內容摘要：本論文采用問卷調查法、觀察法和訪談法，對我國農村地區的學前教育事業發展狀況進行調查，發現農村地區學前教育在發展過程中主要存在以下問題：師資力量薄弱、幼兒教師的工資待遇差，環境惡劣、教學條件簡陋、幼兒園布局不合理、幼兒園數量少、公辦園和民辦園比例不協調、示范性幼兒園數量少，不能滿足幼兒入園的需求、觀念落后、教育管理體制不完善、留守兒童的教育得不到保障。為了促進農村學前教育的健康發展，政府應該將學前教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃，統籌發展農村學前教育;建立“縣鄉結合，以縣為主”的農村學前教育管理體制，，明確各級政府的管理職責，對下一級加強監督職能;改善農村幼兒教師編制和待遇，提高農村幼兒教師素質;更新農村幼兒教師和家長的教育觀念，提高農村學前教育質量，促進農村幼兒健康成長，實現農村學前教育的可持續發展。

　　關鍵詞： 農村 學前教育 均衡發展

　　一、引言

　　幼兒教育對促進幼兒身心成長、養成良好生活習慣、實現智力持續發展等都具有重要意義。重視學前教育不僅為人的終身發展奠定良好的基礎，還有利于提高義務教育質量、縮小社會貧富差距、促進社會和諧穩定發展。然而近幾年來，國家在加大農村義務教育投入、縮小城鄉差距、促進教育公平的同時，農村學前教育發展嚴重滯后的矛盾日益突出。為此在眾多人的幫助下，我對我鎮學前幼兒教育現狀進行了一次調查，并對當前和今后的農村學前教育作了一些有益的思考。

　　二、農村學前教育現狀調查

　　西岔鎮地處皋蘭縣北部，中心鎮距縣城27公里。全鎮面積222平方公里，以山地為主，交通不便。全鎮現轄8個行政村，26個村民小組，總人口20747人。其中3至6歲適齡幼兒800人，全鎮公辦幼兒園三所，占我鎮幼兒園總數的50﹪，民辦幼兒園3所。在園幼兒約700人，其中公辦320人，民辦400人。毛入園率只有24.77﹪，還有約100名3至6歲適齡幼兒沒有入園。我鎮的經濟以農業為主，教育管理體制不完善，盡管近年來政府重視幼兒園的建設，幼兒園條件有所改善、但仍存在設備簡陋、布局不合理等一系列問題;我鎮以農業人口為主，還有一部分人外出打工，把孩子留在家里由爺爺奶奶照管，留守兒童問題突出;再者我鎮環境比較惡劣，經濟條件差，，教育管理體制不完善，不能夠很好的吸引有素質有技能的優秀幼兒教師，學前幼兒教師的師資力量薄弱。總而言之，我鎮所存在的經濟發展滯后、地形復雜、交通不便、教育管理體制不完善以及留守兒童等問題都是我國農村地區需要共同面對和解決的，而我鎮學前教育所存在的一系列問題也正是我國其他農村地區學前教育所共有的，我鎮學前教育事業的發展水平與農村經濟社會發展的強烈需求、與廣大農民群眾的殷切期望之間所存在的矛盾是我國農村學前教育事業共有的矛盾。我鎮的學前教育現狀是我國農村學前教育現狀的一個縮影，它所折射出來的是整個國家的農村學前教育問題。

　　三、農村學前教育問題分析

　　隨著國家對學前教育，特別是農村學前教育的重視，以及社會對學前教育的關注的提高，我國農村學前教育取得了很大的成就，教育狀況有了很大的改善。但是隨著社會的不斷進步和發展，與此同時我們也必須清醒地認識到，我國的學前教育，尤其是農村學前教育事業的發展水平與農村經濟社會發展的強烈需求、與廣大農民群眾的殷切期望還有很大的差距。農村教育整體薄弱現象仍然沒有從根本上得到扭轉，存在著許多亟待解決的困難和問題。

　　(一)、師資力量薄弱

　　我鎮共20名幼兒教師，來源和身份復雜，專業幼兒教師僅兩名。農村幼兒教師的學歷普遍低下，目前仍然以中專學歷為主，大專及本科學歷少之甚少，甚至還有很多初中及以下的幼兒教師，。嚴格地來說這些幼兒教師都是不合格的，因為他們都沒有經過專業的訓練，不具備一名合格的幼兒教師所應具備的理論知識和專業技能，他們不懂幼兒身心發展的特點，其教學沒有相應的理論知識做指導，這樣就會導致他們的教學缺乏科學性。另一方面，農村幼兒教師存在偏老齡化現象，30——40歲的中年婦女居多，甚至還有更老的人。老年教師的教育觀、兒童觀以及教學方法等都與年輕的幼兒教師存在很大的差距，他們的觀念一般都比較落后，多采用以讀、寫、算為主的傳統式教學方法，而現代的學前教育觀強調以游戲為幼兒的主要活動來激發其學習、思考和探索的興趣，從而促進幼兒全面和諧發展，因此老一代人的教學觀念早已經不能適應幼兒發展的需求。

