第一書記述職報告范文
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一、所做的主要工作及成效
1.實施“書記工程”，強化黨建主責。堅持黨建“四考一綜評”，連續五年實施基層黨建“書記工程”，實行黨組織書記履行黨建主體責任追究，按照“年初定責、全年督導、季度點評、年底結帳”的原則，由常委帶隊現場評議、寫出鑒定，全委會述職測評、排出位次，結合鄉鎮區劃調整和政府機構改革兌現“書記工程”考核結果，對排名靠后的鄉鎮黨政正職、縣直單位“一把手”進行了調整。堅持常委帶頭履行黨建責任，帶頭領辦黨建聯系點;我先后7次召開縣委常委會議研究黨建工作，領辦2個黨建聯系點、2個軟弱渙散黨組織，落實黨的報告員制度，集中上黨課2次、深入點村宣講2次，在盤塘鎮黨代表工作室接待黨員群眾4次。
2.堅持問題導向，突出黨建主業。圍繞市委2014年交辦的10項突出問題和 “八大建設”，狠抓問題整改，得到有效解決。全年整頓軟弱渙散黨組織41個，全面輪訓了基層黨組織書記;扎實推進在職黨員社區報到，創新開展農村服務型黨小組建設、流動黨員掛職村支委工作、村級后備干部隊伍建設“234”工程;在漳江鎮推行社區“3+N”社會治理模式，開展了2個村的“3+X”試點。全面落實基層保障，村、社區低限運轉經費分別達到11萬、17萬元，村、社區干部基本報酬按月打卡;安排了專項惠民資金，設立了100萬元生活困難退職村干部慰問資金、100萬元村級黨建工作獎勵資金;投入1400萬元實施鄉鎮“五小設施”、便民服務中心、村級組織活動場所擴容提質;公租房指標重點向基層傾斜。
3.著眼全面小康，深化黨建主題。深刻把握“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的內涵，大力推進 “百千萬”工程、“三嚴三實”專題教育、脫貧攻堅“一進二訪”活動，縣級領導領辦實事項目127個，部門單位優化服務舉措1156條，審批事項壓減34.2%，縣鄉干部幫聯群眾10019人。我帶頭領辦實事項目5個，聯系貧困村1個、貧困戶12戶，全年下基層超過100天。一年來，縣委堅持黨建總攬，帶領全縣各級履責擔當，真抓實干，加速了縣域發展，目前主要經濟指標躋身全市前列，全面小康實現程度預計提升10.4%，年內可脫貧2萬人，社會大局保持穩定，民調測評居全省39名，成功創建省級安全生產示范縣。
二、存在的主要問題
1.引領作用發揮欠佳。少數鄉鎮黨組織、非公企業和社會組織黨組織的主責主業意識不強，對黨建工作重視不夠、思考不多、研究不深，在發展經濟、致富群眾、維護穩定等方面，黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力沒有得到充分發揮。村級黨組織書記年齡普遍偏大，平均年齡達54歲，35歲以下的僅有3人;農村黨員文化層次偏低，高中以上學歷的僅占60%，青黃不接、后繼無人的問題比較突出，在發展村級經濟、建設美麗鄉村、推進脫貧攻堅等方面的示范帶動作用不強。
2.統籌推進有失平衡。少數黨組織在處理發展與黨建的關系上存在脫節的問題，按要求落實黨建規定動作比較到位，但“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”沒有很好地實現高度融合，沒有達到“兩手抓、兩促進”的理想效果。在具體工作中，縣直單位、鄉鎮村居的黨建工作相對比較規范，而非公企業和社會組織的黨建工作比較薄弱，沒有實現黨的工作和黨的組織的全覆蓋。
3.基礎工作不夠扎實。少數黨組織書記對基層組織設置、黨建陣地建設、運轉經費保障等“硬指標”看得重，對思想政治教育、黨員作用發揮、黨建制度建設等“軟指標”抓得少，導致有些工作沒有落到實處，有些制度執行不到位，甚至流于形式。少數地方的村和社區發展黨員程序不嚴、質量不高，處置不合格黨員態度不堅決。少數村居黨組織的活動場所、遠教站點、便民服務中心、網格黨小組，發揮作用不夠、提供服務不多，沒有達到規范化建設的要求。
