畜牧專合組織狀況的調研報告

　　一、現狀。

　　xx畜牧專業合作經濟組織起步晚，發展緩慢，但取得了一定的成效。據統計，截止20xx年底全市共建立畜牧方面農民專業合作社xx個。擁有會員xx個，其中農民成員xx個，企業單位成員xx個。20xx年經營服務總收入xx萬元，純收入xx萬元。

　　二、存在的問題。

　　（一）認識不到位，發展緩慢。

　　部分干部和群眾對農民專業合作社認識不足，對發展農民專業合作社缺乏熱情。一些地方雖有產業基礎，但缺乏引導和組織，沒有得到發展。

　　（二）扶持政策滯后。

　　合作社融資難的問題較為突出，缺乏專業工作人員和專項工作經費。

　　（三）內部運作和管理不規范。

　　我市的農民專業合作社存在著組織松散，聯系不緊密等問題。

　　一是農民專業合作社內部管理機構不健全，入會、退會沒有嚴格的手續。

　　二是農民專業合作社運作不規范，會員積極參與、民主管理的程度低，互助合作的宗旨體現不充分。

　　三是合作社缺乏專業管理人才和專項經費，活動開展舉步維艱和合作社自身發展任其自生自滅。四是品牌意識較弱，工商注冊的'少。五是行政色彩較濃。專業合作組織必須堅持的一個總原則是“民辦、民管、民受益”，但有好大一部分專業合作組織依托政府或部門興辦，基本上由政府或部門的領導擔任會長或社長。

　　三、建議。

　　（一）加強組織領導。

　　把扶持發展農民專業合作社納入各級政府重要工作內容，明確相關部門職責，列入考核目標，制定優惠政策，強化扶持、指導和服務工作。

　　一是成立促進農民專業合作社發展工作領導小組，負責全面統籌、協調、引導、促進我市農民專業合作社的發展。

　　二是相關部門加強對農民專業合作社的指導、協調和服務工作；

　　（二）加強培訓宣傳。

　　將農民專業合作社的培訓納入年度培訓計劃，安排一定經費，分層次對基層干部、群眾、合作社管理人員等進行集中培訓，提高廣大干部、群眾的整體素質。同時，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，使其橫向到邊，縱向到底，深入人心，家喻戶曉。

　　（三）加大扶持力度，落實優惠政策。

　　一是設立專項資金扶持發展資金，對為農民專業合作社指導服務的主管部門，在經費上給予重點支持。

　　二是幫助和支持農民專業合作社進行農業標準化生產，開展無公害、綠色和有機農產品認證工作。

　　三是鼓勵有關金融機構采取多種形式為農民專業合作社提供金融服務，努力解決好農民專業合作社融資、擔保等問題。

　　四是優先安排有條件的農民專業合作社承擔實施國家支持發展農業和農村經濟的有關建設項目；五是積極探索建立農民專業合作社保險機制。

　　（四）加強指導服務，因地制宜發展專合組織。

　　一是圍繞區域優勢、特色產業發展，指導組建農民專業合作社，實現合作社“強、特、優”的目標。同時規范完善現有的專業合作組織。

　　二是改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，按照“推動而不強迫、扶持而不干預、指導而不包辦”的原則，典型示范，成熟一個，發展一個，邊發展，邊規范。

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