保險業“新國十條”明確建立巨災保險制度
8月13日下午，國務院正式發布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(行業通稱“新國十條”)，時隔八年再一次將保險業放在全局角度進行扶持，而此次著眼重點是保險業服務國計民生。或許是受政策利好影響，昨天A股市場四只保險股集體翻紅。
目標：2020年保險深度達5%
“新國十條”是對應2006年的“國十條”而言，當年國務院曾發布《關于保險業改革發展的若干意見》。
近些年，我國保險業規模迅速擴大，2013年，保險業保費收入達1.72萬億元，居世界第四位。但是，保險深度近些年一直徘徊在3%左右，而美國同期的保險深度達到7.5%到9%。業內人士指出，2006年出臺“國十條”時，保險行業還是新興行業，重點是扶持行業發展，這次“新國十條”的出臺主要在于構筑保險民生保障網，完善多層次社會保障體系。“商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。”
對于未來發展目標，意見明確，到2020年，中國的'保險深度(保費收入/國內生產總值)達到5%，保險密度(保費收入/總人口)達到3500元/人。某券商分析師表示，目前國內的保險深度為3%，密度為1200多元/人。
適時開展個稅遞延型養老保險試點
意見中對民生多個領域都有所涉及，比如推動個人儲蓄性養老保險發展;開展住房反向抵押養老保險試點;探索開展環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等強制責任保險試點等。
對于備受關注的巨災保險，這份意見明確，研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制，制定巨災保險法規等。
農業保險方面，意見提出積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。
對于稅收優惠問題，“新國十條”指出，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。落實和完善企業為職工支付的補充養老保險費和補充醫療保險費有關企業所得稅政策。
推進險資設立基金公司試點
“新國十條”還強調，充分發揮保險資金長期投資的獨特優勢，促進保險市場與貨幣市場、資本市場協調發展：在保證安全性、收益性前提下，創新資金運用方式，提高資金配置效率。
鼓勵險資利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等民生工程和國家重大工程。鼓勵保險公司通過投資企業股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，為科技型企業、小微企業、戰略性新興產業等發展提供資金支持。研究制定險資投資創業投資基金相關政策。穩步推進保險公司設立基金管理公司試點。
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機構看好保險行業基本面
周三午后，四大保險股集體回升，中國人壽、中國平安(601318,股吧)、中國太保分別上漲了1.32%、1.77%和1.90%，新華保險大漲3.57%。
對于投資機會，申銀萬國繼續推薦中國平安、中國太保、新華保險。其研報認為，行業基本面持續樂觀，壽險優于產險，投資優于保費，投資風險可控。此外，大眾交通(600611,股吧)參股大眾保險公司，西水股份(600291,股吧)參股天安保險亦值得關注。
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