4.基層運轉比較艱難。受歷史原因、人事政策等影響，鄉鎮僅有行編人員509人，只占到核定編制總數的49.7%，特別是黨建工作力量比較弱，組織委員沒有專職專崗，組織專干僅有1名，部分鄉鎮班子未配齊。村居低限運轉經費無法滿足正常的基本開支，更談不上搞建設，基本報酬與干部期望值差距較大，再加上村平債務超過100萬，集體經濟“空殼村”占比達61.2%，大多數支部書記要花很多時間和精力去爭項目、討資金，村、社區干部特別是書記的壓力較大。
5.作風建設有待加強。少數單位門好進了、臉好看了，但事情仍然難辦;少數黨員干部服務基層、服務群眾的意識不強，黨風廉政建設不過硬，執紀不嚴，律己不嚴，出現了違紀違規行為;受政府機構改革、鄉鎮區劃調整影響，存在庸政懶政怠政現象，今年查辦各類案件203件，較去年增長128%。同時，在開展“一進二訪”“縣鄉干部幫聯萬名群眾”活動中，有的就是簡單地給錢給物，作風不務實，沒有建立長效幫扶機制。有的黨員雖然在社區報了到，但沒有參加社區活動，存在形式主義問題。
三、后段工作打算
一是進一步強化黨建責任。繼續實施基層黨建“書記工程”，強化問題導向，抓好上述問題特別是今天會議交辦問題的整改落實，細化整改責任，強化整改措施，確保整改實效。
二是進一步夯實基層基礎。最大能力地提高基層保障、干部待遇、陣地建設水平，著力完善工作制度、健全組織體系、發展村級經濟，努力提升黨建水平。
三是進一步配強黨建力量。堅持重德才、重實績、重基層、重公認的導向，以政府機構改革、鄉鎮區劃調整、明年換屆為契機，選優配強領導班子、配齊配足黨建工作力量。
四是進一步嚴格管理干部。我將帶頭踐行“三嚴三實”要求、落實“四有干部”標準，帶領縣委和各級黨組織履行黨建主體責任，做到聚精會神抓黨建，一心一意謀發展。
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一、一年來的主要工作
1.強責任，狠抓“一把手”。先后主持召開7次縣委常委會，研究部署基層黨建工作。大力推行管黨層級責任制，明確了縣委常委和縣直單位、鄉鎮(區)、村(社區)黨組織書記4個層次10個方面的管黨責任清單。主持召開4次督辦調度會，層層報清單、曬問題、交責任、傳壓力。深入聯系點走訪調研15次，協調解決問題36個，幫助引進項目28個，并到其他縣級領導聯系點暗訪督查，全縣上下形成了“書記抓黨建、打好翻身仗”的濃厚氛圍。
2.強基礎，狠抓“硬保障”。將村、農村社區、城鎮社區低限運轉經費分別提高到8萬元、10萬元和15萬元;農村、城鎮社區支部書記基本報酬分別提高到1.9萬元和2.8萬元。全面培訓黨委書記、村(社區)黨組織書記和分管組織負責人，選派了94名優秀干部擔任第一支部書記，明確了24名縣委黨建聯絡員和組織部干部全員抓黨建的責任。投入1500萬元用于鄉鎮“五小”設施、村級組織活動場所、便民服務中心和遠教站點建設。
3.強作風，狠抓“接地氣”。一是全員下基層。成立30個群眾工作隊，由聯點縣級領導任隊長，每隊下設2—3個群眾工作組，選派4—6名優秀干部，全脫產幫帶聯點村。我作為太子廟鎮群眾工作隊隊長，先后10多次進村入戶，幫助制定發展規劃，解決實際問題。按照“聯一戶訪六戶”的要求，縣鄉機關干部每季度進村入戶開展群眾工作3天以上。二是精準抓扶貧。全縣建卡立檔貧困戶1881戶，按照“縣級領導聯3戶，科級干部聯2戶，其他干部聯1戶”的要求，都一一結成幫扶對子。三是制度嚴執行。由縣“兩辦”牽頭，定期對鄉鎮干部駐鄉、村干部輪流坐班、“記好民情賬，畫好村情圖”、村干部“八不準”等制度執行情況進行明察暗訪，并及時通報。
