兩城市今起正式實行2.5天休假

　　2.5天休假正從紙面走進現實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉。如下是中國人才網為大家整理的最新資訊，歡迎閱讀關注。

　　8省份發文鼓勵2.5天休假

　　國務院辦公廳去年8月份下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。

　　此后，各地積極響應，記者梳理發現，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

　　譬如，今年2月初公布的《陜西省人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》明確提出，鼓勵有條件的地方和單位根據實際情況，依法優化夏季作息安排。有條件的行政、事業、企業單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。

　　晉中、吉安市今起正式實施

　　一些城市率先出臺實施辦法，明確了2.5天休假的具體實施時間表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。

　　山西省晉中市去年12月下發《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。

　　機關事業單位率先實行

　　從上述已明確實施的地區來看，2.5天休假的實施人群多集中于機關事業單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機關、團體、事業單位，社會組織、企業可比照本辦法執行，政府窗口服務單位暫不實行。

　　吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關、事業單位，本市范圍內的各類企業及中央、省屬單位可參照執行。

　　記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了，2.5天休假在企業中恐怕難以實施，從而有可能會淪為機關事業單位的“小眾福利”。

　　對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據自身實際，制定具體的操作辦法，執行嚴格的審批制度，不能把周末彈性作息當成一種變相福利。

　　仍需遵守國家法定工作時間

　　2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

　　如何保證國家法定工作時間?對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或將平時加班時間、法定節假日值班輪休時間調劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調劑執行。

　　吉安市規定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數不足以抵扣周五下午休假累計天數的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據工作實際自行選擇。

　　如何確保不影響群眾辦事?

　　機關事業單位實施2.5天休假，會否影響正常工作和群眾辦事?對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

　　晉中市規定，政府窗口服務單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　吉安市提出，單位實行周末彈性作息制度，應當遵守國家法定工作時間，統籌安排好所承擔的法定工作職責，保障公民、法人及其他組織的公共服務需求。具有對外服務職能的單位，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉。

　　“2.5天休假模式”如何成為全民利好?

　　據報道,久違的“2.5天休假”再次成為輿論關注的熱點。在近日舉行的2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早透露,國家要推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事議程,推動地方和企事業單位在保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事的前提下,創造條件讓員工錯峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。

　　雖然關于“2.5天休假模式”的推行是個將來時,但許多人對此應并不陌生。沒有誰會吝嗇對增加0.5天假期的期待和向往,即便它只可能存在于夏天、即便它可能僅僅覆蓋于機關、團體、企事業單位,它仍裹挾著全民對此利好的集體期待。畢竟來說,此番“調整”,已然不是簡單的休假時間的排列組合,而是意味著社會福利的進一步提升。

　　不過,即便是裹挾著如此美好的期待,從一開始仍在“意見”中的新變便遭遇了各種情緒上的擔憂。集中來看,無非有二:一是擔心“2.5天休假模式”雖然得到上至下的推進,但是還僅僅限于文件或是意見層面的表達,類似于“根據實際情況”、“有條件”的模糊用詞,更是增加了不確定性;二是擔心這會否淪為“少數人的`福利”,畢竟,在帶薪休假尚不能得到全面落實的情況下,突然增加的半天休假,又如何去說服那些企業去認同呢?

　　如此一來,此番精心推出的“2.5天休假模式”,要么流于形式,要么成為某些群體的福利,而這種福利的實現很可能是要以犧牲公共服務質量為代價。雖然此次提出了“保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事”的前提,但畢竟還是改變了原先的服務供給結構,要完全規避影響并不現實。當然,這些只是在技術可行性層面上的隱憂,在它不能上升到法定節假日之前,落實起來是會大打折扣的,進而成為看上去的美好。

　　從另一個層面講,無論是國家層面下發的意見,還是旅游工作會議上釋放的信號,“2.5天休假模式”從根本上說,它是因于“激發旅游消費需求”而來。沿著此休假模式的邏輯,固然是可以在旅游時間上創造條件,但是消費需求的刺激,除了時間上的保證外,還牽連到休閑成本、旅游供給等因素。如果在國民收入上不能有相應的提升,如果旅游供給不能提質提量,不能保證一個健康有序的旅游環境,又如何保證“2.5天休假模式”實現刺激旅游消費的初衷呢?

　　于此而言,打量“2.5天休假模式”,必須跳出假期調整本身之外。要真正成為全民利好,就應從更宏大的層面進行更為立體的制度設計。

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