住房公積金政策在一定程度是否背離了政策初衷
近日，來自內蒙古省級貧困縣杭錦旗的一則消息讓不少人驚異不已。據媒體報道，該縣職工公積金繳存的平均水平不足1000元，但當地供電公司職工最高繳存達到15530多元。
人們在關注這樣一條新聞時，容易被貧困縣這一背景迷惑。這是因為，按照慣常的認知，在經濟相對貧困的地區，即便是公務員和國企員工的收入也可能不盡如人意。事實上可能恰恰相反，偏遠的貧困縣由于處于監管的死角，在政策實施過程中經常會慢三分。像公務人員高額公積金這樣的隱性福利，其實全國已出現多次，除了處罰責任人，針對性的規范文件也早已出臺。亂象為何屢禁不止，歸根結底可能還在于制度本身的漏洞以及政策實施的問題。
去年吉林煙草工業公司給職工繳納天價公積金事件曝光后，有關公積金繳存額度隨即受到關注。現行《住房公積金管理條例》要求，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工月平均工資5%，但對繳存上限，雖也有相關要求，卻只是規定“原則上”禁止突破。至于違規發放高額公積金現象更是沒有明確具體罰則。隨著公積金隱性福利亂象頻發，中央層面針對公積金繳納額度不乏制約規定。去年年底，中央國家機關住房管理中心在通知中首次強調，“不允許月繳存住房公積金突破月繳存額上限”。按照新標準的測算，2014年相關中央機構和企業的住房公積金存繳限額為3760元。
與此同時，圍繞繳存比例和繳金基數的明確工作也相繼在各地展開。此次在貧困縣出現的高額公積金現象提示我們，現有的政策規定在監督落實過程中尚不盡如人意，公積金繳存亂象，行業之間存在較大差距的現狀依舊沒有改觀。此狀況固然與政策落地難的老問題有關，除此之外，值得注意的是，公積金隱性福利的危害性目前尚未得到足夠的重視，超標準繳存住房公積金被定性為違規行為，這也致使公積金亂象出現后，各地的處理僅僅停留在清退，鮮有對相關責任人展開問責，這顯然與此現象的危害性不相適應。
公積金隱性福利多出現在壟斷國企，企業為員工繳納的`高額公積金是變相腐敗，意味著國有資產流失。就此而言，單純用隱性福利視角來看待公積金亂象也在一定程度上低估了此現象的惡劣性，要防止類似亂象，有必要厘清責任，加強問責。吉林的天價公積金事件中，包括企業、公積金管理部門都是亂象的制造者，此次出現在貧困縣的公積金亂象，相關責任歸屬理應明確。
當然，在強調問責的同時，還有必要看到，按照公積金原本的定位，其主要應提升而非削減社會公平，而事實上，即便拋開極端亂象，當下的公積金政策已經在一定程度上背離了政策初衷。就此而言，推動公積金制度變革，已經迫在眉睫。
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