根據《隴南市依法行政工作領導小組辦公室關于開展2013年依法行政中期督查的通知》(隴依法辦【2013】6號)文件要求，我局采取實地考察、聽取匯報、查閱文件材料，召開座談會、抽樣檢查等方式對我市財政系統依法行政工作進行了認真的檢查督導，現將自查情況匯報如下：

　　一、 主要工作

　　(一)加強組織領導，周密安排部署。一是切實加強依法行政工作的組織領導。每年根據領導職務變動情況，及時成立調整由局長擔任組長，分管法制工作的副局長擔任副組長，局屬各單位、科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，領導小組下設辦公室，并配備了業務精、作風實的同志專門負責此項工作。各縣區財政部門也成立了由局長和分管領導親自包抓的領導小組及辦公室，組建了市縣(區)財政系統法制聯絡員隊伍，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系，為扎實推進依法行政工作提供了堅實的組織和人員保障。二是對依法行政依法理財工作做了周密安排。每年初，我局都組織召開依法行政工作會議，研究部署年度依法行政工作規劃，將依法行政工作納入普法工作計劃進行了重點安排，制定年度普法工作要點和推進工作計劃表，把責任分解到各科室和局屬各單位，并對依法行政依法理財工作的責任落實、資金保障、制度建設、實施措施、普法宣傳、檢查考核六個方面做出了具體安排，確保了依法行政工作有序開展和任務目標的順利完成。

　　(二)強化學習培訓，增強法制觀念。在提高干部職工法制理論水平方面，結合我市財政工作實際，采取集中學習與分散自學相結合、輔導與專題講座相結合、主題活動與以會代訓相結合的方式，強化法規政策的學習培訓。一是為局屬各單位和科(辦)領導干部配發《領導干部學法用法讀本》和《公務員學法用法讀本》共155本，確保了局屬單位與機關干部學法讀本人手一冊。并結合“深化‘法律七進’推進依法治市”主題活動和“聯村聯戶、為民富民”行動，為單位聯系點基層黨組織贈送《農民法律讀本》100本，為基層群眾送去了普法讀本，極大提高了基層組織民主法治建設水平。二是重點學習《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《政府采購法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《甘肅省非稅收入管理條例》、《甘肅省財政監督條例》等重點政策法規，我局領導班子集中學習法律法規達6次，干部職工累計學法已超過20小時，執法人員法律知識培訓達到了9期，干部職工法制理論水平進一步提高。三是積極組織法制教育培訓。按照財政普法與財政管理相結合，與財政制度建設相結合，與提高業務水平相結合的“三結合”原則，采取互聯網培訓，報刊雜志講解，邀請省市法制部門領導專題講座等形式，開展法制教育培訓活動。至今年6月份，培訓人數達6000余人，全市財政系統干部職工依法理財能力明顯增強。

　　(三)建立健全機制，規范決策程序。推進依法行政依法理財工作，制度建設是保證。我局高度重視依法理財制度建設，積極創新依法行政依法理財工作機制，財政決策民主化、科學化水平不斷提高。一是健全完善了規范性文件管理制度。嚴格按照市政府《隴南市規范性文件管理辦法》，對規范性文件的制定、法定審查、備案、公布等規定和省財政廳關于規范性文件清理工作要求,完成了規范性文件清理工作。并及時將本單位年度規范性文件整理造冊形成匯編，分送至市、縣(區)四大班子領導和各級財政部門負責人查閱，通過對規范性文件的清理審核,強化規范性文件的管理, 保證了規范性文件制定的合法性。二是建立了預算編制審核管理機制。為進一步加強財政支出預算管理，按照“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的績效預算新要求，優化了預算編審流程，制訂了相關科室權責明確、有機銜接的科學化、民主化預算編審機制，確保了預算的嚴肅性和約束力，增強了預算的透明度。三是建立財政法制宣傳教育經費保障制度。在每年初財政預算中，我們將財政法制宣傳工作經費5萬元列入財政預算，專項用于財政法制宣傳、督查和考核，確保了依法行政工作的順利實施。四是完善依法行政工作運行機制。根據實際工作需要，不斷修改完善工作運行機制和內部管理制度，形成了服務承諾制度、會議制度、文檔管理制度、保密制度、考勤休假制度、后勤管理制度、廉潔自律制度等財政內部管理體系，建立健全了用制度管人管事的機制。五是嚴格落實重大事項集體決策機制。對涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見;對預決算編制、財政資金撥付程序、項目可行性研究、風險評估、資金分配等重點工作方面，我們始終堅持沒有調查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有合法性審查論證不決策，沒有集體研究討論不決策的“五個不決策”原則，進一步規范完善了民主決策機制，確保了行政決策行為的合法性、民主性、科學性。

