如何區分政策法規和規章制度
什么是行政法規?它具有哪些基本特征?
行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。
行政法規具有的特征是：
1、行政法規的制定主體是國務院;
2、行政法規根據憲法和法律的授權制定;
3、行政法規必須經過法定程序制定;
4、行政法規具有法的效力。
制定行政法規的基本要求是什么?
1、根據憲法、法律制定行政法規;
2、不得與憲法、法律相抵觸。
什么是行政規章?行政規章的基本特點有哪些?
行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。
行政規章的基本特點有：
1、行政規章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關;
2、行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的`授權;
3、行政規章應當按照法定程序制定;
4、行政規章具有法的屬性。
行政規章是國務院各部、委和有權的地方人民政府，根據法律和行政法規在本部門的權限范圍內制定的規定、實施細則、實施辦法等規范性文件的總稱。在內容上，是法律和行政法規的延伸和細化，是我國法律體系中的一個重要層次。根據憲法和法律，有權制定行政規章的行政機關有：
(1)國務院各部、委;
(2)省、自治區、直轄市人民政府;
(3)省、自治區人民政府所在地的地方人民政府;
(4)經國務院批準的較大的市人民政府。行政規章是人民法院審理行政案件的參照依據。
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