區電子商務平臺建設的調研報告
區人大常委會：
近年來，隨著電子商務的迅猛發展，大批電子商務新經濟體迅速崛起，作為世界第一大網絡國家—中國的互聯網經濟已躍居世界第五位，必將成為全球規模最大的電子商務市場，而電子商務行業也將成為我國戰略性新興產業之一。電子商務是中國進入互聯網以來和實體經濟結合最緊密的行業，是中國經濟新動力最有力的保障。為進一步推動我區電子商務平臺建設，根據區人大常委會201X年度工作計劃安排,教科文衛工委在區人大常委會副主任胡建新的帶領下，通過實地考察、召開座談會和訪談等方式對我區電子商務平臺建設工作開展了調研。現將有關情況報告如下：
一、我區電子商務發展的現狀
隨著我國電子商務的快速發展，我區日益重視電子商務在調結構、穩增長、轉方式中的重要作用，積極采取措施促進電子商務的集聚發展。
1.成立電子商務服務中心。2014年3月20日由區科技工貿和信息化局牽頭，成立了XX區電子商務服務中心，該中心隸屬于廣東科學技術職業學院并由該院負責全面運營，作為我區促進電子商務發展和承接政府外延職能的第三方服務平臺、政企對接和產學研聯合協作的公共服務平臺，全力挖掘電子商務市場，引導電商企業創業、發展、壯大。
該中心位于科干院實驗樓1號樓，建筑面積1200平方米，主要開展電子商務咨詢服務、電商平臺搭建、電商渠道建設、電商美工設計、代運營等服務。到目前為止，已有珠海陽光兒童用品有限公司、珠海健朗生活用品有限公司、珠海惠威科技有限公司、珠海華通科技有限公司、珠海漢朗環境科技有限公司、廣東美滿集團、湯臣倍健、珠海普樂美廚衛、珠海安和生化、珠海優力創工貿有限公司等10多家企業在區電子商務中心開展電子商務，并且取得初步成效，但電子銷售額占總銷售額的比例還是非常小，影響力和規模還遠遠不夠。
2.不少企業電子商務外遷。為提高電子商務交易額及獲得更優惠的稅收、補貼、人才、產業集聚等經營政策，多家龍頭企業已在廣州、深圳、橫琴新區等地單獨成立電商公司或委托第三方代運營公司發展電商業務：湯臣倍健委托廣州第三方代運營公司負責其網絡銷售，日高體育用品有限公司在廣州設立獨立電子商務公司，珠海惠威科技有限公司電子商務運營總部設立在廣州，珠海陽光兒童用品有限公司的電子商務在深圳前海新區設立電子商務公司，麗珠藥業、聯邦制藥、容勝超微等企業亦不例外。
二、我區電子商務存在的問題
目前，我區的電子商務單靠廣東科學技術職業學院運營，場地及費用由該院負責，運營的規模非常小，經營理念和經營環境比較薄弱，建設步伐更是較為緩慢。
1.電子商務認知程度較低。電子商務指在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。傳統企業由于不了解電子商務的運作模式，普遍缺少戰略性眼光，沒有掌握電子商務的運作方式，同時開展電商的企業較為分散，難以形成集聚效應，運營較為封閉，缺乏有效的溝通交流，對于行業發展的前沿趨勢把握不足，相應的金融、物流、培訓等電商配套服務成本較高，缺乏統籌。有很多人認為電子商務就是網上購物，不知道它的內容很廣泛，網上購物只是其中很小的一部分，更多的是企業間的網上商務及政府與企業間的網上往來。它的優勢不僅在于提高了辦事的效率，關鍵是從總體上來講能夠節約社會成本。
2.電子商務發展環境薄弱。市政府在201X年初出臺了《XX市加快電子商務發展的若干政策》，但在規劃引導電商發展方面明顯不足，缺少電商企業發展的稅收減免優惠政策，專項扶持資金的額度不足，遠遠低于珠三角其他城市水平。國家、省、市、區目前的政策體系大都基于實體經濟制定，缺乏對網絡經濟發展的適應，而我區在電商發展政策方面至今仍未出臺相關配套實施細則。
3.電子商務建設步伐較慢。我區的電商行業處于發展起步階段，絕大多數創業主體主要追求低商務成本和零稅費，大多數網店分布零散且沒有工商營業執照，主要是從廠家拿貨后在網上銷售以賺取差價，電子商務產業發展分散，缺乏聚集性。目前我區依然有眾多優秀企業尚未直接在網上打開營銷渠道，個別有實力的.企業也只是把電子商務放在自己的辦公樓和廠房，但缺乏有影響力的電商龍頭企業，難以形成有效的市場競爭力和適合產業發展的上下游產業鏈，一定程度上成為我區電子商務產業的發展瓶頸。我區電子商務應用覆蓋面和滲透率不高，無論是開展電子商務的企業比例、行業性公共服務平臺的數量還是客戶分布數量均較少。
