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城鄉居保與職工養老保險制度銜接相關問題解答
關于參保人員在城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險間的制度銜接問題，人社部、財政部此前下發《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，本市于7月1日起貫徹實施。至于政策落地會給廣大參保人員帶來怎樣的影響。 城鄉居保與職工養老保險之間有了銜接
據介紹，參保人員到達退休年齡時，符合職工養老保險申領條件的，可將本人曾經參加過的城鄉居保轉入職工養老保險;不符合職工養老保險申領條件的，也可將本人曾經參加的職工養老保險轉入城鄉居保。從職工養老保險轉入城鄉居保的，職工養老保險個人賬戶儲存額并入城鄉居保個人賬戶，參加職工養老保險的繳費年限合并計算為城鄉居保的繳費年限;從城鄉居保轉入職工養老保險的，城鄉居保個人賬戶儲存額并入職工養老保險個人賬戶，城鄉居保繳費年限不合并計算為職工養老保險繳費年限。
據悉，本市結合實際，對2014年7月1日之前曾參加過本市農村養老保險人員的繳費實行了平穩銜接。本市在實施辦法中明確，2014年7月1日前本人曾參加農村養老保險的繳費由社保機構按本市原有規定實行一次性折算予以記錄。本人到齡時，凡在職工養老保險申領養老金的，已折算并記錄的繳費年限及個人賬戶儲存額可與職工養老保險合并計算。
另外，本市于2014年5月1日起實施了城鄉居保。為此，本市在貫徹實施國家《暫行辦法》的同時，還參照同一原則，制訂了小城鎮社會保險與城鄉居保制度銜接的具體辦法。
城鄉居保繳費可獲政府部分補貼
記者了解到，對于本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以參加城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險基金，由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元、2800元、3300元12個檔次。
參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。區縣政府對本轄區戶籍參保人繳費給予補貼。按照12個檔次繳費標準，對應的繳費補貼標準為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元、550元、575元。
另外，區縣政府為本轄區戶籍的重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部的養老保險費。重度殘疾人的個人繳費標準按照每年1100元確定，其中，個人按照繳費標準的5%繳費，殘疾人就業保障金代繳600元，其余部分由區縣財政代繳。重度殘疾人中領取重殘無業人員生活補助人員，個人不繳費，殘疾人就業保障金代繳600元，區縣財政代繳500元。參加城鄉居民養老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家和本市規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
需提醒的是，本市新型農村社會養老保險(以下簡稱“新農保”)制度或城鎮居民社會養老保險(以下簡稱“城居保”)制度實施時，已年滿60周歲且未領取國家和本市規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，目前可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金;距規定領取年齡不足15年的，不足年份應當逐年繳費，也允許補繳，補繳后累計繳費年限不超過15年;距規定領取年齡超過15年的，應當按年繳費，累計繳費不少于15年。
基礎養老金的月計發標準為540元(含中央確定的基礎養老金最低標準);累計繳費超過15年的參保人員，每超過1年，其基礎養老金增加10元。
[延伸解讀]
退休后能領多少養老金
至于我們退休究竟會拿多少錢，上海天尚律師事務所合伙人詹德強律師表示，要想退休后能領取城鎮社保養老金,最基本的條件是繳費年限滿15年,實際繳費年限超過5年。出現繳費年限和實際繳費年限不一致是因為,社會保險從1993年才開始實施,1993年前的工作年限都被看作“繳費年限”,這種情況對1993年后參加工作的人就不存在。詹德強律師說，大體上，養老保險交得多的個人賬戶也自然增多。
據悉，決定個人將來能得到多少養老金的因素不僅僅是繳費的總額,還與繳費的年限、領取養老金當年的全市職工月平均工資、1993年前的工作時間等有關。但不管如何，個人賬戶養老金的多少將直接影響退休后月養老金的多少。
個稅遞延養老保險受熱議
個稅遞延這種投保人在稅前列支保費，在領取保險金時再繳納個人所得稅的養老投保方式，無疑可以刺激個人購買養老險的需求。個稅遞延養老保險在國外發展已經相當成熟，員工可以每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養老金賬戶，而企業一般也為員工繳納一定比例的費用。
員工能自主選擇證券組合進行投資，收益計入個人賬戶，等到退休時，可以選擇一次性領取、分期領取和轉為存款等方式使用。據悉，員工每月從工資中拿出的用于存入養老金賬戶的錢是免稅的，但在領取養老金時要繳納稅款。由于在稅收方面的優惠，個稅遞延養老保險受到了很多人的關注。
10問城鄉養老保險制度銜接
1.哪些人員可以按《暫行辦法》辦理銜接手續?
答：在國家《暫行辦法》實施后(即：自2014年7月1日起)申領養老金的人員，凡參加過職保和城鄉居保的，無論是農業還是非農戶籍，是在本地還是跨省市參保，其在兩種制度間的參保權益均可在申領養老待遇時銜接。
2.參保人員何時申請辦理制度銜接手續?
