廣州：通過四大措施推動創業創新發展

　　今日，國新辦就雙創發展形勢舉行新聞發布會，廣州市市長溫國輝介紹廣州市的雙創情況。溫國輝指出，廣州通過堅持產業化方向、運用市場化的機制、構建完備的政策體系、堅持開放共享等措施，推動雙創發展。

　　今年上半年廣州實現了國內生產總值8844億元，同比增長8%，繼續保持了中高速增長。特別是新一代信息技術服務、金融服務、科技服務等新服務業態都有10%以上的增長，新經濟、新動能成為廣州新一輪轉型發展的有力支撐。到目前為止，廣州有高新技術企業1919家，各類孵化器174家，孵化面積730萬平方米，在孵企業6000家，擁有眾創空間83家，新型研發機構44家，涌現了像達安基因、冠昊生物、酷窩、羊城同創匯等一批示范孵化基地和龍頭企業，創新創業展現出勃勃生機。

　　溫國輝介紹，廣州雙創工作及雙創示范基地建設工作主要有幾個特點。一是堅持產業化方向。國家“十三五”規劃提出支持東部地區打造率先轉型升級的新高地，要求廣東要建成科技產業創新中心。廣州市市場經濟發達，也有雄厚的產業基礎，有齊全的產業門類和發達的珠三角地區的產業配套，為廣州創新成果的轉化提供了強有力的支撐和后盾。廣州實施先進制造業和現代服務業雙輪驅動的發展戰略，把創新型經濟作為供給側結構性改革補短板的最關鍵的任務。明確了新一代信息技術、生物與健康等為重點發展的戰略性新興產業和以新模式、新業態的生產性服務業、生活性服務業為主攻方向。在雙創示范基地，依托園區和龍頭企業開展內生孵化、外延孵化、協同孵化等孵化模式。在中心城區依托樓宇和城市更新改造的新空間，以互聯網和移動互聯網為基礎大力發展新業態、新模式，初步形成龍頭企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的企業主體局面。今年上半年廣州新增各類市場主體11.6萬戶，同比增長15.6%。

　　二是運用市場化的機制，鼓勵各類市場化主體建設孵化器和創客中心。廣州市現在孵化面積730萬平方米，在雙創示范基地廣州科學城實施大孵化器戰略，特別是鼓勵社會資本和民間力量參與孵化器建設和運營。在示范基地建成了40家孵化載體，這40家的80%以上都是由社會資本、民間資本建設和運營的。孵化器總面積達到300萬平方米，這也是廣州雙創的一個特點，就是用社會資本、民間力量參與建設孵化器、運營孵化器。雙創示范基地已經是華南地區最大的孵化器集群和孵化器創新發展的先行區域。

　　同時廣州堅持科技扶持政策市場化原則，盡可能減少政府對市場不必要的干預。比如廣州有兩個80%，由企業牽頭承擔的項目經費占80%以上，這是一個80%;第二個80%就是政府用后補助方式補助的項目經費占整個財政總扶持經費的比例超過80%。同時推動科技成果與國內外企業主體交易轉化。剛才說到廣州舉辦的全國中國創新創業成果交易會，在交易會上吸引6.7萬人次、1000家單位參與，41項科技成果對接成功，投資合作金額140億，大大推動了科技成果的轉化和產業化。同時，大力推進科技中小企業進入多層次資本市場，設立了全國首個中國青年大學生創業板，成為全國青年和大學生創新創業項目，提供各項綜合金融服務的資本市場平臺。

　　三是構建完備的政策體系，圍繞創新創業的人才、成果轉化、商事制度改革和知識產權保護，廣州市先后出臺了“1+9”科技創新支持政策和“1+4”創新人才支持政策。在全國率先對創客項目給予支持，廣州市創新團隊和創客個人可以依托眾創空間申報20萬元的科技經費，大家反響熱烈。同時實施最嚴格的知識產權保護政策，將知識產權保護和維權作為保障創新創業成果的重要制度來抓。廣州在示范基地設立了廣州知識產權法院，突出主審法官的主體地位，受理跨區域知識產權維權案件。2015年受理案件達到5000件左右，法定審限內結案率達100%。每年專利行政執法辦案量全國第一。完備的政策體系不僅扶持和幫助了創新創業發展，更為創新創業營造了良好的生態環境。

　　四是堅持開放共享。為了更好地集聚高端創新要素，廣州積極拓展國際國內的創新合作新空間。在示范基地、在其他的創新區域建立了中新知識城、中以生物產業基地、中歐生命科技園、中瑞生態醫藥健康產業基地等平臺來構建國際合作的新格局，積極推動眾創眾包眾服眾籌等雙創支撐平臺快速發展。

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