舊版出租車管理辦法廢止引熱議
在大部制交通運輸部正式建立8年之后，在《出租汽車經營服務管理規定》施行1年零3個月后，98版《城市出租汽車管理辦法》宣告廢止。實行了18年的《城市出租汽車管理辦法》作廢究竟意味著啥?中國人才網為大家整理了相關資訊，一起來了解下吧。
管理辦法廢止意味著啥?
A 老版管理辦法中有哪些內容?
包含最為出租車司機詬病的“份子錢”等
被廢止的管理辦法對出租汽車經營企業所具備的資質、出租汽車駕駛員的具體條件、申請從事出租汽車經營事業的程序、文件規范等作了相應規定。隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發展，近幾年，這項管理辦法中的一些具體規定，也引發了不少爭議。其中，關于“城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓”，以及老百姓口中俗稱的`“份子錢”，最為出租車司機所詬病。
另外，管理辦法中，只規定“出租汽車實行揚手招車、預約訂車和站點租乘等客運服務方式”，也已經涵蓋不了近兩年新近流行的網絡約車方式。
B 現行出租車要遵守哪些法規?
交通部出臺了兩個規定，還有地方性規定
那么，現行出租車營運中要遵守的法規規章有哪些呢?記者了解到，在交通部接手出租車行業管理之后，先后出臺了《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《出租汽車經營服務管理規定》，對城市出租車經營權管理、出租車駕駛員的管理都一一有詳細規定。
同時，出租車實行的是屬地管理，所以不少城市對本地出租車行業也專門出臺了相關的規范性文件，比如南京市就在2011年對公共客運管理條例進行了相應修訂，以適應出租車行業管理職能調整的需要。
C 為何是住建部和公安部發文?
1998年管理辦法施行時，交通部還沒掛牌
《城市出租汽車管理辦法》廢止的文件末尾有住建部部長陳政高和公安部部長郭聲琨的名字。看到住建部和公安部聯合發布這一條文，很多人可能會納悶，出租汽車的管理不是屬于交通運輸部嗎?怎么需要住建部和公安部發文。其實，被廢止的《城市出租汽車管理辦法》自1998年2月1日起施行，至今已有18年。作為政府大部制改革的一項，交通運輸部于2008年3月23日在北京建國門內大街11號掛牌。在此之后，原來由建設部指導的城市客運職責，整合劃入交通運輸部。因此，在制定這一辦法時，指導出租車發展方面的職能屬于建設部(當時還不叫住建部，住建部也是2008年大部制改革的產物)，直到2008年才劃歸交通運輸部。
記者昨日采訪省市出租車行業主管部門了解到，住建部這次的廢止決定也只是清理規章走正常程序而已。“住建部這個辦法的管理主體都不適用了，所有執法主體和處罰條款也早就不適用了。”江蘇省運管局相關負責人告訴記者，住建部和公安部關于廢止《城市出租汽車管理辦法》的決定，其實就是正常的職能清理。對于出租車管理不會產生實質性影響。
東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任、副教授顧大松也表示，交通部于2014年出臺了《出租汽車經營服務管理規定》，并于2015年1月1日起正式施行，同時，各省市也出臺了各地的管理辦法。因此1998年的《辦法》早已被束之高閣，此次宣布廢止，只是把以前沒做的程序補上。
D 出租車改革開始了?份子錢將取消?
過度解讀了，但今年改革方案應該會出臺
《城市出租汽車管理辦法》廢止昨天在網上也引發熱議。政府真的放手不管出租車了?今后開出租車也不需要經營許可了?這是在為網約車入市掃平障礙?“份子錢”是不是確定要取消了?一時間輿論四起。那么事實的真相是什么呢?
東南大學交通法治與發展研究中心執行副主任、副教授顧大松告訴記者，該《辦法》的廢止并不代表出租車改革有了明確的進展。“如果就此認為出租車改革開始了，是過分解讀了。”但顧大松認為，網友們一聽到“出租車”三個字就激動，“也反映了大家對出租車改革持有一種強烈的期待與高度的關注。”顧大松也注意到，被廢止《辦法》中的一些說法，理念上也顯得落后。比如一開始定義出租車是“公共交通的組成部分”，強調了政府為運行主體，而2015年實施的《規定》則改為“城市交通的組成部分”，則體驗了市場化改革的信息。
對于公眾關注的出租車改革方案，顧大松認為，今年出臺幾乎是“板上釘釘”的。“其實按照程序，去年就應該出臺了，到了今年應該不會再延后了，國家部委應該會出臺一個綱領性的方案。但對網約車，由省市制定各自的管理辦法更為合適。”
在此前召開的十二屆全國人大四次會議上，交通部部長楊傳堂曾專門就出租車行業管理改革召開記者會，并透露正推動深化出租車改革指導意見和網絡約車管理暫行辦法兩個文件盡快出臺，而在這兩個文件中，對私家車如何通過合法途徑轉化為合規的營運車輛將有明確的規定，會給網約車一個合法的出路。對于這兩個文件究竟何時能出臺，楊傳堂給出的答復是“越快越好”。
也有業內人士表示，廢止過時的舊規定，可能是為出租車改革鋪路。“先廢止已不適應形勢的舊規章，說明兩個新文件出臺的時間已經不遠了。”中國政法大學傳播法研究中心研究員朱巍說。
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