2016年糧食供給側改革政策詳解

　　日前，國家糧食局發布《關于加快推進糧食行業供給側結構性改革的指導意見》。意見的發布，為破解當前國內糧食領域結構性、體制性矛盾，促進糧食產業轉型發展提質增效提供了政策指導。

　　意見指出，當前，國內糧食市場運行多重矛盾交織、新老問題疊加，部分糧食品種階段性供過于求特征明顯，糧食流通服務和加工轉化產品有效供給不足，糧食“去庫存”任務艱巨，現行收儲制度需加快改革完善等，充分說明我國糧食領域的主要矛盾已經由總量矛盾轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。意見明確了供給側結構性改革的`六大任務。

　　一是完善糧食收儲體制機制。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，積極穩妥推進玉米收儲制度改革;鼓勵引導大中型糧食加工企業、飼料生產企業等入市，全力防止出現農民“賣糧難”;積極引導農民增加優質糧食品種供給，增加種糧農民收益;積極發展“訂單糧食”，形成風險共擔、收益共享、長期穩定的利益共同體。

　　二是加快推動糧食“去庫存”。充分發揮全國糧食統一競價交易系統作用，靈活運用競價銷售、定向銷售等多種方式，合理確定銷售價格，科學安排庫存糧食銷售進度和次序;督促指導承儲企業、買方企業嚴格執行國家政策性糧食銷售政策，確保銷售糧食正常出庫;對定向銷售給淀粉、酒精、飼料等加工企業的糧食，加強全程監管，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　三是大力發展糧食產業經濟。增加多元化定制化個性化糧食產品供給，加快發展糧食精深加工轉化，扶持壯大骨干糧食企業，實施品牌發展戰略，推動糧食產業集群發展，發展糧食循環經濟，加快淘汰落后產能，積極發展“互聯網+糧食”，促進糧食產品和服務供給質量效率的大力提升。

　　四是著力提升糧食流通社會化服務水平。推廣建設糧食產后服務中心，為新型農業經營主體提供全方位、多元化優質服務;完善“放心糧油”供應體系;完善糧食質量安全保障機制，探索建立問題糧食召回制度;提升市場信息服務水平，發揮市場信息在實施供給側改革、服務宏觀調控中的重要作用。

　　五是推動糧食流通能力現代化建設。要統籌推進糧食倉儲設施建設，加快糧食現代物流體系建設，全面推動行業信息化建設，加強糧食應急供應能力建設。

　　六是進一步強化糧食科技、人才重要支撐作用。要加快推動科技創新，加強科技成果轉化應用，充分發揮企業創新的主體作用，加強行業人才培養。