　　(四)規范行政行為，提高執法水平。我局立足財政工作實際，進一步規范行政行為，干部職工依法理財水平明顯提高。一是不斷完善部門預算編制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照構建公共財政框架和深化支出管理改革的總體要求，進一步完善部門預算定額標準體系，在業務操作上達到了支出必有預算，無預算不得支出的控制標準。二是不斷規范政府采購管理。以“政府采購制度建設年”活動為契機，狠抓采購方式審批、專家庫建設、招投標操作、項目評審決策、合同履行驗收等關鍵環節建設，探索對工程和服務項目進行政府采購，推行政府采購公告制度和采購結果公示制度，實行購車資金審查制，有效節約資金達到10%以上，提高了政府采購資金使用效益。三是積極啟動財政國庫管理制度改革。全省推進財政國庫管理改革工作視頻會議結束后，按照視頻會議精神，我市迅速啟動了市級財政國庫管理制度改革工作動員大會，并對做好全市財政國庫集中支付改革，非稅收入收繳改革，公務卡改革、預算執行動態監控改革及配套措施、方法步驟和前期準備工作做了扎實細致的動員安排，并按照省財政廳推進國庫管理改革要求，及時向各縣(區)下發了財政國庫管理制度改革指導意見，將市縣所有預算單位和部門預算資金、政府性基金預算資金納入改革范圍，財政國庫管理制度改革工作扎實有序推進。

　　(五)強化監督檢查，確保專款專用。一是不斷拓寬財政監督檢查渠道。充分運用人大監督、網絡媒體監督、開展自查等方式，按照政府信息公開的規定,主動將采購信息、財政信息通過網絡媒體公開,擴大了財政信息的社會監督范圍。二是開展了非稅收入監督檢查工作。積極開展市、縣(區)貫徹落實《甘肅省非稅收入管理條例》實施情況的調研，提出了進一步規范非稅收入收繳管理、深入挖掘非稅收入增收潛力、不斷拓寬非稅收入管理領域的意見建議和辦法措施。密切配合市人大非稅收入專項考察調研組，深入全市9個縣(區)，有針對性地對礦產資源收入、國有資本經營收入、政策因素造成的規費收入、城市公共道路公共場地占道停車等情況進行了調研。通過召開座談會、查閱各縣非稅收入賬務、查看非稅收入收繳系統數據庫項目管理等方式，進一步摸清了各縣(區)非稅收入結構和存在的問題，及時梳理、歸納總結，向市人大遞交了調研總結報告，并嚴格按照市人大提出的意見和建議，成立督查小組，采取有力措施，督促相關縣(區)進行全面整改落實，有效改進了非稅收入征管手段，推動非稅收入總量逐年邁上新臺階。三是大力開展財政專項資金督促檢查工作。積極配合省監察廳聯合檢查組，專門成立機構、制定方案、細化措施，對武都區、徽縣、禮縣、西和縣四縣(區)財政扶持農業項目資金，農村義務教育階段中小學營養餐改善計劃資金，馬鈴薯增產增收專項資金和中小企業財政投入資金四類財政專項資金的使用管理情況進行了重點督查，對發現存在的問題責令限期整改，并將整改結果及時向省財政廳聯合檢查組做了專題報告，有效杜絕了截留挪用財政專項資金的問題，確保了項目資金的專款專用。四是強化財政系統內部督查。對照年初安排和目標責任書內容，對各縣(區)財政部門依法行政工作進行了全面督查,從督查結果來看，各縣(區)無一例違紀違法案件發生，全市依法理財整體水平進一步提高。