4.強機制，狠抓“出特色”。推行“3+X”村民小區自治管理模式，成立村民小區自治理事會，促進村級民主管理。推行“三日”結合，把基層組織“活動日”、群眾工作日、黨的報告日結合起來，定期開展集中活動。積極打造多維信息化宣傳平臺，自主開發了“智慧家園”基層黨建信息化系統，“龍陽先鋒”微信公眾平臺關注用戶達到5.7萬人，帥孟奇事跡網上展館被中組部評定為全國黨性教育基地網上展館。
二、存在的主要問題
1.主職主責落實不夠。盡管自己抓黨建責任落實下了很大決心，但在落細落小、現場解剖等方面做得不夠，習慣于開會聽匯報、提要求，同時與基層干部深入交流也還不夠，尤其是對具體工作、重點環節的督辦協調不夠及時。受我的影響，部分基層黨組織書記缺少應有的壓力和動力，滿足于過得去、不挨批，沒有真正把黨建工作擺在主職主責的位置。
2.基礎工作規范不夠。主要表現在：有些單位“三會一課”、“四議兩公開”、黨代表議事等制度沒有完全落實，存在程序不到位、次數不達標、記錄不完善等問題;有些單位發展黨員把關不嚴，特別是入黨材料存在亂涂亂改的情況;有些村務監督委員會未充分履責，村級財務比較混亂;有些鄉鎮干部村情民情不熟悉，基本情況不清楚;有些村(社區)活動場所發揮作用不夠，便民服務中心開展服務不多，有些農村黨員干部現代遠程教育活動開展不經常，效果不明顯。
3.基本建設提升不夠。全縣有27個社區服務平臺未達標，有的沒有活動場所，有的是搭建臨時板房或者暫租房屋;有9個鄉鎮因辦公條件有限，窗口服務項目未全部進入一站式便民服務中心;50%左右的村集體經濟收入不足萬元，30%左右的村還是村級集體經濟收入“空殼村”。
4.基層隊伍優化不夠。主要表現在：一是在優化結構上力度不夠。目前全縣村級黨組織書記中35歲以下的5人，僅占1%;有大中專文化的96人，僅占19.6%，年富力強、文化素質高的支部書記占比有待進一步提高。二是在監督管理上失之于寬。部分基層干部作風不實、紀律不嚴的現象沒有根本杜絕。三是在激發活力上步子不大。由于財政比較困難，基層干部待遇與武陵區等地相比有一定差距，村干部養老保險也遲遲未能推出。
三、下一步工作打算
一是進一步落實管黨責任。重點加大對基層黨建工作的走訪調研，督促縣委常委、各級黨組織書記嚴格落實聯點包片責任和管黨治黨責任。
二是進一步夯實黨建基礎。結合合鄉并村，進一步完善鄉鎮便民服務大廳、社區服務平臺和村級便民服務點，確保2016年全部達標;大力發展村級集體經濟，全面消滅“空殼村”。
三是進一步加強隊伍建設。實施“歸雁工程”，選優配強帶頭人隊伍;嚴格落實市委提出的“123”工程，儲備村級后備人才;逐年提高村(社區)干部基本報酬;研究制定村干部養老保險辦法。
四是進一步解決突出問題。主要是整改落實好這次會上王群書記交辦和自身查擺出的問題，貫徹落實好“八大建設”，確保明年基層黨建工作再上新臺階。
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一、一年來的主要工作
1.管思想觸靈魂，凝聚了干事創業精神。我堅持把基層黨建貫穿于各項工作之中，用黨建促工作，以工作促黨建。抓實“三嚴三實”教育，讓“拔山舉鼎、問鼎一流”的創業精神成為隊伍主流。常委調研12個重點課題、四大家主職牽頭重大項目，如陽明湖板塊設計國際競賽，江南城市發展第一次具備了國際視野;100多名鄉鎮干部支援臨江棚改拆遷，沅江風光帶啟動建設，一江兩岸“詩畫長廊”美景即將呈現;創新創業園成為全省“135”工程推進會唯一現場;教育衛生、安全飲水攻堅成績單群眾高度贊揚。這一切都搭幫基層黨建推動。
2.抓作風強隊伍，激發了攻堅克難動力。我始終堅持黨建先行、作風保障、隊伍支撐。在推進鄉鎮合并、政府機構改革中，在全省率先出臺“十條禁令”，嚴肅紀律，合并方案、干部調整辦法得到全面擁護，一切風平浪靜;代表全市接受全省黨風廉政建設檢查，得到高度評價。以“功成不必在我”的豪情攻堅克難，德江南項目創造了一周拆遷100戶新速度，沅澧快線建設由杜家毫省長宣布開工，總投資186億元的43個重點項目為未來匯聚了創新活力。用黨建促創建，任何時候、任何地方，江南城區都干凈明亮。網格管理引向農村，支部聯黨員，黨員聯群眾，層層傳遞責任，全年進京非訪凈減84%，被評為“全國法治縣市(區)創建活動先進單位”。 這一切都搭幫基層黨建推動。