答：參保人員達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉居保轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇; 職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入城鄉居保，待達到城鄉居保規定的領取條件時，按照城鄉居保辦法計發相應待遇。
3.制度銜接時，參保人員的個人賬戶儲存額和繳費年限如何計算?
答：參保人員從城鄉居保轉入職保的，根據國家規定，2014年7月1日以后，城鄉居保的個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，城鄉居保繳費年限不合并計算、也不折算為職保繳費年限; 參保人員從職保轉入城鄉居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入城鄉居保個人賬戶，參加職保的繳費年限合并計算為城鄉居保的繳費年限。
4.參保人員應在何地申請辦理銜接手續?
答：參保人員申請從城鄉居保轉入職保的，在職保待遇領取地提出申請辦理; 從職保轉入城鄉居保的，在城鄉居保待遇領取地提出申請辦理。
5.銜接手續應按怎樣的程序辦理?如因特殊情況無法按時辦結的，應如何處理?
答：參保人員本人向待遇領取地社保經辦機構提出書面申請，社保經辦機構受理并經審核后，對符合辦理條件的，在15個工作日內，向參保人員原參保地社保經辦機構發出聯系函，并提供相關信息;對不符合條件的，向申請人作出說明。原參保地社保經辦機構在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續。待遇領取地社保經辦機構收到轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將情況及時通知申請人。
對于待遇領取地為本市的參保人員，經本人申請后，確因特殊情況未在規定時間內辦結制度銜接手續的，本市的待遇領取地社保經辦機構可暫按已審核的數據向參保人員先行計發養老金。待手續辦結后，如應計發的養老金高于原計發水平的，再補發差額部分。
6.如參保人員發生重復參保或重復領取待遇的情況，應如何處理?
答：參保人員在同一時期重復參加職保和城鄉居保的，其重復繳費時段只計算職保繳費年限，并將城鄉居保重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。
對于同時領取職保和城鄉居保待遇的，終止并解除城鄉居保關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉居保基礎養老金應予以退還;本人不予退還的，由社保經辦機構負責從城鄉居保個人賬戶余額或者職保基本養老金中抵扣。
7.《暫行辦法》實施前已按本市規定參加新型農村社會養老保險(含農村社會養老保險)的參保人員，其相關的繳費年限和個人賬戶儲存額應如何處理?其養老金的申領條件應如何認定?
答：為確保《暫行辦法》實施前后的政策平穩銜接，本市在貫徹實施國家辦法的同時，結合實際明確，2014年7月1日前參保人員曾參加新型農村社會養老保險(含農村社會養老保險)的繳費由市社保機構按本市原有規定實行一次性折算予以記錄。折算的辦法是，將新型農村社會養老保險(含農村社會養老保險)每年的繳費按同年度職工養老保險的繳費總額予以折算相應的職工養老保險繳費年限和個人賬戶儲存額。
參保人員達到職保退休到齡時，如果職保繳費年限加上按規定可折算的年限滿15年的，可轉入職保，在職保辦理養老金申領手續。社保經辦機構計發養老金時，可將已記錄的折算繳費年限和個人賬戶儲存額與本人職保已計入的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算。
8.參加職保和小城鎮社會保險(下稱鎮保)的人員，其在兩種制度項下的參保權益應如何銜接?其養老金申領條件如何認定?
答：職保與鎮保之間的制度銜接繼續執行本市原有的折算辦法。參加職保和鎮保人員，達到職保法定退休年齡后，如果職保繳費年限加上按規定可折算的年限滿15年的，可將本人參加鎮保的繳費年限按規定折算后，轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇;如不滿15年但符合鎮保按月申領養老金條件的，可將本人參加職保的繳費年限和個人賬戶儲存額轉入鎮保，按照鎮保辦法計發相應待遇。
9.參保人員怎樣從城鄉居民養老保險轉入鎮保?
答：根據本市于2014年7月制定了 《關于本市城鄉居民養老保險與小城鎮社會保險銜接若干問題處理意見的通知》 參保人員從城鄉居民養老保險轉入鎮保的，城鄉居民養老保險繳費年限不合并計算或折算為鎮保繳費年限。《暫行辦法》實施時，參保人員參加本市新農保(含老農保)的繳費，由市社保經辦機構按本市原規定一次性折算為鎮保繳費年限，并予以記錄。參保人員達到鎮保養老保險待遇領取年齡，鎮保繳費年限(含一次性折算的繳費年限)滿15年的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入鎮保，按規定計發鎮保養老保險待遇; 城鄉居民養老保險個人賬戶全部儲存額(不含用于一次性折算的金額)轉入鎮保個人養老保險賬戶。
10.參保人員怎樣從鎮保轉入城鄉居民養老保險?
答：參保人員鎮保繳費年限不滿15年的，達到城鄉居民養老保險待遇領取年齡，可以申請從鎮保轉入城鄉居民養老保險，參加鎮保的繳費年限合并計算為城鄉居民養老保險的繳費年限，按規定計發城鄉居民養老保險待遇。
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