　　(六)開展法制宣傳，營造法制氛圍。三年來，我局按照“六五”普法實施方案要求，積極開展了各項普法宣傳活動。一是在辦公樓醒目位置制作政務公開欄和電子顯示屏，主動向群眾公開領導分工、辦事流程及科室分布示意圖，方便了群眾辦事，將政府采購法律法規、采購公告、采購信息、協議供貨和投訴處理等有關法定事項予以了公開宣傳。二是組織財政系統干部和企事業財會人員舉辦財政法規知識競賽活動。通過在網上下載《全國財政法規知識競賽網上試題題庫》試題，開展財政法規知識競賽活動，參賽人數達800余人，極大地激發了財政干部學法、用法、普法的積極性。三是在單位門口展列《財政法律制度概覽》《隴南市財政法制宣傳教育第六個五年計劃(2011-2015)》《彩票管理條例》《注冊會計師全國統一考試辦法》《甘肅省道路交通事故救助基金管理辦法》(甘政辦發[2012]154號)等財政法律法規和宣傳圖片，過街參展人數達10000余人，并安排專人負責法制工作信息的組織、收集、篩選、編輯和報送工作，向市法制部門和電視臺報送財政法制信息，營造了良好的法制財政環境，單位普法氛圍更加濃厚。

　　二、取得成效

　　(一)領導干部的法制觀念明顯增強。通過學習教育培訓和普法宣傳，財政系統領導干部的依法民主決策和依法理財能力進一步增強，能夠在日常工作中，依法依規操作，嚴格按照政策、法規、制度辦事。

　　(二)依法行政依法理財制度更加健全。通過建立健全依法理財各項制度、機制、決策程序，全市財政工作制度更加健全、權責更加明確、行政行為更加規范。

　　(三)依法行政依法理財監督更加廣泛。通過報刊、網絡媒體等方式把財政法律法規、政策和服務事項向廣大群眾公開，把關系群眾切身利益的事項辦理結果及時公開，接受群眾監督，拓寬了依法理財監督渠道，提高了為群眾辦事效率和依法行政質量。

　　(四)依法行政依法理財氛圍更加濃厚。通過舉辦各種普法宣傳活動，依法理財觀念已逐步深入到廣大財政干部和群眾的心中，已成為廣大財政干部和群眾的自覺行為。

　　三、存在的問題和下一步打算

　　上半年以來，我局在推進依法行政工作方面雖然做了大量的努力工作，取得了一定的成績，但與上級部門和市法制部門的工作要求相比還存在差距：一是普法意識的覆蓋面還不夠廣泛;二是依法理財制度機制還需進一步完善和創新;三是各縣(區)財政部門依法理財水平還不平衡。

　　下一步，我們將繼續認真開展自查、扎實整改落實，從以下五個方面著手：一是堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞財政中心工作，積極創建“法制財政”和“依法辦事服務示范窗口”，擴大普法工作覆蓋面。二是完善和創新財政系統依法理財機制，加強督促檢查力度，拓寬監督渠道，規范決策程序。三是突出財政特色，創新普法方式，把一切財政收支活動納入法制規范的范圍，管好國家的“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”，進一步完善財政體制、機制和制度，實現財政管理的法治化、規范化和制度化。四是完善規范性文件和行政處罰案件備案審查制度，做好規范性文件法制機構前置審查工作，加大財務信息公開力度，推行“陽光財政”。五是不斷提高財政系統干部隊伍的法治理論水平，實現財政系統依法行政依法理財水平再上新臺階。