意義，著手編撰《南中傳奇——曲靖三國歷史文化旅游項目解讀》一書，爭取社會各界更廣泛的支持配合，為項目建設營造良好的輿論氛圍。

　　三、存在困難和問題

　　(一)征地拆遷和失地農民安置難。項目區涉及農用地2837.8畝，墳墓2500余冢，拆遷后的安置戶 20余戶，工作難度較大。在征地拆遷工作組的辛勤工作下，雖已完成了核心區350余畝的征補工作，但距3200畝的規劃面積，差距還較大。

　　(二)深度策劃和規劃難。項目既要展示三國時期和爨氏統治時期的歷史文化，又要充分考慮項目業態和對游客的吸引力，考慮未來項目能否取得良好的經營效益，項目的規劃策劃難度較大。

　　(三)投融資難。項目總投資120億元，投資額度大。除項目業主整合自有資金外，必須開啟有效的籌融資渠道，確保項目推進資金到位，但由于資金需要量大，招商及融資難度也較大。

　　(四)項目立項和各項手續審批難。項目規劃面積3200畝，分三個片區依次開發，涉及行政審批的事項較為復雜，辦理難度大。

　　四、下步工作打算

　　(一)加大征地拆遷工作力度，盡快完成項目規劃區土地、林地征流轉、拆遷、失地農民安置工作。征地拆遷、安置工作困難重重，矛盾問題較多，還需要各位代表的關心和支持。

　　(二)加快項目后續規劃編制，深度策劃進度，及時按程序報送相關部門審批。項目的詳規已委托規劃公司編制完成，并經相關部門充分論證，部分規劃已按程序上報相關部門審批。我們將協調相關部門盡快完成審批工作。

　　(三)加快匯總各項行政審批手續要件，按程序上報相關部門審批。項目涉及省級審批的事項較多，我們將責成相關部門根據要求，及時完備各項要件，及時申請上報，爭取上級主管部門支持，早日審批通過。

　　(四)加大投資力度，確保按既定目標完成年度目標建設任務。目前，項目已進入實質性建設的關鍵階段。我們將按照年度目標任務，督促項目業主加大投資力度，力爭今年9月完成南中湖土建工程，年底完成三國古鎮土建工程的50%，年內完成投資2億元，并于2016年底建成歷史文化古鎮片區并對外開放運營，2019年全面建成項目。

　　(五)加大招商引資力度，整合各方資金共同投資建設。市、縣相關部門已對項目進行了包裝推介，正在與省內外多家企業洽談合作建設事宜。下一步，我們將繼續拓寬招商引資渠道，通過多種方式引進外來資金，共同投資建設。