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改革廣州住房公積金制度的建議總結
近日，廣州市住房公積金管理中心就今年“廣州兩會”的《關于改革廣州住房公積金制度的建議》舉行提案答復征求意見座談會。市政協常委曹志偉再度建言，應統一全市的住房公積金繳存比例，并擴大公積金使用范圍：將公積金改為免稅工資直接發放，可用于租房甚至交物業管理費等;全省統一公積金系統，公積金實現內部流動，需求少城市可借款給需求大城市。市住房公積金管理中心表示，對于統一全市的住房公積金繳存比例可研究并向上匯報，對于特殊情況如重大疾病可批準提取公積金。
現狀：
九成人未享購房實惠
據統計，截至2013年年底，廣州市住房公積金資金歸集總額2764.10億元，提取總額是1774.96億元，貸款總額將近800億元，總使用率接近80%，在全國省會城市中排在第一位。
不過從貸款購房人比例來看，截至2013年年底，累計接近800億元的貸款總額僅發放給了9%不到10%的貸款人，也就說，90%的繳存人未享受到公積金所帶來的購房實惠。
建議：全市統一繳存比例 答復：可研究并向上匯報
據悉，座談持續了2小時15分鐘。
曹志偉提到，由于現實情況是中高收入人群更有能力支付收入，即可貸款提取，造成富人優先用了窮人的錢低息貸款購房，多數繳存人的貢獻成為少數人的福利。加之企業單位的繳存比例不一，這種差距正在加劇，公積金甚至成了“劫貧濟富”的工具。
“有些民營企業的公積金繳存比例是5%，而一些國企或者央企的繳存比例卻可達到20%，這就造成了最大的不公。”對此，曹志偉建議，可參考國外的做法，全市統一繳存比例，以實現公積金政策的公平。“其實最好是取一個中間值，比如可以全市統一定在8%～10%的這個繳存比例。”對于統一繳存比例的問題，公積金管理中心表示可研究并向上匯報。
建議：可用于租房物管 答復：重大疾病已可提
為了讓更多群體能享受公積金的實惠，曹志偉還建議將住房公積金改為住房免稅工資或住宿補貼。他認為，在房價高企環境下，目前的公積金貸款及提取額度已無法幫助絕大多數繳存人實現買房的設想。“(以廣州2013年公積金使用情況為例)9%的貸款人，使用了約80%的公積金余額，90%的繳存人未享受到公積金所帶來的實惠。”
因此，他建議公積金的定位應作出相應改變，如針對中低收入階層，應轉為支持租房。“可以讓單位直接集體代為辦理。”
此外，他還建議可嘗試將住房公積金轉變為免稅工資，每月隨工資直接發放給職工，既保留了其免稅的福利，又能讓員工切實享受住房公積金帶來的好處。“甚至針對一些低收入人群中的老廣，可以將支付物業管理費也列入提取住房公積金用途范圍。”
針對提案中“用途單一、提取難”的問題，公積金管理中心表示，實際操作中，只要有相關證明，住宅裝修與租房以及特殊情況下的重大疾病，都可以提取公積金。
全省統一管理 實現內部流動
據了解，全國各地的公積金管理中心機構設置不一，當中有大大小小600多個公積金系統，相互之間的信息互為孤島;在資金方面，去年全省繳存總額6100多億元，提取了3000多億元，但是各個城市的提取率卻相差甚遠。
曹志偉建議，應該在全國(至少在廣東省)范圍內加強公積金的統一管理，將各地管理系統和資金互動起來，人員的流動不影響公積金的繼續繳存，需求小的地方補貼需求大的地方，這樣一方面可以減少風險準備金的結余，另一方面將減少的結余額用于貸款惠及更多的人，也可增加公積金的收益率。
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