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《黑龍江省電信設施建設與保護條例》10月正式實施
本報訊 8月21日，黑龍江省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《黑龍江省電信設施建設與保護條例》(以下簡稱《條例》)，將于10月1日起施行。《條例》的出臺填補了黑龍江省電信立法空白，通過法律的形式確立了電信設施的公用基礎設施屬性，將有效規范電信設施建設，加強電信設施保護，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，促進黑龍江省經濟社會發展和“互聯網+”戰略的深入實施。
《條例》明確提出電信設施屬于公共基礎設施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進行的電信設施建設，不得破壞在建和已建的電信設施。對危害電信設施安全的行為，有權制止并及時向公安機關、電信管理機構或者相關電信設施產權人、使用人、管理人舉報。
《條例》要求縣級以上各級政府建立組織協調機構和制度。統籌協調解決電信設施建設、管理、運行與保護工作中的問題;加強電信設施輻射知識宣傳;將電信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃以及土地利用規劃。
《條例》要求開放公共設施和公共建筑用于基站建設。包括開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦高等院校等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設施，為開展電信設施建設提供便利。其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建筑物以及政府投資為主的公共設施，應當無償開放。
《條例》取消了移動基站建設事前環評。要求電信設施建設單位在移動通信基站建設前對電磁輻射進行檢測，并對電磁輻射符合國家標準向社會作出承諾。檢測結果應當在基站建設范圍內公示，并向社會公布;承諾履行情況應當納入企業信用信息管理體系。
《條例》禁止物業服務企業亂收費。要求物業服務企業、業主委員會、小區業主應當配合電信設施建設，為電信設施建設單位進出居民小區進行電信設施建設提供便利，不得阻礙依法進行的電信設施建設。除施工損壞補償費以外，物業服務企業不得收取其他費用。
《條例》要求相關方做好配套電信設施建設，明確費用保障。要求建設單位在新建、改建、擴建民用建筑時應當將建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、電信間、設備間、移動通信基站納入建設項目的設計文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設施建設單位參與驗收;屬于商用樓宇、居民住宅小區的，建設單位還應當預先鋪設入戶光纖。移動通信基站以外的其他電信設施建設所需經費應當納入建設項目概算。
《條例》提出電信設施安全保護區概念。要求市區內架空電信光(電)纜線路(含附屬拉線)，向兩側水平延伸0.5米，市區外架空電信光(電)纜線路，向兩側水平延伸一米，并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。市區內地下電信線路兩側水平延伸0.5米，市區外地下電信線路兩側水平延伸三米;水底電信線路兩側水平延伸五十米;內河港區內水底電信線路兩側水平延伸一百米。室外電信設備及配套設施向四至水平延伸一米。野外移動通信基站、機房、通信桿(塔)向四至水平延伸三米。
《條例》設置禁止實施危害或者損壞電信設施的行為。包括侵占、哄搶、破壞、盜竊電信設施或者擅自拆除電信設施;將未取得入網許可的設備接入電信網絡，干擾或者中斷正常通信;非法進入通信網絡系統，或者擅自修改、刪除通信網絡系統數據;在電信設施安全保護區內爆破、燒荒、焚燒物品，堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;在電信設施安全保護區內挖沙、采石、取土、挖溝、掘井、鉆探，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;向電信設施射擊、拋擲物體;涂改、拆除或者損毀電信設施標志;攀爬通信桿(塔)或者在電信設施上附掛物體、拴系牲畜等危害或者損壞電信設施的行為。
《條例》要求產權方提供進場便利。電信設施產權人需要進入放置電信設施的場所進行電信設施維護和管理活動的，該場所的產權人或者管理人應當予以配合，提供便利。任何單位和個人不得非法阻止、妨礙電信設施產權人進入放置電信設施的場所進行正常維護和管理。因阻撓、妨礙行為造成電信設施損毀、通信中斷的，阻撓、妨礙者應當依法承擔賠償責任。
《條例》明確電信設施搶修“先施工、后報批”原則。電信設施產權人在緊急情況下進行電信設施搶修時，可以在城市道路、綠地等公共設施上先行施工，并及時通知市政、公安機關交通管理等部門。依法需要辦理審批手續的，還應當在二十四小時內提出補辦審批手續申請。
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