按照《衛生部辦公廳關于印發全國衛生系統“六五”普法中期檢查工作方案的通知》精神,xx市衛生局對照“全國衛生系統‘六五’普法中期檢查工作方案”要求對全市衛生系統“六五”普法工作進行了認真檢查。現將“六五”普法工作開展情況報告如下:
從20xx年以來,xx市衛生局根據衛生部、省衛生廳及xx市政府“六五”普法會議精神和有關部署,在認真總結“五五”普法典型經驗基礎之上,精心部署“六五”普法工作,在工作中繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進衛生事業改革發展、社會穩定、依法行政為目標,精心組織,廣為發動,狠抓落實,注重依法治理,加大力度開展“六五”普法教育工作。通過抓規劃、抓學習、抓督導、抓重點、抓考核,面向領導干部、面向機關工作人員、面向衛生執法人員、面向服務對象開展普法宣傳活動,大大提高了衛生普法的工作水平,取得了良好的成效。連續四年被市政府考核為優秀單位,并先后評為“全國衛生系統‘五五’普法依法治理先進單位”、“全國文明單位”、“xx市‘五五’普法依法治理先進單位”、“xx市政府法制先進單位”等。
主要做法及成效
(一)進一步強化了組織領導
為了加強“六五”普法工作的領導,局黨委將這項工作作為一項長期性工作來抓。自“五五”普法以來就建立了以局長為組長,分管領導為副組長,機關相關處室領導為成員的普法領導小組,將辦公室設立在機關政策法規處,并指定專人具體負責日常工作。“六五”普法規劃實施以來,根據人員崗位變動,及時調整了小組成員并在局屬單位設立了專、兼職普法機構,安排了普法依法治理工作聯絡員,負責普法工作信息的及時溝通,基本實現了普法工作的“歸口管理”,保障了全局上下普法工作的順利、有序、有效銜接,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制。做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
(二)更新和改進了方式方法
針對衛生部門涉及的法律法規較多的特點,為確保廣大工作人員學好、運用好這些法律法規,衛生局普法領導小組,在總結和吸取“五五”普法工作經驗的基礎上,運用科學發展觀分析并解決普法工作中的困難,建立并完善了行之有效的普法方式,法制宣傳教育工作得到有效開展。
一是抓規劃,確保普法工作的正確方向
普法規劃是五年普法工作的總綱領,它為五年內的普法工作確定了工作目標、工作思想和工作任務,有了好的規劃可以使工作有序、有效開展,能夠避免工作的盲目性。我們在制定普法規劃時提前了解了新出臺和即將出臺的法律、法規實施情況,將需要溫故知新的法規和新法規相結合,排出有針對性的學習規劃,同時結合每年工作實際情況,再進行相應的調整,制定詳細年度普法計劃,基本上每年做到“溫習二部,學習二部”,每季度均有學習主題,同時針對不同的人群制定不同的學習內容,并相應制定了專門活動方案。通過普法規劃、年度計劃的制定,使普法工作在實際開展過程中有了明確的方向,避免重復學、突擊學、應付學,全年普法工作有序進行。
二是抓制度建設,法制宣傳教育工作逐步制度化
為了調動大家參與學習的積極性,我們采取“抓住時機、名師指導、形式靈活”的普法模式,堅持并完善各種學習制度,盡力化解工學矛盾,努力提高領導干部、機關工作人員和執法人員的法制意識,增強依法行政能力。
1、堅持并完善領導干部學法制度。為了使領導干部學法落到實處,我們進一步完善了黨委中心組學法制度,在每季度安排一次領導干部學法基礎上,更加注重運用局長辦公會、局務會的時機“以案講法”,增加學法的次數,提高學法的質量。如我們將重大行政處罰案件提報到局長辦公會上,將行政處罰決定的研究與法律條文學習結合起來,使領導們對行政許可法、處罰法等法律法規有了更深入了解。通過一段時間的學習和研究,針對處罰中存在的問題,市衛生局黨委決定推行衛生執法改革,建立“三權分離”制度,將衛生行政審批、執法監督、稽查分開,并完善了行政執法責任制和過錯追究制,制定重大案件審查制度,建立了責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體系,更好的維護了老百姓的健康權益。
2、堅持并完善機關公務員學法制度。我們通過機關黨委組織,充分利用機關學習時間,貫穿普法內容,進行行政處罰案件剖析討論,采取互動式學習。同時,采取“請進來”的方式,利用名師效應,組織大家課堂式學習,邀請衛生部、市法制辦、山東大學等經驗豐富的專家進行授課,出勤率由原來70%提高到98%,大大提高了機關工作人員學法的積極性。同時,創新宣傳形式,充分發掘各種宣傳教育途徑,積極利用網絡等現代傳播方式,加強衛生法制宣傳。此外,我們還將衛生法律學習作為新進工作人員的第一堂課,由政策法規處負責授課,該制度實行三年來,已培訓近20名新進公務員。
3、堅持并完善執法人員學法制度。近年來,市衛生監督局的工作任務日益繁重,為處理好工作和普法學習的關系,除了集中培訓學習外,我們結合實際加大了自學內容的安排,并通過普法考試檢驗學習的效果;同時,采取了以會代訓的形式,定期組織行政處罰案例研討會,對疑難或典型案例進行深入分析討論,增強了對法律法規的正確理解和實際運用能力,取得了很好的學習效果。
三是抓督導,實現了普法工作的規范化管理
為了使普法具有更強的指導意義,我們重點抓普法督導,抓依法行政,建立了“三項機制”,促進法律知識從理論向實踐轉變。
建立并完善了考核機制。我們在20xx年就建立了普法工作考核制度,“六五”普法工作開展以來,我們又按照省衛生廳和市普法辦普法規劃的法制宣傳教育工作要點要求,量化了衛生法律宣傳教育工作考核標準和分值,對普法組織的建設、計劃落實、普法培訓、普法宣傳等內容進行量化打分,將普法工作列為年度局級重點工作目標,納入目標責任制管理內容,與年度目標考核、文明單位評選掛鉤,進一步加大考核力度,以考核促學習,以考核求進步,同時及時表彰涌現出來的先進集體和先進個人,推動衛生普法工作的全面發展。