7省養老金收不抵支透露的信號
最新消息，人社部2015年7省養老金當期收不抵支，這個消息透露著什么信號呢?請隨CNrencai小編一起來了解下吧。
漸進式延遲退休方案披露進入倒計時。昨日，國新辦就就業和社會保障有關情況舉行了新聞發布會。該方案已經形成，根據時間表，今年內該方案將披露。提起漸進式退休啟動的原因，養老金收支壓力絕對是繞不開的一項。
硬缺口”未現 收支亦難平衡
延遲退休的提法一經披露，各界就開始對改革背后的原因進行猜測。其中，不少專家都將主因歸結在緩解養老金收支平衡壓力上。此前，業內曾預測，2023年我國城鎮企業職工(含機關事業單位)基本養老保險將出現收不抵支，2029年累計結余將耗盡。而我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
人社部回應“基礎養老金太低”
新京報報道了《中國社會保障發展報告2016》指出城鄉居民基礎養老金長期以來維持在每月55元水平，去年上調后僅提高至70元一事。中午，人社部農村社會保險司司長劉從龍向新京報記者透露，目前正在與財政部積極協調，將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。
報告中提到了養老待遇群體間、地區間差距大的問題，指出基礎養老金全國最低標準從2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二屆全國社會保障學術大會上，十一屆全國政協副主席張梅穎說：“養老金發揮作用非常有限，現在55塊錢夠什么?”
劉從龍表示，現在城鄉居民養老保險屬于打基礎的階段，財政投入非常重要。同時也希望老百姓能夠理解，國家財政的狀況每一年都不一樣。特別是近幾年，財政上緊，花錢的地方很多，同時又在減稅。
劉從龍說，國家財政現在支持1.5億人的養老金，這1.5億人都是低收入甚至沒有收入的人群。這說明作為社會主義國家，我們的執行力是很強的。“我們現在是從無到有了，將來肯定會從有到好，將來逐步提高。”
痛點：養老金收不抵支超3000億
老無所養之憂永遠能戳中大家的痛點。當看到“22省養老金收不抵支，財政補貼超2萬億”的新聞，你忍不住會分享到朋友圈吧?該標題有很大的誤導性，必須加上時間限定才對，前半句說的2014年，后半句說的是2002-2014年。新聞的緣起是財政部日前公布了一個“關于2014年全國社會保險基金決算的說明”。
根據這個決算說明，2014年企業職工基本養老保險基金收入23273億元，其中保險費收入18726億元。支出19797億元，其中基本養老金支出19045億元。這個消息嚇人的地方是，2014年工作者當期繳納的養老保險費還不夠支付退休者當期領取的養老金!
媒體的反射弧有時挺長的。其實，2015年5月，財政部公布了“2015年全國社會保險基金預算情況”：2015年企業職工基本養老保險基金收入24308.84億元，其中保險費收入19556.67億元，財政補貼3671.2億元。支出22581.54億元。如果只算保險費收入，2015年當期就有3000多億的缺口，比2014年的情況駭人多了，但當時關注極少。
看養老保險的2014年決算與2015年預算情況，一個當期缺口越來越大的趨勢正在形成中。怎么看待這個問題?怎么解決這個問題?
從1997年7月國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》算起，這個養老保險制度才十幾年光景就玩不下去了，太快了。這既有中國特殊的原因(轉制成本的歷史欠賬)，也有一般性原因(社會養老模式的內生性缺陷)。社會養老是俾斯麥首創的`，但德國也照樣玩不下去，不得不從2012年起，將退休年齡延遲到67歲。
從全世界范圍看，養老模式大致有三種。現收現支制(DB)，本質上是工作者、年輕人與下一代對退休者、老年人與上一代的強制代際轉移支付。就是因為這個模式玩不轉了，所以出現了兩種新的模式。一種是個人賬戶制(DC)，一種是名義個人賬戶制(NDC)。
個人賬戶制的本質上強制儲蓄，實質上是回到了個人養老與家庭養老，這是千百萬年來被證明行之有效的養老模式。1981年，智利進行了社保改革，將現收現支制改為純個人賬戶制。目前，新加坡、智利及美國的401(k)與中國的企業年金/職業年金均是個人賬戶制。
名義個人賬戶制在養老金支付上模仿DC，但在融資上與現收現支制是一樣的。所以現收現支制與名義個人賬戶制均屬于社會養老模式。
其實，無論是社會養老，還是家庭養老，都是下一代養上一代，只不過一種是所有人的子女(強制)養所有人，另一種是自己的子女養自己，一是整體核算與單獨核算的差別，二是強制與自愿的差別，商業保險你愛買買，但社會保險卻由不得你不買。這些差別的含意是什么?
其一，對退休者與老年人的激勵不一樣。在社會養老模式之下，退休者希望養老金多多益善，反正是別人與別人的子女埋單嘛，所以有動力向政府施壓，這樣的激勵導致養老金水平的剛性增長，資源整體上向上一代轉移。在家庭養老之下，父母與子女、孫子女之間有愛，侵奪下一代生存資源的概率很低，所以基本上每個家庭的資源仍是向下一代轉移的，整個社會的資源也會向下一代轉移。資源向下一代轉有利于基因綿延與社會存續，合乎天道。
中國這些年退休金每年10%以上剛性增長。根據人社部《中國社會保險發展年度報告2014》，2014年企業離退休人員月人均養老金2061元(離休人員月人均養老金4664元)，但2014年全年全國居民人均可支配收入20167元，折合1681元/月。這種倒掛表明，在代際財富在分配上，退休者是贏家，工作者與未成年人是輸家。
其二，在社會養老模式之下，資源整體上向上一代轉移，這會削弱工作者與年輕人對人口再生產的投資能力。將來領養老金養老的預期，也會削弱工作者與年輕人的生育意愿：將來有別人家的孩子給我養老，我又何必含辛茹苦一把屎一把尿地養育孩子，過兩人世界，有錢就周游列國不亦快哉?有父母催逼，頂多養一個得了。可見，社會養老會壓低生育率。
但在家庭養老之下，綿延基因的本能與養孩防老的第二本能就非常強大，孩子是像一線城市房產一樣的資本品，孩子/資本品的數量與質量直接決定老年時的生活質量，自己投資，收益歸自己所得，別人占不了你的便宜，你也占不了別人的便宜，自負其責，激勵非常合理。
2013年12月，在單獨二孩政策頒布之初，國家衛計委預計“大概每年增加200萬人左右”。但2014年出生人口僅比上一年增加了47萬。所以，今年全面二孩都放開了。國人生育意愿低迷，有中國女性勞動參與率高(80%)、生育成本高的原因，亦有社會養老壓低生育意愿的原因。生育率低下、人口凈流出的地區，會首當其沖面臨養老金缺口的問題。2014年22個養老金收不抵支的省份，有幾個不是這樣的情況?
中國目前的小賬戶、大統籌的社保模式怎么改?有三種主張，一種是把個人賬戶充公，改為純現收現支制，然后通過延遲退休年齡、提高統籌層級來延緩危機;一種改為名義個人賬戶制，模擬個人賬戶制對社保繳納者的激勵機制;一種就是改為大賬戶甚至純個人賬戶。這個問題非常重大，事關國運興衰。
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