關于敬老院建設及管理情況的調查報告范文
為深入了解我縣敬老院建設及管理情況，進一步推動農村五保對象集中供養，8月下旬，我們組織部分政協委員對我縣敬老院建設與管理情況進行了調查。現將調查情況報告如下：
一、敬老院建設情況
敬老院是五保供養服務機構建設的農村五保對象集中供養的場所。20**年，國務院頒布了新的《農村五保供養工作條例》，對農村五保供養制度進行改革，在供養方式上實行以集中供養為主，集中供養和分散供養相結合，將農村五保供養經費全額納入了公共財政保障體系。為了認真貫徹落實《條例》精神，縣委、縣政府把敬老院建設列入重要議事日程，納入民生工程，統籌規劃，分步實施，重點推進，積極搶抓災后恢復重建機遇，科學選址，合理設計，多方籌集建設資金，加快項目實施步伐，至2010年4月，縣中心敬老院和大安敬老院相繼建成并投入使用。新建成敬老院采用庭院式布局，起居室、餐廳、活動室、閱覽室、醫療室、理發室、公共浴室等設施一應俱全，入院老人生活條件得到極大改善。
縣中心敬老院位于漢源鎮高家坪村，占地45畝，建筑面積6173平方米，總投資1800萬元，設供養床位300個。現已入住農村五保供養對象236人，其中年齡最大的有89歲，分別來自全縣19個鎮。全院現有管理及服務人員28人，其中在編管理人員6人，公益崗位服務人員22人。
大安敬老院位于大安鎮鐵爐溝村，占地26.4畝，建筑面積2147平方米，總投資525萬元，設供養床位100個。現已入住農村五保供養對象76人，分別來自大安、廟壩、代家壩、鞏家河等4個鎮，其中年齡最大的有83歲，年齡最小的44歲，平均年齡61.5歲。現有管理及服務人員17人，其中在編管理人員 2人，公益崗位服務人員15人。
二、敬老院管理運行情況
兩年來，縣民政局堅持民主管理、文明辦院和敬老養老的辦院理念，堅持把服務放在首位，以服務促管理，不斷提升管理能力和服務水平，敬老院工作運行良好，得到供養老人和社會各界的一致好評。
（一）建立健全管理制度，實現規范化管理。根據《農村五保供養機構管理辦法》，結合實際，制定了《考勤制度》《學習制度》《財務管理制度》《膳食管理制度》《衛生保健制度》《安全管理制度》《院民守則》等一系列規章制度，明確各個管理和服務崗位的工作職責，力求做到用制度管人管事。
（二）堅持以人為本，強化服務意識。堅持以規范服務、文明服務、優質服務為目標，加強工作人員同供養老人的思想溝通，通過交流談心掌握其基本情況和思想動態，增進管理人員與供養老人的親情感，增強工作預見性。經常教育干部職工牢固樹立以人為本的理念，注重每一個細節，細心照料入院老人的生活，最大限度滿足老人的'飲食、健康、文化、娛樂等方面的需求，切實解決好每位老人遇到的實際困難。結合老人飲食習慣，合理調劑食譜，及時發放生活用品，定期更換衣服被褥，供養老人的衣、食、住、行、醫、樂等方面有了可靠保障。
（三）積極發展院辦經濟，著力改善生活條件。堅持勤儉辦院、長遠發展的思路，充分利用院內的閑置土地，種植當地時令蔬菜，籌措資金修建豬圈雞舍，采取種養結合，積極發展院辦經濟。截至7月底，兩所敬老院當年已出欄肥豬10頭、雞100多只，以自產肉（菜）補給老人生活折合現金5.8萬元，有效地改善了入院老人的生活條件。
三、存在問題
（一）農村五保供養對象集中供養率較低。目前，全縣農村五保供養對象1698人，進入兩院集中供養的312人，集中供養率僅為18.4%，這與上級要求在十二五末集中供養率必須達到70%的目標仍有較大差距。
（二）敬老院床位利用率不高。兩所敬老院共設置床位400張，目前收住五保供養對象312人，床位利用率為78%，沒有達到上級提出80%以上的要求。
（三）敬老院服務人員工資待遇較低，人員隊伍不穩定。兩所敬老院共有服務人員37名，全部按公益性崗位落實工資待遇，月工資收入不足1200元。按公益崗位管理規定，公益崗位人員每3年要實行輪換，不利于調動服務人員的工作積極性。
（四）對農村五保供養政策和社會養老工作宣傳力度不夠，在社會救助和義工服務等方面社會參與度不高。
（五）敬老院的冬季取暖問題尚未得到有效解決。
四、對加強農村五保供養工作的幾點建議
做好農村五保供養工作，體現了中華民族尊老敬老的傳統美德和社會主義大家庭的溫暖，體現了黨和政府對廣大弱勢群體的關心和照顧。
（一）加大政策宣傳力度，發動全社會參與。隨著社會老齡化趨勢的加劇，養老事業越來越受到社會各界的廣泛關注。各鎮及縣民政部門應進一步強化機遇意識，加大政策和工作宣傳力度，調動一切積極因素，組織動員符合集中供養條件的農村五保對象參加集中供養，提高床位利用率，促進社會養老事業的健康發展。
（二）穩定人員隊伍，調動管理服務人員的積極性。一是切實落實好兩所敬老院管理人員的編制，配齊配強管理人員，以適應敬老院管理工作的需要；二是切實解決好敬老院服務人員的工資待遇，參照相關政策落實其養老、醫療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作；三是協調公益崗位管理部門給予從事服務工作的公益人員特殊優惠政策，對工作表現好的可以突破3年輪換的規定限制，連續聘用，穩定隊伍，保持工作的連續性。
（三）制定農村五保供養實施方案。以推行農村五保集中供養為工作重點，按照規劃先行的原則，加強調查研究，盡快制定我縣農村五保供養工作實施方案，科學規劃，合理布點，建議新建陽平關鎮敬老院，加快集中供養場所及基礎設施建設步伐，不斷增強集中供養能力。
（四）多渠道籌措辦院經費，大力發展院辦經濟。縣財政應加大對五保供養機構的投入力度，不斷改善五保集中供養條件。鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象和農村五保供養工作提供捐助和服務，關心支持社會養老事業。已建成的敬老院要充分利用現有資源，合理確定發展項目，適當擴大生產規模，不斷提高經濟效益，通過發展院辦經濟增強敬老院自身發展能力，努力實現老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所為的目標，推動我縣農村五保供養工作再上新臺階。
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