三、我區電子商務發展的建議
進一步貫徹落實201X年5月份出臺的《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，大力發展我區的電子商務，促進傳統企業轉型升級，推動我區經濟發展實現新跨越。
1.加強產業規劃指導。成立我區電子商務產業發展領導小組，盡快出臺我區的電子商務規劃及配套實施意見，戰略上形成電子商務發展的總體框架，策略上既要統籌兼顧也要高瞻遠矚，內容上明確我區電子商務發展定位及目標，梳理發展脈絡，培育和發掘電子商務發展動力，引導各類電子商務業態和功能聚集，推動電子商務產業統籌協調、錯位發展，助推我區電子商務的全面、協調、可持續發展。
2.加大宣傳推廣力度。一是以政府公眾服務網站為依托，加大宣傳力度，營造良好的氛圍，為電子商務提供形象宣傳、信息展示等方面的支持，提高人們對電子商務的認知度。二是將電子商務宣傳納入城市形象宣傳范疇，結合各種活動、展會加以推廣。三是為電子商務活動開展提供便利。通過政府的網站、公共服務網站等電子平臺、地方網絡社區等媒介，為宣傳電商形象、吸引消費人群提供便利，降低電商為吸引消費群體而支付的流量購買成本。
3.加強人才隊伍建設。首先是積極探索電子商務人才教育深層次的產學研結合模式。充分利用區域內的吉林大學珠海學院、廣東科學技術職業學院珠海校區、珠XX市職業學院等高等院校所開設的電子商務、物流管理、藝術設計、新媒體營銷等專業, 利用一流的師資隊伍及實驗實訓條件，重點培養面向后臺軟件技術型開發人才和面向前端操作應用型、營銷型人才。一方面讓學生早日參與電子商務實踐，讓更多的畢業生扎根金灣；另一方面開展校企合作，鼓勵有條件的職業院校、社會培訓機構和電子商務企業開展企業電子商務轉型升級培訓、電子商務訓練營等網絡創業培訓，培養電子商務技術技能型人才。其次是加大電子商務高層次人才的引進。創新人才引進機制，暢通人才“綠色通道”，鼓勵企業面向國內外引進一批高素質、層次合理、專業配套的有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人隊伍，緩解人才壓力。加強電子商務企業用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制，加快電子商務建設步伐。
4.加快園區建設步伐。電子商務園區具有基礎設施配套、綜合功能互補、行政運行高效和投資成本低等優勢，是加快電子商務相關產業聚集的重要載體。結合我區產業集群建設，由XX市聯港基礎投資有限公司作為建設主體，利用位于紅旗鎮核心區域內的廣東天章集團近2萬平方米廠房，通過招投標方式引進如淘寶公司等第三方市場機構作為運營商，根據電子商務經營的需求，合理設置內部功能，建設規范的電商平臺。發揮位于三灶鎮和紅旗鎮規模較大的兩家物流公司的倉儲中轉等作用，采取政府投資與社會資本投資相結合的方式，園區的管理引入市場化機制，共同打造“XX區電子商務文化創意產業園”。
5.拓展農村電子商務。以電子商務為代表的網上交易將是農業或農村經濟發展的一個重要的新發展模式和驅動模式。我區正大力開展幸福村居創建活動，而產業發展是幸福村居建設的核心。我區應積極借鑒江蘇省XX縣東風村、浙江義烏的青巖劉村、福建省XX縣灶美村、廣東揭陽的軍埔村等淘寶村發展模式，利用互聯網尤其是如阿里巴巴集團旗下的淘寶等平臺，依托我區的特色產業和特色的農業產品，積極拓展農村電子商務并形成一系列的線上產業集群，支持傳統農業的轉型，推動農業和農村經濟的快速發展，乃至于促進地方經濟的升級與發展。
總之，政府相關部門、社團組織及企業要解放思想，轉變觀念，密切協作，營造部門間、區域間監管信息共享和職能銜接機制等有利于電子商務發展環境，抓好支撐體系建設和基礎設施建設，做好物流倉儲、咨詢培訓、人才培養、it支持、運營托管、金融服務、電子商務能力認證等方面的服務保障，共同推動建立規范有序、社會共治、輻射國內外的電子商務大市場，讓電子商務成為我區經濟發展的“倍增器”、發展方式的“轉化器”、產業升級的“助推器”。
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