3.穩基礎增活力，發揮了基層組織作用。我把夯實基層基礎作為履職盡責的首要內容。對1164個支部書記開展培訓，50個軟弱渙散村(社區)黨組織“一村一方案”整頓到位。村級運轉經費足額保障， 2032名村干部報酬按月打卡，待遇提高。完成85個村級場所和22個社區陣地建設，各級黨組織活動開展經常，機關黨員進社區效果明顯。發展黨員“一本通”被評為全國基層黨建創新優秀案例，打造了“微心愿”、“四點半學校”、“愛心超市”等一批特色品牌。著力抓好整改落實，市委交辦的11個問題已全部整改到位。針對去年述職有與會代表指出我區“畫好村情圖、記好民情賬”存在的問題，層層開展“一進二訪”，讓村情圖、民情賬畫在心里、記成實績，7名黨組織書記民情日記在《湖南日報》刊載。這一切都搭幫基層黨建推動。
二、存在的主要問題
1.基層保障水平有待提高。村級組織運轉經費與公共服務需求相比仍有較大差距。村級集體經濟力量薄弱， “四無”村和“空殼”村依然比較多，省級貧困村還有40個，村級組織“無錢為民辦事”現象還一定程度存在。
2.黨員教育管理有待完善。教育方式單一，針對性不強，吸引力不夠，少數基層黨組織存在黨員教育“走過場”現象。黨員管理上，個別黨組織民主評議黨員流于形式，從嚴力度不夠。組織生活會質量不高，全區有10%左右的支部沒有嚴格按照“一會四評”要求進行，個別支部為了應付檢查甚至搞虛假記錄。流動黨員隊伍不斷擴大，對長期在外省的2300多名黨員，缺乏有效管理。
3.基層干部能力有待提升。村干部年齡普遍偏大，文化水平偏低，支部書記55歲以上的占37.1%，初中及以下文化水平的占19.6%，組織和帶領群眾能力不強。年輕有為的、文化較高的、頭腦靈活的農民大多外出打工經商，村干部帶頭作用和示范作用發揮不夠，存在“后繼乏人”的隱憂。少數村干部作風不實，有的村干部觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，有的村干部群眾觀念淡漠，對群眾缺乏深厚感情，影響了黨在人民群眾中的形象。
4.工作以點帶面有待加強。農村黨建經費投入、設施條件、工作環境與城市社區差別較大，社區黨建形成的工作規范和良好機制還沒有全面引向農村基層黨組織。基層黨建和美麗鄉村示范點、扶貧點村工作標準較高，黨員干部發揮作用明顯，一些好的經驗有待全面推開，示范點與大面之間差距還比較明顯，個別村還存在發展水平低、黨建水平低的“雙低”情況，需要重點指導幫扶。
三、下步打算
今后工作中，我將牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，重點在三個方面狠下功夫：從嚴落實黨建工作責任。堅持從我做起，不斷增強抓黨建的主動性。全面落實市委基層黨建“八大建設”要求，健全工作考核評價機制，加大黨建考核權重，把抓黨建的實效作為評定領導班子實績、選拔使用領導干部重要依據，引導各級黨組織書記強化管黨治黨主體責任。從實抓好干部隊伍建設。堅持正確用人導向，把“好干部”用好;創新黨員干部教育，著力解決干部隊伍中 “為官不為”、“廉而不勤”等突出問題;持續正風肅紀，帶頭落實中央八項規定和市委廉政鐵律，推進作風轉變。從優保障基層基礎建設。結合鄉鎮黨委換屆和并村改革，調優配強基層黨委班子，扎實推進“一好雙強”村級帶頭人隊伍建設;堅持“一村一策”，發展壯大村級集體經濟，逐年提高村級組織基本運轉經費;堅持城鄉一體化，加大財政投入，加大黨建工作指導力度，全面推進基層組織建設;建立基層黨建網絡辦公系統，以信息化推進各類黨建活動經常化。
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