平行進口車3C認證改革政策解讀

　　2015年年底，國家認監委發文將對全國各自貿區內以平行進口方式入境的汽車調整強制性產品認證(3C認證)要求，通過放寬制造商授權文件要求、放寬平行進口汽車數量限制、簡化工廠檢查要求等三大舉措，促進汽車平行進口貿易發展。

　　2016年6月21日，上海自貿區宣布平行進口車3C首證落地， 筆者曾發文《平行進口車3C首證落地的冷思考》指出這張平行進口車首證，并非真正意義的平行進口車3C證書，是原有小3C證換個帽子，只是簡單地增加了“平行進口”字樣而已。

　　首證落地，至今1個多月過去，平行進口汽車3C認證改革實質性的推廣進度如何，“兩寬一簡”的實施推進如何?筆者也一直在保持關注。

　　上海平行進口車3C近期推進動作

　　圍繞平行進口汽車3C認證改革，最近接收到有相關機構以“中國質量認證中心”名義在做的2個動作：

　　1、7月19日，召集17家試點單位進行平行進口車試點工作問卷調研。

　　2、8月4日，召集17家試點單位進行平行進口車3C認證培訓會議。

　　從組織培訓的相關老師了解到，所謂新的平行進口車3C還是完全按小3c的流程來走。有幾點信息可以肯定：

　　1、目前的平行進口車3C還是繞不開海外改裝廠。

　　2、目前的平行進口車3C還是小3C的套路來進行。

　　3、認監委的意見中的“工廠簡化”，被文件中的一個條件給限制了。要求在“符合產業政策前提下，可視情況僅對其在自貿區內的改裝場所進行CCC認證工廠檢查” ，“產業政策”一個條件，沒有誰能解釋，這一個詞就讓所有的部門不敢動了。

　　4、“簡化工廠檢查要求”的細則，在2016年內很難有實質性的推進進展。平行進口汽車3C認證改革有啥實質性進展?

　　現在我們來回顧下半年前，平行進口汽車3C認證改革提出的“兩寬一簡”：

　　1、“放寬制造商授權文件要求”。無需主機廠授權即可進口，這條其實是平行進口車存在的基礎。但是由于國內的相關商檢、認證制度在平行進口車出來后并沒有實質性的變化，大量需要“制造商”提供的文件必須提供，“國外改裝廠”就是為了應對這一政策而出現的“打插邊球”的做法，讓“改裝廠”充當“制造商”提供相關技術數據、證明文件。

　　2、“放寬平行進口汽車數量限制”。原來小3C限定500臺，現在不限制了。 這個其實對起步期的平行進口企業來說也沒啥用。平行進口本來就是中規進口的補充，就是賺個價格差和時間差，中間很多匯率風險、市場風險，誰敢動不動就進上千臺(每臺上百萬)，豈不是找死啦。

　　3、“簡化工廠檢查要求”。這條涉及實質性的`改革，幾個部委辦局就一直不敢動，且有相互推諉之嫌疑。2016年7月1日，在上海市商委會議室，各委辦局對召集首批17家平行進口汽車試點工作對八部委《實施意見》進行解讀：

　　1) 海關解讀意見： 車輛符合性整改，在區內設置，涉及零部件的區內進出需要規范。

　　2)商檢處解讀：車輛符合性整改細則，應由各地方制定。

　　3)上海保稅區區管委會表示：前2項“放寬”已經實現，而后一項“簡化”為區內符合性改裝廠的認定， 已在工作計劃中，在與相關職能部門一起推進中。 至此，對于上海自貿區要推行真正意義的“平行進口車”， 對于上海商委達成上海市委指示上海港平行進口車“必須上量”的要求，筆者都不得不表示憂慮。

　　從以上的分析三點看到，半年來，盡管是八部委發文，認監委發文，大家所期待的的3C認證改革并無實質性的進展。而相比國外主機廠去對中國平行進口車的打壓卻反應迅速，很快對國內平行進口車打入“冷宮”。 海外主機廠嚴格打壓未授權出口經銷商、寶馬X5改排量、路虎和林肯國內大幅降價，豐田限制低配供應等等。主流車型貨源受限制，市場被擠壓，2016年國內平行進口車將提前進入“深秋”季節。

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