　　(二)、教學條件簡陋

　　除鎮中心幼兒園的條件稍好一些外，全鎮幼兒園無論是場地、房屋、大型游樂玩具等硬件設施，還是電腦等多媒體設備都少之甚少，條件落后，環境差。還有一些幼兒園將不同年齡段的幼兒混編在一起。沒有玩具、教具、更沒有開啟孩子智力的場所和設備。有些幼兒園雖然有較好的硬件設施，但卻沒有將其投入到教學中，發揮這些設施的教育價值，因為這些設施都只是為了應付上級的檢查，都是“形象工程”。幼兒園的條件離家長的愿望和要求差距很大，遠遠不能適應幼兒發展的需要。

　　(三)、幼兒園數量少

　　我鎮幅員遼闊，面積222平方公里，全鎮有6所幼兒園，全鎮轄8個村26個村民小組，，總人口20747人，平均每個村應該有1.2所幼兒園，而事實上我鎮目前的幼兒園分布情況與之相差甚遠，而且已有的幼兒園每年招收的幼兒都很多，幼兒學習的環境都是非常擁擠的。我鎮目前的幼兒園數量遠遠不能滿足幼兒入園的愿望和要求。

　　(四)、觀念落后

　　一是幼兒教育觀念淡薄。幼兒教育的重要性還沒有引起普遍的、足夠的重視。多數幼兒都是隔代監護，家長讓幼兒入園接受教育的認識不到位。二是“小學化”傾向嚴重。直接向幼兒教授他們小學才應該接受的知識，嚴重違背了幼兒生理和心理發展的特征，對孩子未來的學習信心和興趣產生深遠的負面影響。導致有的孩子從小就對學校不感興趣，因為在學校幼兒找不到自己的快樂。這一方面是由于幼兒教師沒有掌握幼兒教育的特殊任務、方法技能和幼兒身心特點所導致的。

　　更重要的一個方面是由于家長不懂教育規律、望子成龍心切、甚至給幼兒教師施加壓力造成的。三是“托管化”現象突出。較多的幼兒園沒有注重幼兒行為習慣培養、智力潛能開發，基本等同于一般性的幼兒托管所。四是保育工作薄弱。全鎮在園幼兒多數在園內吃早餐和午餐，而幼兒園飯菜質量較差，幼兒身體發展所必須的營養跟不上。甚至有的保育員對孩子的態度差、不和善。

　　(五)、教育管理體制不完善

　　2003年教育部頒布《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，曾特別明確農村幼教的管理體制如下：由縣負責舉辦公辦園、鄉鎮負責舉辦鄉鎮中心幼兒園、村負責發展多種形式的幼兒教育，包括正規與非正規的幼兒教育形式，由此形成三級辦園、二級管理(縣、鄉政府二級)的管理體制，以便實現重心下移，責任落實到位，完善農村幼教管理體制的改革。然而，我的調查表明，當前農村學前教育管理體制并不完善，尚未形成相對獨立和完備的管理體系，在管理制度、方式、手段等方面還存在不少漏洞。一方面，縣教育局只有兼職干部負責管理本縣農村幼教，這些人員基本上都是非學前教育專業出身，并且監管多項其他工作，對幼教事業僅僅承擔參加相關會議、評比、檢查幼兒園工作等責任，沒有精力、也缺乏業務能力具體指導全縣幼教事業發展。至于鄉鎮一級，連兼職的管理干部也沒有，有的縣教育局只好委托鄉鎮中心小學管理全鄉鎮的幼兒教育，而鄉鎮中心小學本身是事業單位，沒有行政執法權，縣教育局的授權又有限，致使鄉鎮中心小學對幼兒園只能行使檢查權、監督權、評議權，卻還要承擔業務指導、安全監督、師資培訓、政策宣傳、數據統計等義務，顯然權力與義務不相當，權力小責任過大，中心小學對幼兒園的管理由此難以到位。另一方面幼兒園特別是民辦幼兒園在教育、保育、安全、后勤等方面的管理較差，有的甚至只能算得上一個把幼兒集中起來玩耍的場所。同時，近年來，鼓舞人心的教育政策不斷推出，推動著農村教育的不斷發展。但是隨著農村各方面的發展，一些政策和制度需要我們重新思考。

　　(六)、留守兒童的教育得不到保障

　　雖然我鎮絕大部分人在家務農，但是仍然約不少人外出打工，有兩百多名留守兒童，他們主要由爺爺奶奶看管。隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，大量農民工紛紛進城務工，其子女大多數留在農村，于是教育就面臨著一個新的問題—一留守兒童教育。目前，留守兒童的教育狀況不盡如人意，問題很多，令人堪憂，成為和諧社會構建中一個“不和諧”的音符。有學者指出：農村留守兒童缺乏親情，容易形成自私任性、霸道蠻橫、以自我為中心等極端性格;還易出現厭學、盲從、冷漠等行為問題。這必然對兒童學習、生活與成長不利。隨著進城務工人員的不斷增多，這部分人群也將隨之加大，其教育問題得不到解決，勢必會影響農村教育的整體發展，影響我國教育公平的實現。