河北省大氣污染防治條例（草案）

　　為防治大氣污染，保護和改善生活環境和生態環境，保障人體健康，促進社會主義現代化建設事業的發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　河北省第十二屆人民代表大會第四次會議1月13日通過的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時廢止。修訂后的新條例明確規定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目。

　　河北省大氣污染防治條例

　　(1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過)

　　河北省第十二屆人民代表大會第四次會議1月13日通過的《河北省大氣污染防治條例》，將于2016年3月1日起施行，1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過的《河北省大氣污染防治條例》同時廢止。修訂后的新條例明確規定，居民住宅樓等非商用建筑，禁止新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目。

　　非商用建筑禁止新改擴建飯店

　　第五十三條規定，任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。禁止在下列場所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目：

　　(一)居民住宅樓等非商用建筑;

　　(二)未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓;

　　(三)商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層;

　　排放油煙的餐飲服務和經營場所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

　　第九十條規定，違反本條例規定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目的，由設區的市、縣(市、區)人民政府確定的主管部門責令改正;拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　解讀：當前，在居民住宅樓一層開飯店現象非常多，在省會棉三小區，多棟樓一層的居民都把房子出租出去開成了小飯店，隨意排放的油煙經常把二樓、三樓等樓上鄰居的窗戶熏得黑乎乎、油乎乎的，樓上居民有苦難言。新條例明確規定禁止在居民住宅樓等非商用建筑新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務項目，對剎住這股風氣將起到積極作用。

　　露天焚燒秸稈最高罰兩千

　　修訂后的條例第五十條規定，禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質。

　　第八十七條規定，違反本條例規定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質，在禁止燃放區域或者重污染天氣應急響應時燃放煙花爆竹，或者在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

　　第八十九條規定，違反本條例規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;對個人處五百元以上二千元以下罰款。

　　解讀：隨著大氣污染治理措施越來越嚴厲，露天焚燒垃圾、落葉等行為明顯減少，但是在城中村等個別監管不到位的區域，露天焚燒落葉、垃圾等仍然時有發生，造成煙霧繚繞，污染大氣環境，但是限于管理責任不明確，查處起來難度較大。新條例不僅明確了處罰措施，同時明確由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。隨著本條例實施細則的出臺，誰來監管也將會責任分明。

　　遺撒渣土最少罰兩千

　　第七十九條規定，違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停產整治：

　　(一)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監測設備的;

　　(二)未按照規定安裝大氣污染物排放自動監測、監控等設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的;

　　(三)重點排污單位自動監測數據不公開或者篡改、偽造數據的;

　　(四)未按照規定設置大氣污染物排放口的;

　　第八十四條規定，違反本條例規定，企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源、工業和信息化、城市管理、水利、環境保護等部門根據各自職責責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令其停工整治。受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

　　(一)各類工程建設、礦產資源開采和加工等未采取有效措施防治揚塵污染的;

　　(二)企業料堆場未采取有效措施防治揚塵污染的。

　　第八十五條規定，違反本條例規定，運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產生揚塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，不得上道路行駛。

　　解讀：運輸渣土遺撒也是城市一大難題，無論是采取密閉式運輸、強制遮蓋、更換新式運輸車輛等，隨路遺撒仍是屢禁不止。新條例對此明確規定了處罰，做到了執法有據。

　　露天燒烤食品

　　最高罰兩萬

　　新條例明確，在所在地人民政府劃定的禁止區域內，任何單位和個人不得露天燒烤食品。

　　另外，第五十五條還規定，設區市人民政府根據實際需要規定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區域和時間，逐步擴大煙花爆竹的'禁止燃放區域，嚴格限制燃放時間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。各級人民政府應當引導公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產生的污染。

　　第八十八條規定，違反本條例規定，在當地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品的，由設區的市、縣(市、區)人民政府確定的主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　解讀：露天燒烤是城市管理的一大頑疾，屢禁不止，有些街道一年四季不斷，燒烤攤位連成一片。雖然城管部門持續清理整頓，但是露天燒烤現象仍難以徹底治好。新條例從環境保護的角度對此進行了規定，提出了嚴厲的處罰措施。希望借此能夠有效打擊非法的露天燒烤行為，還城市一片潔凈的天空。